Tema 2. Constitució espanyola de 1978

Question 1

La Constitució Espanyola és va elaborar l’any…

Answer 1

1978

Question 2

Origen de la Constitució de 1978

Answer 2

Transició i procés constituent

Question 3

Llei per a la Reforma Política (4 gener 1977)

Answer 3

Llei pont (passava d’una dictadura a un Estat democràtic). Va ser sotmesa a referèndum, i els resultats donaven a veure que la societat espanyola estava a favor per transitar cap a una democràcia. També hi havia pressió internacional.

Question 4

Nous principis de la Llei per a la Reforma Política (4 gener 1977)

Answer 4

• Democràcia, sobirania popular; supremacia de la llei; reconeixements de drets inviolables; sufragi universal i pluralisme polític.
• Creació d’unes Corts Generals bicamerals
• Regulació de la iniciativa i procés de “reforma constitucional”
• Facultat del Rei (art 5): El rei pot convocar un referèndum vinculant si no s’arriba a un acord en la creació de les Corts.

Question 5

Eleccions Generals 15 juny 1977

Answer 5

• Primeres eleccions democràtiques des de la 2a República

- Amb els resultats d’aquestes eleccions, sorgeixen les Corts i s’encarregaran de formar la nova Constitució.

Question 6

Fases del procés constituent

Answer 6

El consens com a mètode i com a resultat. (Pactar coses sabent que la percepció pot ser molt diferent.)

• Formació d’una comissió constitucional dins del Congrés dels Diputats (Comissió i Ple Congrés // Comissió i Ple Senat).
• Ratificada pel Rei

Question 7

Elements per al consens en l’elaboració i contingut de la Constitució

Answer 7

• Constitucionalitzar dos principis contradictoris (art. 2 CE) (idea d’unitat de l’Estat espanyol, i Estat espanyol repartit en territoris autònoms → Centralitzat vs descentralitzat)
• Ús de conceptes jurídics indeterminats (art. 15 CE, art. 16.3 CE) (previsions jurídiques les quals no estan clares quin és el seu sentit i, per tant, s’haurà de determinar)
• Desconstitucionalització de matèries (Títol VIII) (les comunitats en la distribució territorial de l’Estat)

Question 8

Qüestions claus en el procés constituent

Answer 8

• Distribució territorial del poder: federalistes, autonomia política o descentralització administrativa. Si havia de ser autoritari, descentralitzar, federalista… (art. 2 CE) (Títol VIII)
• Relacions Església-Estat, en relació als drets educatius. (art. 16.3 CE)
• Forma de govern: Monarquia o República → consens entre totes les forces polítiques per a que hi hagués una monarquia parlamentària. (art. 1.3 CE)
• Drets i llibertats: quins han de ser-hi a la Constitució?

Question 9

Influències de la tradició constitucional sobre la Constitució de 1978

Answer 9

• Ha de ser una monarquia (tradició monàrquica)
• Ha de ser parlament bicameral (bicameralisme)
• Forma de govern parlamentària, descentralització de l’Estat (oberta), Tribunal de Garanties Constitucionals

Question 10

Influències del Constitucionalisme europeu

Answer 10

• Sistema federal alemany: Forma d’Estat: Estat social i democràtic de Dret. Moció de censura constructiva.
• Const. portuguesa: la Constitució havia de garantir els drets i llibertats, i mostrar els valors de la Constitució (part dogmàtica)
• Const. Italiana: Permet diferenciar grups i col·lectius // marc disseny territorial
• Const. francesa: lleis orgàniques

Question 11

Estructura de la Constitució Espanyola

Answer 11

• Preàmbul: actes que expressen la idea de la Constitució. No té valor jurídic, només interpretatiu.
• Títol preliminar: explica les grans decisions polítiques de l’Estat.
• Part dogmàtica → Títol I. Dret i llibertats dels ciutadans (art. 10-55)
• Part orgànica: regula distribució del poder de forma horitzontal (funció legislativa, executiva i judicial) i vertical (entre Estat, Comunitats Autònomes, municipis)→ Títol II - Títol X (art. 56-169)

Question 12

Constitució com a norma suprema

Answer 12

• Té un valor jurídic
• No és norma programàtica, no estableix un programa
• Art. 9.1 → té caràcter vinculant → SUPREMACIA EN L’ORDENAMENT JURÍDIC

Question 13

Valor jurídic suprem de la Constitució

Answer 13

Norma jurídica superior i suprema del nostre ordenament jurídic (lex superior).

Té una força activa per modificar tot allò anterior que sigui incompatible amb els seus preceptes; imposa els seus preceptes a totes les normes de l’ordenament jurídic.

