Limitações ao Poder de Tributar (Imunidades Tributárias). Flashcards
A imunidade exime certo ente das obrigações acessórias instituídas pela legislação tributária e de se submeter à fiscalização tributária.
CERTO ou ERRADO?
ERRADO. Não exime
“Exigir de entidade imune a manutenção de livros fiscais é consentâneo com o gozo da imunidade tributária”
CERTO ou ERRADO?
CERTO (STF). Pois a imunidade não exime o ente das obrigações acessórias.
O que é a competência tributária?
É o poder conferido pela Constituição aos entes
federados para instituírem tributos (impostos, taxas etc.)
O que é a incompetência tributária prevista pela própria CF?
As imunidades tributárias.
Quais são as hipóteses de não incidência tributária?
- A pessoa política não faz uso da competência tributária que lhe foi conferida. (Ex. não incidir ISS por alguma das hipóteses de incidência premitidas)
- A pessoa política não possui competência tributária para determinar certas situações fáticas como hipótese de incidência. (IPVA sobre bicicleta, por exemplo)
- Imunidades previstas na CF.
Nas hipóteses de não incidência tributária, ocorre o fato gerador?
Não! Pois ele não está previsto como hipótese de incidência.
O que é a isenção?
Um benefício fiscal concedido pelo ente político, por intermédio de lei. É uma decisão política.
Na isenção o fato gerador ocorre?
SIM! Contudo o tributo não vem a ser cobrado, pois a isenção é uma hipótese de exclusão do crédito tributário
A doutrina mais moderna entende que, em casos de isenção, não há ocorrência do fato gerador. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Porém o STF adota o entendimento contrário da doutrina clássica.
O simples fato de estar no texto constitucional dá ao instituto o título de imunidade. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Por isso não interessa a nomenclatura dada pelo constituinte.
Na alíquota zero ocorre o fato gerador?
SIM! Mas o tributo acaba não sendo cobrado, pois a alíquota é zero.
Quanto ao parâmetro para concessão, como se classificam as imunidades?
Subjetivas (imunidade sobre as pessoas);
Objetivas (imunidade sobre as coisas); ou
Mistas
A imunidade subjetiva exime as pessoas por ela abrangidas da responsabilidade pela retenção de tributos, caso estejam designadas pela lei?
NÃO! A União por exemplo deve reter o IR dos seus servidoras mesmo sendo imune.
(É uma obrigação acessória)
Exemplo de imunidade mista?
ITR sobre as pequenas glebas rurais, quando as explore o proprietário que não possua outro imóvel.
Quanto à origem, como se classificam as imunidades?
Ontológicas; e
Políticas.
O que são imunidades ontológicas?
São aquelas que decorrem do princípio da isonomia e do pacto federativo. Ainda que não houvesse sua previsão constitucional, existiriam.
Exemplos de imunidades ontológicas?
Imunidade recíproca
O que são imunidades políticas?
Aquelas que só existem por decisão expressa
do legislador constituinte. (Imunidade cultural, por exemplo)
Quanto à forma de previsão, como se classificam as imunidades?
Explícitas (expressas no texto constitucional); e
Implícitas.
Até o momento, não temos exemplos de imunidades implícitas. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
As imunidades políticas são sempre explícitas. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Pois necessariamente devem estar previstas no texto da Constituição.
As imunidades ontológicas podem ser explícitas ou implícitas. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Pois mesmo que não constassem do texto constitucional, existiriam.
Quanto à necessidade de regulamentação, como se classificam as imunidades?
Incondicionadas; e
Condicionadas
O que são Imunidades condicionadas?
Aquelas que dependem de regulamentação por lei, para que possam produzir efeitos.
Exemplo de Imunidade condicionada?
A Imunidade referente às instituições de educação e assistência social sem fins lucrativos. Estas só poderão gozar da benesse constitucional, caso haja regulamentação legal.
O que são Imunidades incondicionadas?
Não há necessidade de edição de lei, produzem efeitos imediatamente.
Ex. Imunidade recíproca.
As imunidades condicionadas são normas de eficácia…?
LIMITADA
Quanto ao alcance, como se classificam as imunidades?
Gerais/genéricas; e
Específicas
O que é uma imunidade genérica?
O legislador constituinte opta por incluir vários tributos e todos os entes federativos dentro de certas imunidades. Ex. Imunidade recíproca
O que é uma imunidade específica?
Alcança tributos específicos e, por consequência, apenas o ente competente para instituí-los
Ex. IPI sobre operações de exportação.
Sinônimos de imunidade específica?
Tópica;
Especial.
O que é imunidade intergovernamental?
A imunidade recíproca.
Na imunidade recíproca, é vedado a todos os entes federados, instituir…?
Impostos sobre o patrimônio, renda ou serviços uns dos outros.
O que é contribuinte de direito e de fato?
de direito: aquele eleito pela lei para recolher o
tributo.
de fato: é o que arca realmente com o ônus do tributo.
A imunidade recíproca alcança o contribuinte
de fato?
NÃO! somente o de direito.
O município não pagará o ICMS relativo a serviços de energia elétrica. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. Pois nesse caso o contribuinte de direito é a prestadora de serviço de energia elétrica. Apesar de o Município pagar indiretamente o tributo.
A imunidade recíproca pode se aplicar em operações de importação de bens, quando o ente federado for o importador?
