La Administración central Flashcards
¿Quién es la autoridad máxima de la Administración pública y ejerce la dirección superior del aparato administrativo en su conjunto, con el propósito de garantizar una gestión administrativa armónica y eficiente?
El presidente.
¿Cuáles son los órganos de dependencia del presidente?
Del o de la Presidente de la República dependerán el Despacho Presidencial, la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo y las unidades de asesoría y apoyo técnico que el propio Presidente determine.
¿Cuáles son las facultades del presidente como Jefe de Estado?
- Presidir los actos solemnes de la nación
- Promulgar y hacer publicar las leyes y cuidar su fiel ejecución
- Nombrar o destituir los integrantes de las jurisdicciones militares y policiales
- Celebrar y firmar tratados internaciones y someterlo a la aprobación del Congreso, tras su paso por la Corte de Garantías
- Disponer, con arreglo a la ley, cuanto concierna a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional, mandarlas por sí mismo, o a través del ministerio correspondiente, conservando siempre su mando supremo
- Tomar las medidas necesarias para proveer y garantizar la legítima defensa de la Nación, en caso de ataque armado actual o inminente por parte de nación extranjera o poderes externos, debiendo informar al Congreso Nacional sobre las disposiciones adoptadas y solicitar la declaratoria de Estado de Defensa si fuere procedente
- Declarar los estados de excepción
- Adoptar las medidas provisionales de policía y seguridad necesarias en caso de que una huelga amenace con subvertir el orden público, la seguridad del Estado, el funcionamiento regular de los servicios públicos o de utilidad pública o impidan el desenvolvimiento de las actividades económicas
- Conceder indultos
- Hacer arrestar o expulsar, conforme a la ley, a los extranjeros cuyas actividades fueren o pudieren ser perjudiciales al orden público o la
seguridad nacional - Prohibir, cuando resulte conveniente al interés público, la entrada de
extranjeros al territorio nacional.
¿Cuáles son las facultades del presidente como Jefe de Gobierno?
- Nombrar los ministros y viceministros y demás funcionarios públicos que ocupen cargos de libre nombramiento
- Designar los titulares de los órganos y organismos autónomos y
descentralizados del Estado, así como aceptarles su renuncia y removerlos - Cambiar el lugar de su residencia oficial cuando lo juzgue necesario
- Celebrar contratos, sometiéndolos a la aprobación del Congreso Nacional cuando contengan disposiciones relativas a la afectación de las rentas nacionales, a la enajenación de bienes del Estado, al levantamiento de empréstitos o cuando estipulen exenciones de impuestos en general, de acuerdo con la Constitución
- Velar por la buena recaudación y fiel inversión de las rentas nacionales
- Rendir cuentas en la primera legislatura ordinaria
- Someter el presupuesto general del Estado anualmente
¿Cuáles son las facultades del presidente como Jefe de la Administración?
- Ejercer la dirección superior del aparato administrativo en su conjunto, con el
propósito de garantizar una gestión administrativa armónica y eficiente; - Dirigir, con la colaboración de los demás órganos de gobierno del Estado, las políticas públicas, planes, programas y proyectos nacionales, regionales y sectoriales, atendiendo a los intereses colectivos y servicios nacionales de la actividad de conjunto de la administración pública central y descentralizada funcionalmente, con el fin de orientarla hacia el logro de los objetivos y metas de desarrollo humano sostenible, el respeto a la libertad de las personas, la erradicación de las desigualdades y de la discriminación y el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía;
- Dirigir las tareas del Gobierno y la actividad de conjunto de la administración pública central y de la administración descentralizada funcionalmente;
- Crear las instancias administrativas formales para lograr la necesaria cooperación entre órganos y entidades administrativas, bajo criterio de racionalidad, eficacia y economía establecidos en la presente ley;
- Resolver la inhibición o la recusación del funcionario llamado a conocer de la alzada cuando éste no tenga un superior jerárquico. Si acogiere la inhibición o la recusación, designará al funcionario que habrá de conocer de la alzada;
- Resolver, en Consejo de Ministros, los conflictos de competencias entre los ministerios, así como entre los ministerios y los organismos autónomos que no le estén adscritos o entre organismos autónomos que no tengan una misma adscripción, sin perjuicio del derecho de los terceros de interponer las acciones y recursos, previstos en el ordenamiento jurídico;
- Convocar, presidir y levantar las sesiones del Consejo de Ministros;
- Delegar competencias legales en un ministerio;
- Establecer la adscripción al sector correspondiente de los organismos autónomos
y descentralizados, así como de las empresas públicas, siempre y cuando su ley de creación no lo disponga; - Delegar la firma de los actos masivos de alcance concreto
¿Cuál es la función de la Administración central?
Según el artículo 15 de la Ley Orgánica 247-12: “los órganos de gobierno del Estado tendrán a su cargo la conducción estratégica del Estado y, en especial, el diseño, formulación, aprobación y evaluación de las políticas públicas, el seguimiento de su ejecución y la evaluación del desempeño institucional y de sus resultados. Asimismo, de conformidad a esta ley, ejercerán el control de la actividad y de las políticas desarrolladas por los órganos inferiores y los entes autónomos que le estén adscritos, a los cuales evaluarán en su funcionamiento, desempeño y resultados”.
