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Ordenación del Territorio > Tema 2 - OT y Escalas de Análisis > Flashcards

Tema 2 - OT y Escalas de Análisis Flashcards

1
Q

Que es la Estrategia Territorial Europea?

A
  • Es un documento marco de ORDENACION y de ORIENTACION para la politicas SECTORIALES con repercusiones en el territorio de la UE (NO VINCULANTE)
  • Tiene el fin de CONSEGUIR un DESARROLLO EQUILIBRADO Y SOSTENIBLE del territorio de la UE
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2
Q

Cuales son los OBJETIVOS de la ETE?

A

1) Desarrollo ESPACIAL POLICENTRICO y nueva RELACION entre CAMPO y CIUDAD
2) Acceso IGUALITARIO/EQUIVALENTE a la INFRAESTRUCTURA y al CONOCIMIENTO
3) Gestión PRUDENTE de la NATURALEZA y del PATRIMONIO CULTURAL

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3
Q

Explica el Objetivo 1 de la ETE

A
  • Fomentar un desarrollo POLICENTRICO y EQUILIBRADO de las actividades FINANCIERAS y POLITICAS
  • Para que las ciudades y las regiones urbanas sea DINAMICAS, ATRACTIVAS y COMPETITIVAS
  • Para que el medio rural posea un desarrollo ENDOGENO, DIVERSIFICADO y EFICAZ
  • Equilibrar la relación entre CAMPO y CIUDAD
  • EJEMPLO SUIZA
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4
Q

Explica el Objetivo 2 de la ETE

A
  • Fomentar estrategias integradas de TRANSPORTE y COMUNICACION que sirvan para el DESAROLLO POLICENTRICO y para mejorar la COMPETITIVIDAD/ACCESIBILIDAD de las regiones periféricas, favoreciendo la COHESION socioeconómica del territorio
  • Fomentar una INTEGRACION EQUITATIVA al acceso al CONOCIMIENTO y fomentar la INNOVACIÓN
  • Fomentar un uso SOSTENIBLE y EFICAZ de las INFRAESTRUCTURAS
  • EJEMPLO ESTONIA
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5
Q

Explica el Objetivo 3 de la ETE

A
  • Desarrollo y protección de la NATURALEZA y PATRIMONIO CULTURAL, mediante una gestión INTELIGENTE, en cuanto POTENCIALIDADES para el desarrollo y la conservación de la IDENTIDAD REGIONAL de la UE
  • EJEMPLO SUECIA
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6
Q

Cuales son las TRADICIONES en la PLANIFICACION de la UE?

A

1) Enfoque de la planificación económica regional (Francia)
2) Enfoque comprehensivo e integrado (Alemania)
3) Tradición de la administración del uso del suelo
4) Tradición urbanística (España)

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7
Q

Explica el enfoque de la planificación económica regional (Francia)

A
  • Sigue un MODELO CENTRALIZADOR, donde el GOBIERNO tiene un papel PREDOMINANTE
  • El objetivo es IGUALAR las CONDICIONES DE VIDA de la población cualquier sea su ubicación
  • Se preocupa de las DESIGUALDADES REGIONALES
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8
Q

Explica el enfoque comprehensivo e integrado (Alemania)

A
  • Sigue un MODELO DECENTRALIZADOR, en el cual intervienen todas las ESCALAS DE GOBIERNO (desde AYTO haste el AGE)
  • Se interesa más para la COORDENACION TERRITORIAL de todos los sectores (no solo el desarrollo económico)
  • Tienen unos SISTEMAS de planificación: jerárquicos, sistemáticos y maduros (que requieren instituciones y mecanismos de planificación sofisticados, con un considerable compromiso y inversión pública)
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9
Q

Explica la tradición de la administración del uso del suelo

A
  • Enfoque en la gestión del uso del suelo (más que en infraestructuras o en planes regionales)
  • Planificación se asocia a la mera tarea de controlar los cambio en los usos del suelo (a escala local)
  • Ejemplo UK, Benelux y Copenhague
  • Randstadt (Holanda) -> Se impide la construcción para mantener la separación física entre ciudades
  • Plan de los dedos (Copenhague) -> Expandir ciudad en dirección de los ejes de comunicación, para crear zonas verdes/corredores verdes entre los ejes
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10
Q