SIM! Pois nesse caso o ente federado é o contribuinte de direito e de fato. Vale dizer, é ele quem deve recolher o II e os demais impostos sobre a importação.
É legítima a incidência de IOF sobre aplicações financeiras dos entes federados, bem como a tributação da renda resultante de tais aplicações pelo IR. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. É ilegítima tais cobranças, por força da imunidade recíproca.
O reconhecimento da imunidade tributária recíproca às operações financeiras não impede a autoridade fiscal de examinar a correção do procedimento adotado pela entidade imune. CERTO ou ERRADO?
CERTO! É uma obrigação acessória do ente de não fazer.
A imunidade tributária recíproca sobre as operações financeiras não será aplicável, dentre outros motivos, se ficar constatado…?
- Desvio de finalidade; ou
- Risco à concorrência e à livre iniciativa.
A imunidade tributária recíproca alcança apenas as finalidades essenciais da entidade protegida, então, constatado desvio de finalidade os impostos são devidos.
A Imunidade recíproca pode ser invocada para as taxas e as contribuições previdenciárias?
NÃO! Só se aplica aos impostos.
A imunidade tributária recíproca só se aplica aos entes federados?
É extensiva às autarquias e às fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, vinculados a suas finalidades essenciais ou às delas decorrentes.
Como é chamada a extensão da imunidade recíproca às autarquias e fundações?
Imunidade tributária recíproca extensiva
A União e os demais entes federados, estão, assim como as autarquias, condicionados ao ônus de comprovar vinculação do bem tributado a uma finalidade pública. CERTO ou ERRADO?
ERRADO! Somente as fundações e autarquias precisam.
Presume-se o imóvel de entidade autárquica esteja afetado a destinação compatível com seus objetivos e finalidades institucionais para fins de imunidade recíproca. CERTO ou ERRADO?
CERTO! (STF)
De quem é o ônus de provar que o patrimônio da autarquia está desvinculado dos seus objetivos institucionais é do ente tributante para fins de imunidade recíproca?
do Ente tributante. Pois presume-se que aquele esteja.
O texto constitucional restringe a aplicação da imunidade recíproca extensiva às autarquias e às fundações públicas. CERTO ou ERRADO?
CERTO!
PORÉM, o STF entende que a benesse é extensível também às empresas públicas (EP) e às sociedades de economia mista (SEM) prestadoras de serviço público de prestação obrigatória e exclusiva do Estado.
Quais tipos de EP e SEM podem ser atingidas pela imunidade recíproca?
Somente as que prestam serviço público.
As sociedades de economia mista prestadoras de ações e serviços de saúde, cujo capital social seja majoritariamente estatal, gozam da imunidade tributária recíproca. CERTO ou ERRADO?
CERTO! (STF)
Porque o STF negou à Petrobrás, em benefício de seus acionistas, a imunidade recíproca?
Pois ela é uma sociedade de economia mista destinada à exploração econômica.
É relevante para definição da aplicabilidade da
imunidade tributária recíproca a circunstância de a atividade desempenhada estar sujeita a monopólio estatal?
NÃO! Por isso a Petrobrás, que possui monopólio na exploração do petróleo não foi beneficiada pela imunidade recíproca, mesmo que ela não tenha concorrência.
A OAB é alcançada pela imunidade recíproca?
SIM!
Por que a OAB foi alcançada pela imunidade recíproca se não integra a administração indireta?
Pois, segundo o STF, desempenha atividade própria de Estado, motivo que faz com que ela também esteja imune.
As Caixas de Assistência dos Advogados são alcançadas pela imunidade recíproca?
SIM!
Nos serviços públicos prestados por meio de delegação pelo poder público, a atividade delegada em si, caso seja exercida com intuito lucrativo, possuem imunidade tributária?
NÃO! O fato de o serviço ter natureza pública não garante a imunidade.
Os serviços de registros públicos, cartorários
e notariais são imunes?
NÃO! Pois apesar de serem serviços públicos, possuem finalidade lucrativa.
O simples fato de o serviço ter natureza pública basta para ficar caracterizada a imunidade recíproca. CERTO ou ERRADO?
ERRADO. É o caso dos serviços notarias, que não são imunes pois visam ao lucro
A imunidade recíproca pode se aplicar ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados?
NÃO! Com o escopo de não permitir que haja concorrência desleal.
O Banco do Nordeste é afetado pela imunidade recíproca?
NÃO! Pois a imunidade não pode se aplicar ao patrimônio, à renda e aos serviços, relacionados com exploração de atividades econômicas regidas pelas normas aplicáveis a empreendimentos privados.
O STF mantinha o entendimento de que a imunidade recíproca se estendia ao imóvel pertencente à União utilizado por empresa privada, sob o regime de concessão. CERTO ou ERRADO?
CERTO! Porém recentemente ele entendeu que a imunidade recíproca não era aplicável ao IPTU sobre imóvel da INFRAERO utilizado pela FORD, para evitar haja violação à livre concorrência.
O STF recentemente entendeu que a imunidade recíproca não era aplicável ao IPTU sobre imóvel da INFRAERO utilizado pela FORD. Qual a justificativa da corte?
Evitar que haja violação à livre concorrência.
A imunidade recíproca atinge a delegação de serviços públicos em que há contraprestação ou pagamento de preços ou tarifas pelo usuário?
NÃO!