Licitações e Contratos Administrativos Flashcards
- O regime de licitações fundamenta-se no princípo da indisponibilidade do interesse público, privilegiando ainda a impessoalidade e a isonomia, ao buscar a melhor proposta para a Administração ao contratar um bem ou serviço.
- O regime de licitações fundamenta-se no** princípo da indisponibilidade do interesse público**, privilegiando ainda a impessoalidade e a isonomia, ao buscar a melhor proposta para a Administração ao contratar um bem ou serviço.
A cmpetência para legislar sobre licitações e contratos é da União, tratando de normas gerais.
Correto !!!
- A competência para legislar sobre licitações e contratos é da União (art. 22, XXVII da
CF). É inconstitucional norma estadual ou municipal que trata de regras gerais de
licitações, ampliando ou restringindo o regime licitatório estipulado na Lei Federal.
O Regime Diferenciado de Contratações (RDC) e
da Lei das Estatais, foram mantidos na nova lei de licitações 14.133/21.
INCORRETA !!!
Esses dois modelos forma incorporados pela nova lei .
-
A nova Lei incorporou as novidades do Regime Diferenciado de Contratações (RDC) e
da Lei das Estatais.
Pode-se utilizar da Lei antiga (8.666/93) e da Lei nova 14.133/21para formar um melhor acordo na Licitação do Estado.
incorreta !!!
-
Ficou vedada a combinação entre o regime novo e o regime antigo, ou seja, proibiu
mescla das diferentes Lei de Licitações.
- É possível um cenário de ultratividade da Lei 8.666/93
-
É possível um cenário de ultratividade da Lei 8.666/93: terá aplicação mesmo depois
de 1º de abril de 2023 nos procedimentos em que já havia edital publicado e a Administração Pública utilizou o regime antigo.
É cabível no CPC geração de prioridade no trâmite de processos sobre normas gerais de licitação e contratação perante a lei antiga L. 8.666/93.
**SIM !!!
Foi inserido no CPC !!!**
- Inseriu no CPC o inciso IV do art. 1.048, que dá prioridade no trâmite dos processos nos quais se discutam as normas gerais de licitação e contratação (inclusive no caso de a licitação ou contratação ter sido feita na égide da Lei 8.666/93).
Sobre o âmbito de aplicação ou não da Lei 14.133/21
Sobre os entes administrativos, em quais não se aplica ?
NÃO SE APLICA - Lei 14.133/21:
- empresas públicas
-
sociedades de economia mista
OBS: são regidas pela Lei 13.303/16
(Lei das Estatais) - Porem tem uma RESSALVA!
-
Ressalva: são aplicáveis as
disposições penais e e o pregão - não se aplica também a contratos que tenham por objeto* (operação de crédito e gestão de dívida pública)*.
Para todos os demais entes são aplicados a referida lei. !!!!
*Ficou mais fácil elencar em quais não se aplica, assim todo o restante caberá a referida lei.
A referida Lei 14.133/21 possui diversos princípios explícitos elencados ba Lei ou em outros dispositivos, para separar dos demais:
Cite somente os princípios IMPLÍCITOS da Lei. (3)
Princípios Implícitos: ** FSA**
- Formalidade,
- Sigilo das propostas e
- Adjudicação compulsória ao vencedor
*Preferi elencar apenas os implícitos pois são apenas 3, assim, todos os demais serão explícitos. Mais fácil de gravar.
Um dos instrumentos mais importantes na Lei de licitações que concretiza o princípio do planejamento é o (PCA). O PCA é obrigatório.
- Plano de contratação anual
- é facultativo
Um dos instrumentos mais importantes na Lei de licitações que concretiza o princípio do planejamento é o** Plano de Contratação Anual** (PCA). O PCA é facultativo, mas altamente recomendável.
Para evitar fraudes e vícios a Administração deve designar um único grupo de servidorres para trabalhar em todas as fases da licitação.