Question 14

Capacitats de la Constitució

Answer 14

Derogació: totes les normes anteriors incompatibles amb els seus preceptes PERDEN VIGÈNCIA.

Interpretació conforme: tot l’ordenament jurídic ha d’interpretar-se conforme a la Constitució.

Anul·lació: declara invàlides i nul·les les normes inferiors que contradiguin els principis constitucionals actuals.

Rigidesa: força passiva que indica la resistència de la Constitució a veure’s modificada si no és a través del procediment de reforma que ella mateixa estableix (ordinari/agreujat).

Question 15

Força activa de la Constitució

Answer 15

La capacitat per imposar els seus preceptes davant de qualsevol norma, sigui anterior o posterior.

Question 16

La reforma constitucional (títol X)

Answer 16

Mecanisme per garantir la propia supremacia de la Constitució i adaptar-la a noves exigències socials. Es pot realitzar de diverses maneres:

• Reforma
• Mutació: Canviar el sentit d’allò que diu el text.
• Interpretació.

Question 17

Qui pot iniciar una reforma constitucional?

Answer 17

● Govern: Tot el govern, no només el president.

● Congrés de Diputats: 1/5 diputats o 2 grups parlamentaris.

● Senat: 50 senadors que pretanyin a diversos grups parlamentaris.

● Assemblees autonòmiques.

Question 18

Quin article regula la iniciativa a la reforma constitucional?

Answer 18

L’article 166 de la Constitució Espanyola.

Question 19

El poble pot iniciar una reforma constitucional?

Answer 19

No, el poble no té la capacitat per iniciar una reforma constitucional.

Question 20

Quins procediments de reforma existeixen?

Answer 20

• Procediment ordinari-simple (art. 167 CE)

- Procediment agreujat (art. 168 CE)

Question 21

Procediment ordinari-simple (art. 167 CE)

Answer 21

• Aprovació: 3/5 cada cambra
• En cas discrepància (o no majoria): comissió mixta paritària (consens entre diputats i senadors) elabora un nou text que haurà d’aprovar 3/5 de cada cambra.
• Si tornen a discrepar però en el Senat s’ha assolit majoria absoluta (+50%) el Congrés por aprovar-ho per mejoria de 2/3.
• Referèndum facultatiu (si ho sol·licita 1/10 del Senat)

Question 22

Procediment agreujat (art. 168 CE)

Answer 22

Té 2 fases:
- Prèvia: Aprovació de 2/3 de les Corts del principi de revisió (reforma). Les Corts han de decidir si es convenient fer aquesta reforma. Si s’aprova, les Corts es dissolen automàticament i es convoquen eleccions per elegir unes noves Corts.

• Decisòria: Les noves Corts han d’elaborar un nou text i ha de ser aprovat per les dues cambres per majoria de 2/3. En aquest cas el referèndum per aprovar la reforma és obligatori i vinculant.

Question 23

Quan es produeix el procediment agreujat (art. 168 CE)

Answer 23

Quan es vol reformar tota la Constitució, el títol preliminar (decisions polítiques), la Secció 1 Cap. 2 Títol I (drets fonamentals) o el títol II (La Corona).

Question 24

Límits de la reforma Constitucional

Answer 24

• Límit temporal (art. 169): No durant la vigència art. 116 CE (estat d’alarma, excepció o de setge)
• Límits formals: S’han de respectar els procediments corresponents (ordinari-simple/agreujat)
• Límits materials: inexistents. Tots els preceptes de la Constitució són modificables sempre i quan es respectin els procediments de reforma.

Question 25

Que passa quan una reforma constitucional és aprovada?

Answer 25

El text resultant és Constitució.

Question 26

Funció del Tribunal Constitucional

Answer 26

Controla que la Constitució s’apliqui per tots els poders de l’Estat [judicial, executiu, legislatiu] i als ciutadans.

Question 27

Què és la justícia constitucional?

Answer 27

El mecanisme que permet garantir que es respecten els preceptes de la Constitució. Justícia que decideix sobre la validesa constitucional de la lleis.

• Afirmació de la supremacia material i formal de la Constitució.
• Diferenciació entre normes constitucionals i normes ordinàries

Question 28

Model mixte de justícia constitucional

Answer 28

• Principalment concentrat (i alguns Elements de control difús)
• Ampliació de les competències dels Tribunals Constitucionals (Guardians de la Constitució):

● Control de constitucionalitat
● Defensa de drets fonamentals
● Conflictes entre òrgans de l’Estat
● Conflictes Territorials