Stjórnskipunarréttur Flashcards
Stjórnskipunarrétturinn fjallar um?
fjallar um verkaskiptingu handhafanna þriggja og réttarstöðu þeirra, hvaða hömlur ríkisvaldinu eru settar gagnvart borgurunum og hvernig leysa beri úr ágreiningi um það hvar þessi mörk liggja.
Í stjórnskipunarrétti eru skýrð ákvæði stjórnarskránnar
Þrískipting ríkisvalds
- Löggjafarvalld = Alþingi og forseti Íslands
- Framkvæmdarvald = Forseti og önnur stjórnvöld (lögregla) (ráðherrar)
- Dómsvald = Dómarar
Innanlandsréttur
Bæði allsherjaréttur (opinberréttur) og einkaréttur
Þjóðaréttur
Réttarreglurnar sem gilda á milliríkja
t.d sameinuðu þjóðirnar (þjóðarréttstofnun)
Innrás ríkis í annað ríki er t.d brot á þjóðarétti
Stjórnarskrá Íslands nr 33/1944
Æðri öðrum réttareglum
þriðja stjórnarskráinn sem gengur í gilfi
Hefur verið breytt 8 sinnum
Erfitt er að breyta henni: Það þarf að rjúfa þing og stofna til almennra kosninga. Nýja þingið þarf svo að samþykkja breytinguna
Heimild er að breyta 62gr um kirkjuskipan ríkisins með almennum lögum en þá ber í kjölfar slíkrar samþykktar að leggja lögin í þjóðaratkvæðagreiðslu til samþykktar eða synjunar
Almenn lög
lögin sem þingið setur og forsetu samþykkir
Reglugerðir
Yfirleitt sett af ráðherrum
Þingræðisreglan
gerir þingmönnum kleift að lýsa yfir vantrausti á ríkisstjórnina eða einstaka ráðherra
Dæmi: Þingmenn lýsa yfir vantrausti á Katrínu Jakobs, þá þarf hún að segja af sér samkvæmt þingræðisreglunni
Fullveldi
Ísland varð fullvalda ríki 1. Desember 1918
Sjálfstæður aðili að þjóðarétti
Æðsta dómsvald flyst inn í landið
Íslendingar fá utanríkismál í sínar hendur
Handhafar ríkisvalds hver á sínu sviði hafa æðsta og endanlegt ákvörðunarvald á yfirráðasvæði ríkisins sbr. 2. gr. stjskr.
Önnur ríki geta ekki bundið fullvalda ríki nema með frjálsu samþykki þess síðarnefnda.
Evrópusambandið er oft rökræða um fullveldishugmyndina: erlendar stofnanir eru þá farin að setja lagareglur á Íslandi
Þrjár stjórnarskrár Íslands
Stjórnarskrá um sérstakleg málefni Íslands 1874
Stjórnarskrá konungsríkisins Íslands 1920 , fengum hana eftir að Ísland var fullveldi 1918
Stjórnarskrá lýðveldisins Íslands1944 (núgildandi)
Vegamiklar breytingar sem hafa orðið á Stjórnarskrá
skipulag þingsins stjskl. 56/1991,
mannréttindaákvæði, sbr. stjskl. 97/1995 og breytingu á störfum þingsins og kjördæmaskipan, sbr. stjskl. 77/1999.
Síðast breytt með stjskl 91/2013 (tímabundið breytingaákvæði).
Lýðveldi
1.gr stjórnarskrárinnar “Ísland er lýðveldi með þingbundinni stjórn
Æðsti maður ríkisins, þjóðhöfðinginn er kjörinn af þjóðinni til fyrirfram ákveðins tíma
Lýðveldi var stofnað á Íslandi árið 1944
Lýðveldi er fyrst og fremst vísað til þess að þjóðhöfðinginn skuli vera forseti, kjörinn af borgurunum með óbeinum eða beinum hætti
lýðveldi starfar einnig kjörið þjóðþing sem fer með löggjafarvald eða er a.m.k aðalhandhafi þess
Lýðræði
Byggir á þeirri grundvallarforsendu að valdið spretti frá þjóðinni sjálfri og sé veitt í umboði hennar
Fulltrúalýðræði þar sem borgararnir fela kjörnum fulltrúum sínum að taka ákvarðanir um samfélagslega hagsmuni heildarinnar.
