Tema 4 - Planificación Rural Flashcards
Cómo ha cambiado la imagen y la realidad del medio rural?
Por cambios:
1) DEMOGRAFICOS
2) ECONOMICOS
3) TERRITORIALES
4) AMBIENTALES
5) INSTITUCIONALES
CAMBIOS DEMOGRAFICOS
1980 -> Exodo rural (push-pull factors)
1980-1995 -> Periurbanización, Rurubanización, Fenomeno Neo-Rural
1996 - 2007 -> Boom construcción, turismo y inmigración (en la ciudad) + recuperación medio rural
2007 -> Crisis de la ciudad, envejecimiento medio rural
CAMBIOS ECONOMICOS, TERRITORIALES Y AMBIENTALES
- Medio rural no equivale a agricultura (ya no es la base de la economía rural)
- Aparición de nuevos sectores (turismo rural)
- Aparición de nuevos roles (Medio rural como RESIDENCIA, RESERVA NATURAL, SERVICIOS AMBIENTALES)
- Mejor accesibilidad y mejores infraestructuras (más fácil llegar al medio rural desde la ciudad - POSITIVO -, más fácil irse del medio rural - NEGATIVO -, se potencia el éxodo rural)
- Aumento RIESGOS y NECESIDAD GESTIONAR ESPACIOS VACIOS + NIMBY
CAMBIOS ADMINISTRATIVOS
1) Politica Rural UE
2) Multiplicidad de Instancias
3) Politicas CCAA de Descentralización
4) Perdida de Poder Local
5) Heterogeneidad actores y Aumento de Conflictos (por ejemplo, CONSERVACION AMB. VS EXPLOTACION MASIVA)
Como se organiza la Ordenación de los Espacios Rurales?
- Falta de instrumentos generalizada
1) UE -> Programa LEADER
2) AGE -> Programa PRODER
3) Planificación Subregional
- Cataluña = Planes Comarcales de Montana, Andalucía = POT Subregionales
Como se CLASIFICA el suelo?
1) Suelo Urbano (Cualquier suelo transformado en suelo artificial)
2) Suelo Urbanizable (Territorio que no ha sido transformado, pero está permitida por un PLAN DETALLADO)
2a) Suelo Urbanizable Programado (Un plan permite convertirlo en Suelo Urbano)
2b) Suelo Urbanizable No Programado (Necesita de un PP/PAI/PAU para transformarlo en PROGRAMADO)
3) Suelo No Urbanizable (Cualquier suelo donde está prohibida su transformación)
Como se ZONIFICA/CALIFICA el suelo?
1) Suelo Urbano:
- Residencial
- Industrial
- Terciario
- Nucleo Histórico
2) Suelo Urbanizable:
- Residencial
- Industrial
- Terciario
3) Suelo No Urbanizable
- Suelo Rural Común (ZRC) -> Suelo de uso agropecuario (AG), Suelo de explotación de recursos naturales (EX), Suelo de uso forestal (FO)
- Suelo Rural Protección Especial (ZRP) -> Suelo agrícola (AG), Suelo de protección natural (NA), Afecciones (AF), Protección especial por riesgos (RI)
Cuales son los USO PERMITIDOS en el Suelo Urbanizable No Programado?
- Explotaciones agrícolas/ganadera/cinegéticas (mientras se espera un PP/PAI/PAU para convertir el suelo en Suelo Urbanizable Programado)
Cuales son los USO PERMITIDOS en el Suelo No Urbanizable?
1) Actividades que NO necesitan una DIC:
- Construcción agrícola/forestal/cinegética
- Vivienda Unifamiliar (2% parcela con mínimo de 1ha)
- Canteras, minas y explotaciones de áridos
- Todas necesitan su sistema para agua y residuos
2) Actividades que necesitan una DIC: - Energías renovable (si no están dentro de un plan especifico)
- Actividades que han de estar alejadas del centro urbano (mataderos, vertederos etc.)
- Alojamientos turísticos y Camping
- Centro recreativos/deportivos
- Infraestructuras de Comunicación
- Areas de servicio (Gasolineras etc.)
- Parcelas de 1/2 ha, debiendo dejar libre 50%
Cual es el procedimiento para hacer una DIC?
