Tema 3 - Enfoques, Metodos e Instrumentos para la Ordinación y Gestión Territorial Flashcards
Que es un PLAN y cuales son sus FASES?
- Un PLAN es un herramienta básica de OT, más complicada que un PROYECTO
- Un PLAN tiene 4 FASES:
1) Fase Preparatoria
2) Fase de Diagnostico
3) Fase de Planificación
4) Fase de Gestión
Que es la Fase Preparatoria?
La FASE PREPARATORIA es la primera fase del plan y sirve para PENSAR/ORGANIZAR el trabajo necesario para llevar a cabo el plan y se desarrolla en estos elementos:
1) Se definen AMBITO Y OBJETO del plan
2) Se define la FIGURA LEGAL del plan (que clase de instrumento se utilizará?)
3) Se prepara un PRE-DIAGNOSTICO (resumen. exploratorio para conocer la realidad actual)
4) Se definen los PRINCIPIOS, ENFOQUE y ALCANCE del plan
* PRINCIPIO -> Instrumento que desarrolla como el plan se relaciona con otros planes
* ENFOQUE -> Comprehensivo/Clásico o Estratégico (definición más amplia de objetivos y medidas desde un punto de vista estratégico, más flexible y no vinculante, es un instrumento a largo plazo y que combina el sector publico con el privado)
* ALCANCE -> Territorial y Temporal
5) Se define la METODOLOGIA del plan (que incluye una fase de CONSULTA O PARTICIPACION CIUDADANA)
Que es el Diagnostico de Síntesis?
- Sintetiza la info recogida
- Recoge y amplia los aspectos del PRE-DIAGNOSTICO
- Caracteriza el modelo territorial actual
- Un diagnostico de síntesis contiene:
1) La estructura/funcionamiento del territorio
2) Una tabla causa-efecto de los problemas
3) Recursos y potencialidades del territorio
4) Una matriz DAFO
Que es la Fase de Planificación?
- Definir los OBJETIVOS del plan (priorizados y estructurados en forma de árbol y relacionados con los problemas detectados)
- Identificar las PROPUESTAS y MEDIDAS de actuación
- Buscar diferentes ALTERNATIVAS (y la ALTERNATIVA 0)
- Evaluar las alternativas
- Identificar las medidas dentro de la alternativa seleccionada
- Tipos de Medidas:
1) Control de usos del suelo (se limita/restringe el uso)
2) Intervención positiva (toda construcción)
3) Gestión (organizar los flujos y actividades de la ciudad)
- Toda Medidas ha de responder a 7 PREGUNTAS:
1) Objetivo
2) Grado de Prioridad
3) Alcance Juridico (Vinculante o no?)
4) Quien es Responsable
5) Presupuesto (Budget)
6) Horizonte Temporal
7) Indicadores para la Evaluación
Que es la Fase de Gestión?
- Fase EJECUTIVA posterior a la APROBACIÓN
- SEGUIMIENTO/CONTROL propuestas aprobadas
- Evaluación EX-POST del plan
- REVISION del plan (es un proceso CICLICO)
Cuales son los FACTORES CLAVES para el EXITO de un plan?
- Presencia de CONCERTACION, COORDINACION Y COOPERACION
- Una PARTICIPACION PUBLICA efectiva
- Tener una PERSPECTIVA ESTRATEGICA ( con imperatividad jurídica)
- Liderazgo
- Definición adecuada de AMBITO/OBJETIVOS
- Tener una VISION INTEGRADA de los aspectos SECTORIALES
Cuales son los METODOS DE DIAGNOSTICO?
La metodología de un plan puede incluir:
1) Un DIAGNOSTICO SECTORIAL (una análisis de los datos estadísticos, cartografía y SIG, entrevistas Delphi, participación ciudadana)
2) Un DIAGNOSTICO DE SINTESIS (gráficos de problemas y causa-efecto, matrices de impacto, diagramas de flujo o árbol, cartografía, análisis DAFO)
Que es el METODO DELPHI?
- Es un proceso de comunicación grupal para tratar un tema complejo, hay un GRUPO MODERADOR y un PANEL DE EXPERTOS, se utiliza el anonimato -> se quedan con respuestas más repetidas y vuelven a contestar hasta obtener un resultado unívoco
Cuales son los métodos de PLANIFICACIÓN y GESTIÓN?
1) Métodos de Planificación-> participación ciudadana, análisis multicriterio
2) Métodos de Gestión -> evaluación ex-post
Que es la PARTICIPACIÓN CIUDADANA?
Un conjunto de herramientas esenciales:
1) Consejo consultivo/foro (deliberaciones de expertos)
2) Encuesta (abierta, cerrada, mixta, aleatoria, estratificada, por muestreo)
3) Audiencia publicas (obligatoria en todo plan)
4) Referendum del estado (o Iniciativa Popular Legislativa)
5) Grupo de Discusión (NO expertos)
6) Grupos de Investigación (expertos)
7) Participación Telemática (lo proponen ciudadanos)
8) Mapas Cognitivos o de Gulliver
9) Co-creación (Trabajo junto de Administración y Ciudadanos)
Que es la ANÁLISIS MULTICRITERIO?
- Herramienta basada en criterios explícitos para evaluar diferentes alternativas y funciona con los siguientes elementos:
1) Acordar criterios para valorar las alternativas
2) Asignar puntos
3) Calcular promedio puntos asignados
4) Ponderar los puntos (acordar los pesos)
5) Incluir la lista de alternativas a valorar
6) Valoración de cada alternativa por cada miembro
7) Calcular el valor medio
8) Trazar un gráfico representando % acumulado
9) Seleccionar mejor alternativa
Cuales son los METODOS EX-POST?
1) Indicadores de seguimiento (obligatorios por todo plan)
2) Evaluación externa (entrevistas a personas no vinculadas)