**incorreta !!!!
Ao contrário !!!**
*A Administração não pode designar um único grupo de
servidores para trabalhar em todas as fases da licitação.** As funções da licitação devem ser divididas, para evitar fraudes e vícios**.
É possível dizer que existe tipos penais no CP sobre a necessidade de haver competitividade na Licitação.
correta !!!!
- Competitividade é muito importante para as licitações. Há, inclusive, tipos penais que visam protegê-la (art. 337-F e 337-K do CP).
**1-
Frustração do caráter competitivo de licitação ** (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Art. 337-F. Frustrar ou fraudar, com o intuito de obter para si ou para outrem vantagem decorrente da adjudicação do objeto da licitação, o caráter competitivo do processo licitatório: (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Pena - reclusão, de 4 (quatro) anos a 8 (oito) anos, e multa.
**2-
Afastamento de licitante ** (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Art. 337-K. Afastar ou tentar afastar licitante por meio de violência, grave ameaça, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo: (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Pena - reclusão, de 3 (três) anos a 5 (cinco) anos, e multa, além da pena correspondente à violência. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem se abstém ou desiste de licitar em razão de vantagem oferecida. (Incluído pela Lei nº 14.133, de 2021)
Onde se encontram os delitos licitatórios.
CP
Note que agora não há mais delitos licitatórios na legislação esparsa,** já que migraram para o Código Penal**.
Quais são os pressupostos da Licitação: (3) JLF
* Pressupostos da licitação:
Jurídico / Lògico / Fático
Jurídico:
deve ser um meio para se
chegar ao interesse público.
Lógico:
pluralidade de ofertantes e
de objetos.
Fáticos
pluralidade de interessados
na licitação
*** Agentes públicos que participarão das licitações: **
- Cabe à qualquer autoridade do
órgão indicá-los. - Devem ser, preferencialmente, servidores efetivos ou fundacionais. - - Não pode, os comissionados participar.
- Outrossim, podem ser conjugês ou companheiro de licitantes.
- Deve ser observado o princípio ====
*** Agentes públicos que participarão das licitações: **
- Cabe à autoridade máxima do
órgão indicá-los. - Devem ser, preferencialmente, servidores efetivos ou empregados públicos.
- Subsidiariamente, os comissionados podem participar.
- Além disso, devem ter
atribuições ligadas a licitações e contratos e possuam formação nessa área ou qualificação atestada. - Outrossim, não podem ser conjugês ou companheiro de licitantes.
- Deve ser observado o princípio da segregação das funções.
- Os atos praticados no processo licitatório são públicos. A publicidade, porém, será diferida no que se refere ao conteúdo das propostas, até a abertura, e ao orçamento
da Administração.
Trata-se do princípio do sigilo das propostas. O orçamento sigiloso pode dar muitas vantagens à Administração. É um mecanismo de eficiência para garantir uma proposta mais vantajosa.
**Porem ! ** o sigilo não deve ser aplicado se o critério de julgamento for o de ==========
maior desconto
O sigilo** não deve ser aplicado** se o critério de julgamento for o de
maior desconto, porque este se baseia no orçamento. Além disso, os órgãos de controle, terão acesso ao orçamento, ainda que sigiloso.
Quais são as fases do processo licitatório: (8)
PDA-JH-RAH
Quais são as fases do processo licitatório: (8)
PDA-JH-RAH
1 - Preparatória (inovação)
2 - Divulgação do Edital
3 - Apresenta as propostas e lances (quando for o caso)
4 - Julgamento
5 - Habilitação (na antiga Lei ocorria antes do Julgamento, agora a regra mudou porém o licitante pode inverter caso queira)
6 - Recursal (atualmente é fase ÚNICA recursal)
7 - Adjudicação
8 - Homologação
- As licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma =======
eletrônica - é a regra !!!
- As licitações serão realizadas preferencialmente sob a forma eletrônica (é a regra),
admitida a utilização da forma presencial, desde que motivada, devendo a sessão pública
ser registrada em ata e gravada em áudio e vídeo.