1) ORDINARIO -> Actividades terciarias, industriales y mineras en SUELO NO URBANIZABLE
- Hay que justificar y valorar su ubicación y la actividad ha de cumplir un interés general
2) EXTRAORDINARIO -> Actividades terciarias, industriales y mineras en SUELO NO URBANIZABLE
- Que vayan a tener un fuerte IMPACTO AMBIENTAL, que no estén previstas en ningún plan, se exige lo mismo que un Suelo Urbanizable Programado - hay que presenta un PP/PAI/PAU - y se necesita un CONCURSO PUBLICO
Que tendencias tiene la LEY en cuanto a los usos del suelo?
- Todo urbanizable (Neoliberal)
- Leyes menos estrictas en general
Desarrollo del concepto de espacio rural como ESPACIO PROTEGIDO
1) Ley del Suelo 1956 -> es la primera que menciona la PROTECCION de algo, tiene un CARACTER INNOVADOR (en cuanto clasifica el suelo como Rústico o como Urbano/Reserva Urbana), no tiene relación directa con el ambiente, pero ha contribuido a la FILOSOFIA URBANISTICA que todavía se mantiene
2) Ley de Montes 1957 -> tiene una relación mas estrecha con el ambiente, pero con criterios PRODUCTIVISTAS (la gestión de los espacios naturales según la ley incluye: el aprovechamiento forestal, la caza/pesca, la gestión de las vías pecuarias y el camping)
- Con esta ley se declaran 3 Parques Nacionales (Doñana etc.) y, bajo su influencia, se promulga la Ley de Caza 1970
3) Ley del Suelo 1975 -> su objeto es la OT (confundida con la Ordenación Urbanística), su aplicación permite el establecimiento de medidas protectoras (pero no eficaces, en cuanto no hay un MECANISMO ESPECIFICO para llevarlas a cabo), solo tiene un CARACTER PRECAUTORIO (o Pro
4) Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre (Ley 4/1989)
Desarrollo del concepto de espacio rural como ESPACIO PROTEGIDO
1) Ley del Suelo 1956 -> es la primera que menciona la PROTECCION de algo, tiene un CARACTER INNOVADOR (en cuanto clasifica el suelo como Rústico o como Urbano/Reserva Urbana), no tiene relación directa con el ambiente, pero ha contribuido a la FILOSOFIA URBANISTICA que todavía se mantiene
2) Ley de Montes 1957 -> tiene una relación mas estrecha con el ambiente, pero con criterios PRODUCTIVISTAS (la gestión de los espacios naturales según la ley incluye: el aprovechamiento forestal, la caza/pesca, la gestión de las vías pecuarias y el camping)
- Con esta ley se declaran 3 Parques Nacionales (Doñana etc.) y, bajo su influencia, se promulga la Ley de Caza 1970
3) Ley del Suelo 1975 -> su objeto es la OT (confundida con la Ordenación Urbanística), su aplicación permite el establecimiento de medidas protectoras (pero no eficaces, en cuanto no hay un MECANISMO ESPECIFICO para llevarlas a cabo), solo tiene un CARÁCTER PRECAUTORIO (o Protección Pasiva)
4) Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre (Ley 4/1989)
5) Ley de Espacios Naturales Protegidos de la CV (Ley 11/1994)
Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre (Ley 4/1989)
- Hay un cambio importante en la gestión del territorio (más protección a través de un régimen protector)
- Hay diferentes principios que la inspiran:
1) Mantenimiento de los PROCESOS ECOLOGICOS y de los ECOSISTEMAS
2) Preservar la DIVERSIDAD GENETICA
3) Equilibrio entre DESAROLLO & CONSERVACION
4) CONSERVACION, RECUPERACION y MEJORA de la variedad, singularidad y belleza de los ECOSISTEMAS - Se crean 2 instrumentos de planificación: las DIRECTRICES DE ORDENACION DE LOS RECURSOS NATURALES y los PORN
- Se mantienen y se generalizan los PRUG
- Se da la posibilidad de declarar: ZONAS PERIFERICAS DE PROTECCION y AREAS DE INFLUENCIA SOCIOECONOMICA (Competencia de las CCAA)
Ley de Espacios Naturales Protegidos de la CV (Ley 11/1994)
- Desarrolla y adecua la Ley de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna silvestre (Ley 4/1989)
- Establece la figura de los ESPACIOS PROTEGIDOS, un PROCEDIMIENTO detallado para su DECLARACION, los INSTRUMENTOS de ordenación ambiental y los órganos de GESTION
- Establece una PROTECCION ESPECIFICA para zonas húmedas, cuevas y vías pecuarias (mediante los catálogos)
- Prevé la posibilidad de establecer regímenes de PROTECCION PREVENTIVA y PERIMETRAL (definiendo el concepto de “área de amortiguación de impactos”)
