Week 3 Flashcards
- Welke vrijheid is in het geding?
Vrijheid van personen:
- Economisch actieve burgers (deelnemen aan economisch verkeer)
> Werknemers -> art. 45 VWEU -> Lawrie Blum
> Diensten -> art. 56 VWEU
-> Gebhard
> Vestiging -> art. 49 VWEU
-> Gebhard
- Economisch niet-actieve burgers:
> Burgerschapsrechten (art. 20 + 21 VWEU)
- Zuiver intern of grensoverschrijdend?
> Angonese: hele brede interpretatie
- Harmonisatie?
> Als er geen harmonisatie is, kijk je naar de verdragsbepalingen
- Burgerschapsrichtlijn 2004/38 -> verblijfsrechten -> art. 3 (1) -> twee voorwaarden:
1) EU-burger,
2) andere lidstaat - Richtlijn 2005/36 -> beroepskwalificaties -> art. 2 (1)
- Verordening 492/2011 -> werknemers -> art. 3 (1)
- Belemmeringen? (Verdrag)
- Directe discriminatie:
Maatregelen die de jure en de facto een onderscheid maken op grond van nationaliteit - Indirecte discriminatie:
Een bepaling van nationaal recht moet als indirect discriminerend worden beschouwd, wanneer zij door haar aard zelf migrerende werknemers eerder kan treffen dan nationale werknemers en derhalve de eerste categorie meer in het bijzonder dreigt te benadelen - Non-discriminatoire belemmering:
Nationale maatregelen die weliswaar niet discrimineren, maar desalniettemin de uit- oefening van de in het Verdrag gewaarborgde fundamentele vrijheden kunnen belemmeren of minder aantrekkelijk kunnen maken
- Belemmeringen? (Richtlijn)
- Verordening 492/2011 -> art. 3 (1): taaleis in beginsel toegestaan -> proportionaliteit
- Richtlijn 2004/38 -> 3 (1) verblijf:
> Art. 6: < 3 maanden
> Art 7: > 3 maanden
-> Lid 1 sub a: werknemer
-> Lid 1 sub b: geld
-> Lid 1 sub c: studie
-> Lid 1 sub d: familie (EU) (jo. Lid 2)
> Art. 16 -> duurzaam
- Richtlijn 2005/36:
> Diensten: art. 5
> Vestiging: art.
- Rechtvaardiging?
- Verdrag:
> 45 VWEU -> 45 (lid 3 en 4)
->
1) legitiem doel (Groener), 2) proportionaliteit
> 56 VWEU -> 62 jo. 52 (1)
> 49 VWEU -> 52 (1)
- Hof:
> Dwingend vereiste -> proportionaliteit
-> NIET directe discriminatie
Lawrie-Blum
Hoe kan het begrip werknemer (art. 45 VWEU) worden gedefinieerd?
Kijken naar de objectieve criteria die kenmerkend zijn voor de arbeidsverhouding, drie hoofdkenmerken: iemand die gedurende een bepaalde tijd voor een ander en ‘onder diens gezag’ ‘prestaties levert’ en als tegenprestaties een ‘vergoeding’ ontvangt.
> Dat het slechts gaat om een klein aantal uur en een kleine vergoeding maakt hierin geen verschil.
Antonissen
Het Hof legt art. 45 VWEU ruim uit in dit arrest: onderdanen van de lidstaten hebben het recht om binnen gastlidstaten zich vrij te verplaatsen en daar te verblijven ten einde er werk te zoeken. Daarbij moet hen een redelijke termijn worden gegund (ong. zes maanden).
> Werkzoekende wordt dus ook gezien als werknemer
Angonese
In dit arrest heeft het Hof duidelijk gemaakt dat art. 45 VWEU, inclusief het non-discriminatiebeginsel, naast verticale ook horizontale werking heeft.
Commissie tegen Oostenrijk
Het Hof bepaalt in dit arrest dat het verlagen van kinderbijslag op grond van de nationaliteit van migrerende werknemers ongerechtvaardigde indirecte discriminatie betreft. Daarom levert dit een schending op van art. 45 VWEU.
Vlassopoulou
Lidstaten dienen elkaars diploma’s en studies te erkennen (art. 53 VWEU). Wel kan er worden geëist dat er extra cursussen worden gevolgd, bijvoorbeeld als het gaat om een specifieke bedrijfstak. Er moet wel worden gekeken of dit nodig is, op basis van individuele omstandigheden.
Kohll
Een medische behandeling in het buitenland valt volgens dit arrest onder de vrijheid van diensten in de zin van art. 56 VWEU. Het vereiste van voorafgaande toestemming om een vergoeding te kunnen ontvangen vormt een belemmering.
Gebhard
Artikelen 49 en 56 VWEU: zelfstandigen
* Een onderdaan van een Lid-Staat die op duurzame wijze een beroepswerkzaamheid uitoefent in een andere Lid-Staat, waar hij zich vanuit een kantoor richt tot, onder anderen, de onderdanen van die staat, valt onder het hoofdstuk van het Verdrag betreffende het recht van vestiging, en niet onder het hoofdstuk betreffende de diensten
- Bijv. apotheker, architect, tandarts die op duurzame wijze eigen kantoor start in lidstaat
- de regels betreffende het vrij verrichten van diensten, althans wanneer de dienstverrichter zich naar een andere Lid-Staat begeeft, betreffen de situatie waarin laatstgenoemde zich van een Lid-Staat naar een andere begeeft, niet om zich daar te vestigen, maar om er tijdelijk zijn werkzaamheden uit te oefenen. (Gebhard)
- Advocaat die omwille van één zaak naar een andere lidstaat gaat, of een loodgieter die even een keuken komt herstellen en na afloop terugkeert
Onderscheid vestiging - dienstverlening
* Het tijdelijk karakter van de dienstverlening moet worden beoordeeld aan de hand van de duur, de frequentie, de periodiciteit en de continuïteit van de dienst. Het sluit niet uit, dat een dienstverrichter in de zin van het Verdrag zich in de Lid-Staat van ontvangst voorziet van een infrastructuur (daaronder begrepen een kantoor of kabinet), wanneer die infrastructuur noodzakelijk is om de betrokken dienst te kunnen verrichten
- Het voorzien van een infrastructuur hoeft niet meteen de duiden op een vestiging, maar maakt dit wel vaak aannemelijk
Belang onderscheid: gevestigde in gastland is volledig onderworpen aan de daar geldende regelgeving; dienstverlener is in de eerste plaats onderworpen aan regelgeving thuisland
Josemans
Een maatregel mag discriminatoire aspecten bevatten, indien dit in proportie (geschikt en noodzakelijk) staat tot haar te dienen doel.