- A Administração poderá convocar,audiência pública com antecedência mínima de == dias úteis.
- A adm PODERÁ convocar !
- antecedência de 8 dias úteis !
- Essa audiência pública na NOVA lei passou a ser FACULTATIVA, na antiga lei era obrigatória.
Complemento:
- A Administração poderá convocar, com antecedência mínima de 8 dias úteis,
audiência pública, presencial ou a distância, na forma eletrônica, sobre licitação que
pretenda realizar, com disponibilização prévia de informações pertinentes, inclusive de
estudo técnico preliminar (a audiência é realizada depois do ETP) e elementos do edital
de licitação, e com possibilidade de manifestação de todos os interessados.
Na Lei antigam, para as licitações de grande vulto, a audiência pública era obrigatória.
Agora é sempre facultativa.
Qual nome se dá ao* tratamento
diferenciado* conferido a certos bens e serviços para que tenham caráter competitivo. Por
exemplo, a produtos e serviços nacionais, para promover
o desenvolvimento interno em detrimento de bens estrangeiros.
Envolvem, bens reciclados, recicláveis ou biodegradáveis. Além disso, pode ser estendida a bens e serviços oriundos de Estados Partes do Mercosul, desde que haja reciprocidade com o Brasil.
**MARGEM DE PREFERÊNCIA !!!
COMPLEMENTO:**
*Margem de preferência (contempla o princípio da igualdade): é um tratamento
diferenciado conferido a certos bens e serviços para que tenham caráter competitivo. Por
exemplo, é dada margem de preferência a produtos e serviços nacionais, para promover
o** desenvolvimento interno em detrimento de bens estrangeiros.** A Lei 14.133/21 trouxe
como novidade a margem de preferência **para bens reciclados, recicláveis ou
biodegradáveis. **Além disso, a margem pode ser estendida a bens e serviços oriundos
de Estados Partes do Mercosul, desde que haja reciprocidade com o Brasil.
Tipos de licitação
São usados - critérios de julgamento da licitação
a) Menor preço: obrigatório para o ======.
b) =========: agora tem previsão expressa. Antes, não tinha. Antes, era sinônimo
do menor preço, chamados em conjunto de “menor dispêndio”. Obrigatório para o
pregão.
c) Melhor técnica ou conteúdo artístico: aplicável ao =============.
d) Técnica e preço: estudo técnico preliminar. Primeiro, tem-se a avaliação da técnica.
Depois, a avaliação do preço.
e) Maior lance: agora, maior lance só pode ser feito no =====.
f) Maior retorno econômico: é a grande novidade. Utilizado exclusivamente quando o objetivo for ==========
Tipos de licitação
São usados - critérios de julgamento da licitação
a) Menor preço: obrigatório para o pregão.
b) Maior desconto: agora tem previsão expressa. Antes, não tinha. Antes, era sinônimo do menor preço, chamados em conjunto de “menor dispêndio”. Obrigatório para o pregão.
c) Melhor técnica ou conteúdo artístico: aplicável ao concurso ou concorrência.
d) Técnica e preço: estudo técnico preliminar. Primeiro, tem-se a avaliação da técnica. Depois, a avaliação do preço.
e) Maior lance: agora, maior lance só pode ser feito no leilão.
f) Maior retorno econômico: é a grande novidade. Utilizado exclusivamente quando o objetivo for a celebração de contratos de eficiência, que é um contrato de prestação de serviços, podendo incluir obras e fornecimentos, cujo objetivo é promover uma economia para a Administração
Modalidades de licitação
São usados para a estrutura procedimental da licitação.
Quais são as Modalidades de acordo com a nova Lei de Licitações: (5)
Modalidades de licitação
São usados para a estrutura procedimental da licitação.
Quais são as Modalidades de acordo com a nova Lei de Licitações: (5)
CC-LPD
- Concorrência
- Concurso
- Leilão
- Pregão
- Diálogo competitivo
Referente a escolha da Modalidade de Licitação (CC-LPD), dependerá do valor ou do objeto a ser contratado. ?
