STATSRETT FORELESNING 3 - UTØVENDE MAKT

Question 1

Hva er den utøvende makts oppgaver?

Answer 1

Utøvende makt: myndigheten til å iverksette vedtak. Vedtak som iverksettes er
- Grunnlovsvedtak (kgl. prerogativer)
- Stortingets lovvedtak, skattevedtak, andre plenumsbeslutninger mv.
- Stortingets delegasjon

+

• føre tilsyn og kontroll med at vedtak etterleves (også i kommuner og fylkeskommuner)
• vedta sanksjoner for regelbrudd (administrative sanksjoner)
• lede politi og påtalemyndighet

Question 2

Hvem har utøvende makt?

Answer 2

Kongen eller dronningen, jf. grl. §3

Question 3

Hvem er «Kongen» i Grunnloven?

Answer 3

Beror på en tolkning, men kan bety:
- kongen selv
- kongen i statsråd
- myndighet som kan fordeles til underordnede deler av den utøvende makt (Departementet og underliggende direktorater, tilsyn, , etater, politi og påtalmyndighet)

Question 4

Hva sier grunnloven om kongens personlige rettsstilling?

Answer 4

• Konge eller dronning er den som utpekes som Konge (eller Dronningen) etter Grunnlovens arveregler, se Grl. § 1 og § 6
• Kongen er statsoverhode, Grl. §§ 1 og 3
• Kongen er immun mot rettsforfølgelse og ansvar, Grl. § 5

Question 5

Er det noen begrensning i konges myndighet?

Answer 5

Ja, kontrasignatur av statsminister eller annen, Grl § 31 – innført i 1911.

Question 6

Hva har kongen myndighet til å gjøre uten kontrasignatur?

Answer 6

• tildele ordener, Grl. § 23
• ansette til hoffet, Grl. § 24
• samtykke til arveberettiget prins eller prinsesses ekteskap, Grl. § 36.

Question 7

Hva menes med kongen i ´´statsråd´´?

Answer 7

Kongen og statsrådene samles på slottet hver fredag for å ta beslutninger (utøve myndighet) -> beslutningene treffes som kongelige resolusjoner

Question 8

Hvilke rettigheter har tronarvingen etter loven?

Answer 8

• Rett til å ta sete i statsråd, Grl. § 35
• Plikt til å overta oppgaver ved Kongens sykdom, Grl. § 41.

Question 9

Hvem er regjeringen?

Answer 9

Personer utnevnt som statsråder er medlemmer av regjeringen
VIKTIG:
- I grunnloven brukes ordet ´´regjering´´ på ulike måter:
- Den utøvende makt: §§ 9, 13, 25, 3 og 101
- Kongen i statsråd: §§ 32 og 53b benyttes regjeringen
- Dagligspråkets ord «regjering»: § 82

Question 10

Det øverste politiske og konstitusjonelle ansvaret for hele den utøvende makt?

Answer 10

Kongen i statsråd

Question 11

Hva skal avgjøres av kongen i statsråd?

Answer 11

Utgangspunktet: «saker av viktighet skal foredras i statsrådet» jf Grl. § 28 -> hva er saker av viktighet?

• Andre saker som Grunnlov eller lov uttrykkelig legger til Kongen i statsråd:
• Grl. §§ 20, 21
• Om lag 60 lover. Eks: Sentralbankloven § 1-4

Question 12

Hva innebærer møteplikten i §27 for statsrådene?

Answer 12

«Alle statsrådets medlemmer skal, når de ikke har lovlig forfall, være nærværende i statsrådet. Ingen beslutning må tas der når ikke over halvdelen av antall medlemmer er til stede.»

Question 13

Hva innebærer opplysnings- og protestplikten i §30?

Answer 13

Hvert statsråd skal si sin mening uten frykt i statsrådet, og hvis man mener at Kongens beslutning «strider mot statsformen eller rikets lover, er det en plikt å gjøre kraftige motforestillinger samt å tilføye sin mening i protokollen.» -> kan straffes av riksretten dersom man ikke gjør det

Question 14

Perogativene

Answer 14

Områder av statsstyret som Grunnloven uttrykkelige legger til Kongen
- Disse kan ikke endres ved lov, kun gjennom grunnlovsendring
Bestemmelser:
§12 (1) og (3)
§18
§19
§20 (1)
§21
§22
§25 (1)
§26 (1)

Question 15

Hva innebærer Kongens ansvar for utenriksstyret?

Answer 15

Grl. § 26, 1 bestemmer at Kongen er øverste leder av utenriksstyret, med kompetanse til å inngå og oppheve folkerettslige avtaler

• Traktatinngåelse kan delegeres fra Kongen i statsråd, men ikke for saker av viktighet, jf. Grl. § 28

Question 16

Har Stortinget noe innflytelse på utenriksstyret?

Answer 16

Ja.
- Stortingets forretningsorden og konstitusjonell praksis forutsetter at regjeringen skal konsultere Den utvidede utenriks- og forsvarskomite. -> dette er bare noe stortinget har vedtatt, har ingen rettslig betydning/virkning for regjeringen, de MÅ ikke

MEN!!!: antatt at det er gjeldende konstitusjonell sedvanerett at regjeringen forhører seg med komiteen angående viktige utenrikspolitiske saker

• Stortinget kan også gi generelle direktiver/instrukser i plenum.
• Parlamentarismen setter grenser for hvor langt regjeringen i praksis kan gå -> hvis regjeringen gjør noe Stortinget er uenige i, kan de kastes
• Grunnloven krever at regjeringen skal ha samtykke fra Stortinget ved inngåelse av traktater (særlig viktige) jf. Grl. § 26, 2. ledd og § 115 (tidl. § 93)