Origen del concepto de OT en España

A
  • Ley de Régimen del Suelo y Ordenación Urbana de 1975 (modifica la Ley del Suelo de 1956) -> Es la primera que incluye el termino ORDENACION DEL TERRITORIO, de da la competencia a las CCAA
  • Antes de la Constitución de 1978 se confundía OT con Urbanismo
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11
Q

Explica el desarrollo de la OT en las CCAA

A
  • Hay un proceso de DESCENTRALIZACIÓN POLITICA, que permite que la PT sea competencia exclusiva de las CCAA
  • Algunas iniciativas de OT en las CCAA (de los años 90) se inspiran en la ETE
  • La gestión segmentada por areas y niveles de administración PREVALECE sobre una visión INTEGRADA y una perspectiva ESTRATEGICA de la OT
  • Persiste la consideración del suelo como un RECURSO ECONOMICO
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12
Q

Cuales son las características de la OT en las CCAA?

A

1) Hay un DESFASE TEMPORAL y una HETEROGENEIDAD DE CONTENIDOS entre las leyes autonómicas de OT
2) Hay ELEMENTOS COMUNES en las leyes autonómicas de OT
3) Hay una amplia gama de INSTRUMENTOS DE PT

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13
Q

Explica el “DESFASE TEMPORAL y la HETEROGENEIDAD DE CONTENIDOS entre las leyes autonómicas de OT”

A
  • Han pasado 18 años entre la aprobación de la primera ley autonómica de OT (Cataluña) y la ultima (Extremadura)
  • A pesar de una denominación similar entre ellas, las leyes resultan diferentes en contenido y forma de entender la OT ( en función de la fecha de aprobación, de los condicionantes politicos y de las características distintas de las diferentes CCAA)
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14
Q

Explica los “ELEMENTOS COMUNES en las leyes autonómicas de OT”

A
  • No existe OT sin su expresión mediante de un PLAN
  • Hay siempre un SISTEMA JERARQUIZADO de PLANIFICACION
  • No hay CLARIDAD en los GRADOS DE VINCULACION
  • No hay CLARIDAD en el orden de PRIORIDAD y en las RELACIONES entre los SISTEMAS NORMATIVOS (Planificación Económica, Protección Ambiental OT, PU)
  • El medio AMBIENTE hay ido formando parte de las PT (debido al creciente interés social) y se da cada vez más peso al DESARROLLO SOSTENIBLE frente a la PT
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15
Q

Menciona la “amplia gama de INSTRUMENTOS DE PT”

A

1) Planes o Directrices Territoriales
2) Planes Subregionales
3) Instrumentos de carácter Sectorial
4) Otros: Proyectos Varios (sectoriales, proyectos de interés regional) e Instrumentos de Control (EIA).

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16
Q

Que son los Planes o Directrices Territoriales?

A
  • Son instrumentos integrados de escala regional para la OT
  • Su ambito coincide con el ambito de la CCAA
  • Tienen un carácter heterogeneo en cuanto a estructura y contenidos
  • Se pueden llamar de diferentes formas:
    1) Planes -> de caracter vinculante y normativo
    2) Directrices -> de mayor flexibilidad y de carácter indicativo
17
Q

Que son los Planes Subregionales?

A
  • Instrumentos de escala subregional
  • Ajustan y desarrollan en su ámbito la figura de escala superior
  • Se contemplan en todas las leyes de las CCAA (excepto en Madrid)
  • Su elaboración es el aspecto más problemático de la PT (en cuanto no hay instrumentos adecuados para materializar las propuestas subregionales)
  • Existe una gran subdivisión entre los Planes Subregionales (según diversos criterios o la CCAA):

1) Cataluña: Vegueries
2) Aragon: Planes Comarcales
3) Asturias: Consejos
4) Canarias: Cabildos
5) Baleareas: Consejos Insulares
6) Pais Vasco: Áreas Funcionales

18
Q

Qué son los Instrumentos de carácter Sectorial?

A
  • Instrumentos que regulan, ordenan y orientan las actividades sectoriales con incidencia territorial
  • Su objetivo es vincular la administración que los desarrolla a la Planificación Territorial (mediante un procedimiento reglado)
19
Q

Explica las normativas del Pais Vasco

A
  • Ley 4/1990 de OT del País Vasco
  • DOTPV: Directrices de OT del Pais Vasco (Nivel REGIONAL)
  • PTPAF: Planes Territoriales Parciales de Áreas Funcionales (Nivel SUBREGIONAL)
  • PTS: Planes Territoriales Sectoriales (Nivel SUBREGIONAL)
20
Q

Explica las normativas de Cataluña

A
  • LEY 23/1983 de Politica Territorial
  • PTGC: Plan Territorial General de Cataluña (Nivel REGIONAL)
  • PTP: Planes Territoriales Parciales (Nivel SUBREGIONAL)
  • PTS: Planes Territoriales Sectoriales (Nivel SUBREGIONAL)
  • Otros planes: Planes Directores Urbanísticos (Nivel SUPRALOCAL), Planes Comarcales de Montaña, Catalogo de Paisajes, Ley de Barrios (Nivel MUNICIPAL)
21
Q

Explica las normativas de Andalucía

A
  • Ley 1/1994 de OT de Andalucía (LOTA)
  • POTA: Plan de OT de Andalucía (Nivel REGIONAL)
  • Planes Subregionales
22
Q

Qué es la LOTUP?

A
  • Es la Ley 5/2014 de OT, Urbanismo y Paisaje (LOTUP)
  • Intenta armonizar diferentes legislaciones en materia de PT, de paisaje y de evaluación ambiental
  • Renueva la legislación urbanística, integrando además la importancia de la infraestructura verde
  • En el 2019 se modifico la ley, incluyendo:
    1) Que se debe realizar la OT desde una perspectiva de genero e inclusión
    2) Que se debe fomentar el Desarrollo Sostenible (garantizando una ordenación equilibrada y armónica del territorio)
    3) Que se deben fomentar las viviendas compactas
    4) Que se deben fomentar la mínima ocupación de los suelos y la rehabilitación/reciclado de espacios urbanos
    6) Que se ha de establecer una superficie mínima de espacio verde por habitante (10m2/hab)
23
Q

Qué son las ATE y los PIES?

A
  • Las ATE son Actuaciones Territoriales Estratégicas, que fueron suprimidas y remplazadas por los PIES (Proyectos de Inversión Estratégica Sostenible)
  • Los PIES son una herramienta de carácter supramunicipal y se utilizan para la ordenación, gestión y desarrollo de inversiones territoriales de interés general (siempre que generen empleo) y estratégico
  • Los PIES pueden ser de iniciativa publica, privada o mixta (y siempre prevalecen ante cualquier otro plan)
24
Q

Que es la ETCV?

A

Es la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana

  • Es un instrumento marco de la OT, el cual concreta lo que indica la LOTUP
  • Las FUNCIONES de la ETCV son:
    1) Identificar oportunidades del territorio y proponer las acciones necesarias para el aprovechamiento racional y sostenible
    2) Establecer los objetivos, principios y criterios que constituyen el marco de referencia para las decisiones con incidencia territorial
    3) Orientar la PT y la PU hacia el modelo territorial deseado
    4) Definir estrategias adecuadas para la ordenación y gestión de la infraestructura verde
    5) Integrar coherentemente todas las actuaciones que inciden en el territorio (tanto públicas como privadas)
25
Q

Que es el PAT?

A
  • Son los Planes de Acción Territorial, unos instrumentos de OT que concretan los objetivos y propuestas de la ETCV
  • Los PAT pueden ser de carácter INTEGRAL o de caracter SECTORIAL y coordinan la PS y la PU
  • Los PAT definen la infraestructura verde y pueden zonificar directamente los terrenos y reservarlos para dotaciones de interés supramunicipal.
  • PATIVEL, PATEVAL, PAT de la Horta (INTEGRADOS)
  • PATRICOVA, PATFOR, PIRCVA (SECTORIALES)

Ordenación del Territorio (5 decks)

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