Se vincula exclusivamente ao objeto a ser contratado.
Complemento:
** A escolha da modalidade da licitação não depende mais do valor da contratação.
Vincula-se exclusivamente ao objeto a ser contratado.
- A modalidade (pregão) é utilizada para contratação de ?
- Pode-se utilizar o pregão para engenharia ?
- Para o pregão, quais serão os critérios de julgamento ?
- A modalidade (pregão) é utilizada para contratação de ?
BENS E SERVIÇOS (COMUNS) - Pode-se utilizar o pregão para engenharia ?
PODE ! - Porém deve ser apenas para serviços comuns !
*Caso seja serviço especial - serviço técnico especializado, intelectual , etc então não poderá, deve-se utilizar da concorrência.
LEMBRE-SE ! - Bem ou serviço especial, é tudo aquilo que NÃO É COMUM. - Para o pregão, quais serão os critérios de julgamento ?
*Menor preço
Maior desconto
-
A concorrência é:
a) obrigatória: =========
b) ========= : para serviços comuns de engenharia (ao lado do pregão).
c) proibida: =========== - Na concorrência, cabem todos os critérios de julgamento, exceto ====
- A concorrência é:
*a) obrigatória: para bens e serviços especiais e obras e serviços especiais de engenharia.
b) facultativa: para serviços comuns de engenharia (ao lado do pregão).
c) proibida: para bens e serviços comuns.
* Na concorrência, cabem todos os critérios de julgamento, exceto o de maior lance, porque este é o critério do leilão.
- A modalidade de licitação concurso é realizado para ======
- Qual seu critério de julgamento ?
- A modalidade de licitação concurso é realizado para** trabalhos técnicos, artísticos e científicos**.
- Qual seu critério de julgamento ?
*Melhor Técnica ou Melhor conteúdo artístico.
Qual a modalidade utilizada pela Administração para efetuar qualquer venda e o critério a ser usado. ?
Qual a modalidade utilizada pela Administração para efetuar qualquer venda e o critério a ser usado. ?
A modalidade para venda será o LEILÃO.
O critério será o Maior Lance.
Complemento:
*O leilão não exigirá registro cadastral prévio, não terá fase de habilitação e deverá ser homologado assim que concluída a fase de lances, superada a fase recursal e efetivado
o pagamento pelo licitante vencedor.
Complete as lacunas sobre a Modalidade de Licitação - Diálogo competitivo.
- foi incorporada pelo Direito =====
- pode ser aplicado para contratação (5)
Complete as lacunas sobre a Modalidade de Licitação - Diálogo competitivo.
- foi incorporada pelo Direito EUROPEU
- pode ser aplicado para contratação (5)
1) OBRAS
2) SERVIÇOS
3) COMPRAS
4) CONCESSÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOS
5) PPP’s
Contratação direta:
1 - Licitação dispensável:
- O ato é =====
- O rol é =====
2 - Licitação dispensada:
- O ato é =====
- O rol é =====
3 - Licitação inexigível:
- O ato é =====
- O rol é =====
Contratação direta:
1 - Licitação dispensável:
- O ato é discricionário
- O rol é taxativo
2 - Licitação dispensada:
- O ato é vinculada = vinculado
- O rol é taxativo
3 - Licitação inexigível:
- impossibilidade de competição
- O rol é exemplificativo
Complemento do professor:
1 - Contratação direta
: licitação dispensável
Em razão do valor
-Valores **inferiores a R$ 114.416 **,65: obras e serviços de engenharia ou
serviços de manutenção de veículos automotores
-Valores inferiores a R$ 57.208,33: compras e outros serviços
-Dobro
:Consórcio público
Autarquia qualificada como agência executiva
Fundação pública qualificada como agência executiva
2 - Contratação direta
: licitação dispensável
Emergência ou calamidade pública
Urgência de atendimento de situação que possa causar (art. 75, VIII):
Prejuízo ou comprometer
a continuidade dos serviços públicos ou a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares.