Styrning av välfärdsstaten i ett flernivåsystem

Question 1

Hur är Sverige som enhetsstat uppbyggd

Answer 1

• Central nivå. Staten är överordnade den regionala och lokala nivån
• Regional nivå; Landsting/regioner.
• Lokal nivå; Kommuner

= Sverige är en decentraliserad enhetsstat.

Question 2

Hur är staten uppbyggd

Answer 2

• Riksdag med 349st ledamöter
• Regering med regeringskansli och departement.
• Under departementen sorter olika statliga förvaltningsmyndigheter. Ex Socialstyrelsen, IVO, försäkringskassan, skatteverket osv.
• Domstolar
• Länsstyrelser

Question 3

Vad är en kommun

Answer 3

• En territoriell avgränsad del av riket. De som bor i kommunen blir automatiskt medlemmar av kommunen. Kommunen reglerar sin makt genom kommunallagen och speciallagar (ex SoL).

Question 4

Vad var en Socken

Answer 4

• En föregångare till kommunerna, de fungerande på ett liknande sätt, det var en förening för kollektivt handlande utanför familjen. Socknen ansvarade för gemensamma byggen inom bygden, som ex skolor, kyrkor, broar osv.
• Socknen tog tidigt ansvar för barn utbildning och fattigvård för de behövande.
• Socknar upphörde 1862 och blev till en borgerlig och en kyrklig kommun.

Question 5

Hur såg 1862 års kommunreform ut

Answer 5

- Socken begreppet upphörde istället blev det fem kommuntyper;
Städer (borgerlig)
Landskommuner (borgerlig)
Köpingar (borgerlig)
Församlingar  (kyrklig)
Landsting

Question 6

Hur såg man på kommunerna under Folkhemstiden

Answer 6

• Kommunerna var statens instrument för förverkligandet av välfärdspolitiken. Staten beslöt och kommunerna verkställde.
• En viktig fråga för de sociala ingenjörerna var resursutjämning mellan kommunerna.
• Kommunerna reformerades så de skulle uppnå de nationella målen om social utjämning, bla genom ihopslagning av kommuner.

Question 7

Hur behövde kommunerna ändras för att passa in i tanken om Folkhemmet

Answer 7

• Det gjordes territoriella ändringar, man slog ihop många kommuner för att kunna bilda större kommuner med en större befolkning. Den stora reformeringen sker 1952.
• Gick från ca 2500 kommuner till 1037.

Question 8

Varför gjorde man kommunsammanslagningar under Folkhemstiden

Answer 8

• Det ansågs att många kommuner var alltför små för att kunna bedriva en fungerande socialvård, skattebasen var för liten.
• Minst 2000 invånare skulle en kommun ha.

Question 9

Hur ser ansvarsfördelningen ut mellan stat och kommun inom socialförsäkringssystemet

Answer 9

• Huvudansvaret för socialförsäkringen ligger hos staten.

- Ansvaret för omsorgs och hälsovårdstjänsterna ligger på den lokala nivån, antingen hos kommunerna eller på regionnivå.

Question 10

Hur finansierad kommuner och landsting

Answer 10

• Genom kommunal och landstingsskatt som medborgarna betalar.
• Statsbidrag
• Avgifter (förskola, äldreomsorg, fastighetsavgifter) som läggs på medborgarna som nyttjar en viss tjänst

2/3 av inkomsterna till kommuner kommer från skatten, och ca 1/6 från statsbidrag.

Question 11

Vilka är de största utgiftposterna för kommunerna

Answer 11

• Pedagogisk verksamhet (den största posten)

- Vård och omsorg (den näst största)

Question 12

Vilka statliga instrument används för att styra kommunerna

Answer 12

• Lagar (SoL, KommL)
• Föreskrifter
• Tillsyn/granskning
• Statsbidrag (generella och riktade)
• Kommunalt utjämningssystem
• Kunskapsstyrning ( syftar till att förändra arbetssätt och metoder för att åstadkomma en verksamhet som bygger på forskning och beprövade metoder)