Los contratos administrativos Flashcards
¿Qué es un contrato administrativo?
Según el artículo 4 de la Ley 340-06, es el documento o instrumento legal suscrito entre los representantes autorizados de la autoridad contratante y del contratista para la adquisición de bienes, concesiones y la ejecución de proyectos, obras o servicios en que se fijan las obligaciones y derechos de ambas partes en armonía con la presente ley, su reglamento, los pliegos de condiciones y demás disposiciones legales vigentes.
Define los siguientes conceptos:
-Pliego de condiciones
-Contratante y contratista
-Postor, oferente o proponente
El pliego de condiciones es el conjunto de documentos que contienen las bases de
un proceso de selección y contratación, en las cuales se indican los antecedentes, objetivos, alcances, requerimientos, planos para el caso de obras, especificaciones técnicas o términos de referencia, y más condiciones que guían o limitan a los interesados en presentar ofertas.
El contratista es toda persona a la que
se haya adjudicado y con quien se haya celebrado un contrato. El contratante es el organismo, órgano o dependencia del sector
público, del ámbito de esta ley, que ha llevado a cabo un proceso contractual y celebra un contrato.
El oferente es la persona natural o jurídica, legalmente capacitada para participar presentando oferta o
propuesta en las licitaciones de bienes, obras, servicios o concesiones.
¿Qué son las cláusulas exorbitantes?
Disposición contractual que otorga prerrogativas a las administraciones públicas para que puedan aplicar variaciones a los contenidos del convenio sin previa declaración judicial, en nombre del interés público.
¿Cuáles son las cláusulas exorbitantes de las que dispone el Estado? (art. 31 de la Ley 340-06)
-Ius variandi. La Administración puede variar el objeto del contrato.
-La interpretación unilateral de las discrepancias que puedan plantearse en torno a la ejecución de un contrato (principio de autotutela administrativa)
-La resolución anticipada del contrato, incluso si no hay incumplimiento por parte del contratista
-La modificación (aumento o disminución) de hasta un 25% del monto del contrato original de la obra, siempre y cuando se mantenga el objeto, cuando se presenten circunstancias que fueron imprevisibles en el momento de la contratación y ésta sea la medida idónea para lograr el interés público. Si se trata de un servicio, hasta un 50%
-La suspensión temporal del contrato por causas técnicas o económicas no imputables al contratista, o por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito
-El poder de control, inspección y dirección de la
contratación
-La facultad de imponer las sanciones
-La prerrogativa de proceder a la ejecución directa del
objeto del contrato, cuando el proveedor o contratista no lo hiciere dentro de plazos razonables y proceder al encausar al incumplidor ante la jurisdicción correspondiente
¿Son todos los contratos de la Administración de corte administrativo?
No. También puede celebrar contratos sobre áreas que la legislación administrativa no le exprese. Ahí serían contratos civiles de la Administración, regidos por la legislación civil.
¿Cuál es la importancia de distinguir entre contratos administrativos y contratos civiles de a Administración?
En el contrato público, están las cláusulas exorbitantes. La Administración puede modificar el objeto, cambiar el plazo de reformas de un edifico o el tiempo de gestión. En el civil no es así.
¿Cuál es el criterio de distinción entre los contratos administrativos y los contratos civiles de la Administración?
La vinculación al tráfico de la Administración. Si el objeto del contrato recae en una materia que es competencia de la Administración, es administrativo. Si no, civil.
Los contratos administrativos se encausan por la jurisdicción contencioso-administrativa y los civiles por la ordinaria. Sin embargo, ¿puede un contrato civil de la Administración encaminarse por la jurisdicción contencioso-administrativa?
Sí. Si se advierte un vicio en la fase de preparación y adjudicación, se iría por esa vía. Si se trata de un incumplimiento contractual o algo relativo a la ejecución del contrato, por la ordinaria.
¿Cuáles compras y contrataciones están excluidas de la Ley 340-06?
- Los préstamos y las contrataciones entre sujetos de derecho internacional público
- Operaciones de crédito público y la contratación de
empleo público - Las compras con fondos de caja chica
- La actividad que se contrate entre entidades del sector público
- Vacunas, en caso de pandemia o epidemia
¿Cuáles son los requisitos para contratar? (arts. 7 y 8)
-Estar inscrito en el Registro de Proveedores
-Poseer las calificaciones profesionales y técnicas que
aseguren su competencia, los recursos financieros, el
equipo y demás medios físicos, la fiabilidad, la experiencia
y el personal necesario para ejecutar el contrato
-Que sean solventes y no se encuentren en concurso de
acreedores, en quiebra o proceso de liquidación, ni que sus actividades comerciales hubieren sido suspendidas
-Que hayan cumplido con las obligaciones fiscales y de
seguridad social
Etapas del procedimiento de contratación
1) Planificación
2) Preparación
3) Convocatoria y determinación del procedimiento de selección
4) Pliego de condiciones
5) Presentación y apertura de ofertas
6) Adjudicación
7) Perfeccionamiento del contrato
8) Gerenciamiento del contrato
9) Pago
¿Cómo se formaliza el procedimiento de compras y contrataciones públicas?
Mediante un acto administrativo
Es el procedimiento administrativo mediante el cual las entidades del Estado realizan un llamado público y abierto, convocando a los interesados para que formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará la más
conveniente conforme a los pliegos de condiciones
correspondientes.
Licitación pública
Es la invitación a participar a un número limitado de
proveedores que pueden atender el requerimiento,
debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, razón por la cual sólo puede obtenerse un número limitado de participantes
Licitación restringida
¿Cuál es el mínimo de participantes que se deben invitar a la licitación restringida?
Cinco
¿Cuándo se notificará la adjudicación?