¿Cuáles son las dos características de la Administración central?
-Militar. Garantizar el orden público, la seguridad del estado y la convivencia ciudadana.
-Civil. Integrado por los servicios centrales de los ministerios, los servicios u órganos periféricos y los servicios exteriores
¿Qué hace el vicepresidente?
Según el artículo 19 de la Ley Orgánica 247-12:
- Colaborar con el Presidente de la República en la dirección de la acción del Gobierno
- Presidir determinadas reuniones del Consejo de Ministros en representación del o de la Presidente de la República, por instrucciones de éste o ésta
- Presidir aquellos órganos colegiados que decida el o la Presidente de la República
- Coordinar la ejecución de las políticas, planes, programas y actividades que le atribuya el o la Presidente de la República
- Suplir las faltas temporales y absolutas del o de la Presidente de la República, de conformidad con la Constitución
- Ejercer las atribuciones legales que le delegue el o la Presidente de la República
- Las demás que le señale la ley.
Es el máximo órgano de coordinación estratégica de las políticas públicas y de los asuntos generales de la acción de gobierno.
Consejo de Ministros
¿Cuál es la misión del Consejo de Ministros?
Su misión es asesorar y apoyar al o a la Presidente de la República mediante el análisis de las políticas públicas, planes, programas, presupuestos, normas y acciones que son competencias del Poder Ejecutivo, y la agilización de la actividad de la Administración Pública en beneficio de los intereses generales de la Nación y al servicio de la ciudadanía. Corresponderá al Consejo de Ministros (art. 20 de la Ley Orgánica 247-12)
¿Cuáles constituyen las unidades básicas del Poder Ejecutivo?
Los ministerios.
¿Qué hacen los ministerios? (art. 24 de la Ley Orgánica 247-12)
“Los ministerios son los órganos de planificación, dirección, coordinación y ejecución de la función administrativa del Estado, encargados en especial de la formulación, adopción, seguimiento, evaluación y control de las políticas, estrategias, planes generales, programas, proyectos y servicios en las materias de su competencia y sobre las cuales ejercen su rectoría”.
Se encargaran del despacho de los asuntos del gobierno.
¿Cómo se crean y disuelven los ministerios?
Por ley, según el artículo 134 de la Constitución.
¿Cuál es la estructura de los ministerios?
- Viceministerios (6 en total; art. 31 de la Ley Orgánica 247-12)
- Direcciones generales
- Direcciones
- Departamentos
- Divisiones
- Secciones
¿Qué es un viceministerio?
Una unidad administrativa encargada de dirigir, coordinar, evaluar y controlar un subsector homogéneo de la actividad sustantiva asignada al ministerio
¿Disponen los ministerios de la potestad reglamentaria, inspectora, organizativa y sancionadora? ¿Es cierto que no cuentan con la tutela administrativa? (art. 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública)
Sí, porque son órganos administrativos. La segunda pregunta es falsa. “Es la autoridad superior de la Administración Pública en un ámbito determinado del Estado y, en esta calidad, dispone de prerrogativas jerárquicas, de tutela administrativa y de supervisión necesarias para garantizar la adecuada organización y funcionamiento de su sector”.
¿Cómo se llaman las convocatorias de los ministros a sus viceministros para asegurar la coordinación, planificación, seguimiento, evaluación y control de las políticas públicas en su área de competencia? ¿Quién le hace seguimiento a esas reuniones?
Gabinetes ministeriales.
¿Qué es un ministro sin cartera?
Aquel funcionario, designado por el presidente nacional (el máximo son tres), que asiste al Consejo de Ministros y realiza las tareas que les encomiende el decreto que los designe, las que no pueden comprender competencias sustantivas de los ministerios, ni de los organismos autónomos y descentralizados del Estado
Hable sobre los órganos consultivos, las comisiones y las comisiones presidenciales
Los consejos consultivos son órganos de carácter nacional, sectorial, intersectorial, local o interterritorial, con carácter permanente, integrados por autoridades públicas y personas representativas de la sociedad civil y los grupos minoritarios, para la consulta de las políticas públicas sectoriales que determine el decreto de creación. Están adscritos a unos ministerios.
¿Quiénes representan territorialmente a la Administración central?
Los gobernadores civiles, elegidos por el presidente nacional, que, además, tienen que presidir los Consejos de Desarrollo Regionales y Provinciales
¿Cómo se clasifican los órganos según su demarcación?
Órganos centrales y periféricos.
¿Cuáles son los órganos periféricos?
-El Ministerio de Relaciones Exteriores o la cancillería
-Las misiones diplomáticas (embajadas)
-Los cónsules
¿Para qué sirven las comisiones permanentes y especiales que crean el Congreso Nacional?
Para investigar asuntos de interés público y rendir informes
¿Pueden ser invitados los funcionarios de la Administración al Congreso? ¿Con qué motivo?
Sí. Para que informen sobre el asunto al que fueron convocados.
¿Cuáles facultades otorga la interpelación?
El interrogatorio a los ministros y viceministros, al Gobernador del Banco Central y a los directores o administradores de organismos autónomos y descentralizados del Estado, así como a los de entidades que administren fondos públicos sobre asuntos de su competencia