Þjóðaratkvæðagreiðslur eru undantekning frá fulltrúalýðræðinu
Beint lýðræði = kjósendur taka beint og milliliðalaust þátt í pólitískum ákvörðunum í stað þess að velja fulltrúa
Stjórnarskrárbundið lýðræði = Þegar lýðræðinu eru settar hömlur sem innbyggðar eru í stjórnskipuna og felast í því að veita handhöfum ríkisvalds aðhald.
HRD Endurupptökunefnd
Endurupptökunefnd vildi að dómur myndi falla úr gildi þar til nýr dómur væri kveðinn. Lög um að endurupptökunefnd gæti fellt niður dóma var andstæð meginreglu stjónarskráinnar. Því var þessu ekki beitt
Dómurinn: Þessi lög um endurnefnd gæti fellt niður dóma er andsæð meginreglu stjórnarskrárinnar.
Í kjölfarið var stofnað endurupptökudómstól
Sjálfsákvörðunarréttur þjóðarinnar
Frumspretta ríkisvaldsins sé hjá þjóðinni sjálfri og að hún velji sér valdhafa
Sjálfákvörðunarrétturinn er tvíþættur
- Lýtur hann að innri málefnum þjóðarinnar innan vébanda stjórnskipunar og ríkisvalds
- Rétturinn snýrt einnig út á við og fjallar þá um afstöðu ríkis gagnvart öðrum ríkjum á vettvangi þjóðaréttar í samfélagi þjóðanna.
Þingræði
Sú ríkistjórn má sitja sem meiri hluti Alþingis styður eða a.m.k þolir
Þingræði er ekki sérstaklega tilgreind eða útfærð á texta í stjórnarskrá
Ef Alþingi samþykkir tillögu um vantraust á ríkistjórnina er henni skylt að segja af sér
Alþingi þarf samt sem áður ekki að lýsa yfir trausti
Við getum ekki afnmuð þingræðisregluna
Mannréttindavernd
Allt frá 1874 hafa nokkur grundvallarréttindi borgaranna verið vernduð í stjórnarskránni.
Víðtækar breytingar með stjskl. 1995.
- bættu við nýjum réttindum og rýmkuðu eldri ákvæði
Upprunalegt markmið - Vernd fyrir ágangi opinbers valds gegn einstaklingum.
Krefjast í auknum mæli aðgerða af hálfu ríkisins til að vernda og tryggja réttindi borgara.
Áhrif alþjóðasamninga um mannréttindi á stjórnarskrárvernd mannréttinda.
Virkt eftirlit sjálfstæðra og óháðra dómstóla er mikilvæg forsenda (réttarríkið
Réttarríkið
Allt ríkisvald er bundið af lögum og öll íþyngjandi afskipti af réttindum borgaranna verða að hvíla á skýrum lagaheimildum (lögmætisreglan)
Lög eru skýr og aðgengileg öllum.
Lögin eru almenn og hlutlæg
Lög verndi mannréttindi og veiti virk réttarúrræði til að leita úrbóta vegna brota
Sjálfstæðir og óvilhallir dómstólar sem tryggi réttláta málsmeðferð
Rule of law – Stjórn laganna
- Dómstólar þurfa vera sjálfstæðir…….
Forseti Íslands
Þjóðkjörinn þjóðhöfðingi og æðsti embættismaður íslenska ríkisins
Hann fer með framkvæmdarvaldið og löggjöfunarvaldið
Þarf að vera 35 ára, lögheimili á Íslandi, íslenskur ríkisborgari, fullnægja skilyrðum um kosningarréttar til Alþingis
Kjörinn í beinum og leynilegum kosningum. Þarf að hafa minnst 1500 meðmæli og mest 3000
Forseti verður ekki dreginn til ábyrgðar hvorki refsingar né skaðabóta vegna stjórnarathafna sinna
Forseti má ekki vera alþingismaður, né hafa með höndum launuð störf í opinberra stofnana eða einkaatvinufyrirtækja
Skilyrði forseta á að vera leystur frá embætti sínu áður en kjörtíma hans er lokið
T.d sekur um refsiverðaháttsemi, verður andlega vanheill eða djúsptæður pólitískur ágreiningur hefur orðið á milli forseta annars vega og ríkistjórnar eða Alþingi
Skilyrði frávikningar forseta er bundin tveimur fyrirvörum
- Fyrsta lagi ¾ hluta þingmanna samþykki hana
- Í öðru lagi að hún verði samþykkt með meiri hluta atkvæða í þjóðaratkvæðagreiðslu sem fari fram 2 mán eftir að krafan er samþykkt
Fáist ekki slíkt samþykki í þjóðargr skal þing rofið og efnt til kosninga, forseti tekur þá aftur við embættinu og gegni því til loka kjörtímabilsins
Krafa um frávikingu forseta hefur aldrei verið borin fram á Alþingi
Störf forseta sem handahafa framkvæmdarvalds
Hann skipar hæstarréttardómara, biskupinn yfir Íslandi og vígslybiskupa
Forseti gerir samninga við önnur ríki, stefnir saman og frestir fundum Alþingis, getur rofið Alþingi, getur látið leggja fyrir Alþingi frumvörp til laga og annarra samþykkja, getur gefið út brágðabirgðalög. Heimild til að fella niður saksókn vegna afbrota, náða menn og veita undanþágur frá lögum
Synjunarvald forseta gagnvart lögum og málskot til þjóðarinnar
Forsetinn getur neitað að staðfesta lög sem Alþingi hefur samþykkt
Þjóðaratkvæðagreiðsla
Lögin taka gildi þótt forseti synji lögunum
Hefur gerst 3x
ICEsave lögin
Fjölmiðlalög: forseti neitaði og lögin tóku gildi. Áður en þjóðaátkvæðagreiðsla fór fram kom þingið saman og ákvað að fella þau úr gildi
Raunveruleg völd eða táknræn tignarstaða?
Ráðherrar framkvæma valdið fyrir forseta
forsetinn er ábyrgðarlaus á stjórnarathöfnum,11. gr.
Ráðherrar bera ábyrgð á stjórnarframkvæmdum öllum, 14. gr.
Undirskrift forseta veitir stjórnarathöfnum gildi þegar ráðherra ritar undir þau með honum, 19. gr.
Völdin eru fyrst og fremst formlegs eðlis
Valdið hvílir í raun á herðum ráðherrana og ábyrgðin að sama skapi,
Forseti skipar ráðherra
Ráðherrar
Eru æðstu embættismenn stjórnsýslunnar hver á sínu sviði með raunveruleg og virk völd
Ráðherrar sitja í ríkisstjórn Íslands og ráðuneyti þeirra mynda Stjórnarráð Íslands
Ríkistjórnin gegnir lykilhlutverki í stjórnkerfinu og fer með pólítíska forystu fyrir framkvæmdarvaldið
Forsetaúrskurðir
Forsetaúrskurðir kveða svo nánar á um ráðuneyti og skiptingu málefna milli þeirra
- Um fjölda ráðuneyta
- Um skiptingu málefna milli þeirra
- Um skiptingu starfa á milli einstaka nafngreinda ráðherra
HRD landmælingar Íslands
-Ráðherra gaf út fyrirmæli um að færa ætti Landmælingar Íslands frá Reykjavík til Akraness. Hæstiréttur taldi að þrátt fyrir að engin bein fyrirmæli væru um það í lögum að ríkisstofnunin skuli staðsett í Reykjavík væri það ekki til þess að ráðherra hefði frjálst val um staðsetningu hennar. Ákvarðanir um heimili stofnunar og varnarþing væru meðal grundvallaratriða í skipulagi hennar og því yrðu breytingar sem þessar að hafa skýra heimild í almennum lögum.
Landsdómur
Alþingi hefur vald til að kæra ráðhærra og dæmir Landsdómur þau mál
Landsdómur hefur einu sinni verið kallaður saman þegar Alþingi höfðaði mál árið 2011 gegn Geir H.Haarde
Geir harde var ákærður en var sýknaður um flest atriði, dæmdur um eitt atriði
Landsdómur 15 dómarar
Dæmir ráðherra sem voru í embætti eða eru í embætti