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Derecho Administrativo > Ley de Contrataciones Del Estado > Flashcards

Ley de Contrataciones Del Estado Flashcards

1
Q

Cual es el objeto de la ley de contrataciones del estado?

A

Normar las compras, ventas, contrataciones de obras, bienes materiales o prestación de servicios que realice la administración pública 1LCE

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Q

Quienes son los sujetos de las contrataciones del estado?

A

Todo em sector público del estado
2LCE

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3
Q

Que establece la ley de contrataciones sobre disponibilidades presupuestarias?

A

3lce
Los órganos del estado pueden solicitar ofertas aunque no cuente con la asignación presupuestaria, sin embargo para la adjudicación definitiva y firma del contrato si será necesaria la existencia de partida y créditos presupuestarios

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4
Q

Que establece la ley de contrataciones sobre negociaciones programadas?

A

Las entidades públicas deben programar las compras, suministros y contrataciones que tengan que hacer durante el ejercicio fiscal antes de su inicio
4lce

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5
Q

Cual es el sistema de información de contrataciones y adquisiciones del Estado?

A

Guatecompras 4bis lce

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6
Q

Quien está encargado de desarrollar guatecompras?

A

Ministerio de finanzas públicas

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7
Q

Quienes utilizan el sistema de guatecompras?

A

Todos los sujetos obligados por la ley para las compras, ventas y contrataciones, arrendamientos p cualquier otra modalidad de adquisición pública

El sistema(guatecompras) debe proveer las herramientas necesarias para la transparencia de su información

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8
Q

Que es obligatorio en todos los procesos de adquisición pública?

A

El uso de formularios electrónicos

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9
Q

Quienes son las autoridades competentes para la aplicación de la ley de contrataciones?

A

1.legislativo
-AAS Director General
-Junta Directiva
2. Judicial
-AAS Gerente General
-AS CSJ
3. CC y TSE
-AAS presidentes de CC y TSE
-AS pleno de las cortes
4. Ejecutivo
-AAS funcionarios designados por el presidente y vicepresidente
-AS funcionarios designados por el presidente y vicepresidente
4.2 ministerios y secretarias
-AAS funcionario designado por el ministro o secretarias
-AS el ministro o secretario
4.3 otras dependencias de la administración central
-AAS funcionario designado por la autoridad jerárquica superior
-AS funcionario u órgano colegiado jerarquicamente superior
5. Descentralizadas y autónomas
-AAS Gerente o funcionario equivalente
-AS Junta Directiva autoridad máxima
6. Municipalidades
-AAS alcalde, gerente o funcionario equivalente
-AS Consejo Municipal
9lce

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10
Q

Que son las juntas de cotización, licitación o calificación?

A

Son los únicos órganos competentes para recibir, calificar ofertas, y adjudicar el negocio

las decisiones las tomarán por mayoría simple de votos entre sus miembros, pidiendo razonar su voto, no pueden abstenerse de votar, ausentarse o retirarse de la adjudicación
10lce

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11
Q

Como se integran las juntas de cotización, licitación o calificación?

A

Por servidores públicos nombrados por autoridad competente de las entidades
11lce

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12
Q

Impedimentos para integrar una junta de cotización, licitación o calificación?

A

-ser parte en el asunto
-haber sido representante legal de una parte en el asunto
-ser pariente de alguna parte en el asunto con interés directo o indirecto
-ser pariente de algún autoridad superior del proceso
-haber aceptado herencia legado o donación de alguna parte
-ser socio de las partes
-haber participado en la preparación del negocio en cualquier fase
12lce

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13
Q

Que es la dirección general de adquisiciones del estado?

A

Es el ente rector de las adquisiciones públicas, responsable de facilitar procesos, proponer o aprobar la normativa en el ámbito de su competencia
15lce

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14
Q

Cual es el objeto de la dirección general de adquisiciones del estado?

A

Procurar que las adquisiciones públicas se desarrollen en un marco general de transparencia, certeza, eficiencia y competencia en las adquisiciones públicas

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15
Q

Como se constituye el régimen económico financiero de la dirección general de adquisiciones del estado?

A

16lce
-recursos financieros del presupuesto general de ingresos y egresos del estado
-fondos privativos provenientes de los pagos que realicen los proveedores o contratistas adjudicados correspondientes a tasas por servicios de guatecompras

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16
Q

Que es el régimen de licitación?

A

Régimen que consiste en solicitar mediante concurso público a través de guatecompras, ofertas firmes a proveedores que estén en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos
17lce. +900,000

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17
Q

Cual es el procedimiento de la licitación?

A
  1. Solicitud
  2. Se fija el monto 17lce
  3. Elaboración de documentos 18lce
    4.bases de licitación 19lce
  4. Aprobación denlos documentos 21lce
  5. Publicación 23lce
    7.a. Presentación de ofertas 24 lce
    7.b. Presentación de ofertas electrónicas 24bis lce
  6. Apertura de plicas 24 lce
  7. Aclaraciones y muestras 27 lce
  8. Calificación de ofertas 28lce
  9. Ausencia de ofertas 32lce
  10. Adjudicación 33lce
  11. Aprobación de adjudicación 36lce
  12. Derecho de prescindir 37lce
  13. Suscripción del contrato 37 segundo párrafo
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18
Q

Que es el régimen de cotización?

A

Régimen que consiste en solicitar mediante concurso público a través de guatecompras, ofertas firmes a proveedores que estén en condiciones de vender o contratar los bienes, suministros, obras o servicios requeridos
39lce. +90,000 -900,000

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19
Q

Cual es el procedimiento de la cotización?

A
  1. Publicación de ofertas y bases de cotización
  2. Adquisición de bases de cotización 39lce
  3. Presentación de ofertas a los 8días de publicación o modificación 39bis lce
  4. Aprobación de formularios y documentos de cotización por autoridad administrativa 40lce
  5. Presentación de ofertas electrónicas 41lce
  6. Evaluación de ofertas por juntas de cotización 41lce
    Si no hay ofertas puede efectuarse la compra directa
    Lo relativo a licitación es aplicable supletoriamente
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20
Q

Cuales son las modalidades específicas de adquisición pública?

A

-compra de baja cuantia: adquisición directa de bienes sin requerir procesos competitivos de selección de contratistas hasta por Q.25,000
- compra directa: adquisición directa de bienes a través de oferta electrónica sin procesos competitivos +25,000 -90,000
-adquisición con proveedor único: modalidad de adquisición en la que por la naturaleza del buen o servicio solo puede adquirirse por un solo proveedor
-arrendamientos: se ajustan a la modalidad según el monto
-arrendamiento y adquisición de bienes: solo si el órgano carece de ellos
-dragado: limpieza del fondo de rios, puertos, zonas navegables
43lce

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21
Q

Casos de excepción a las modalidades específicas de adquisición?

A

-contrataciones derivadas de estados de excepción
-ministerio de salud e IGGS de manera directa al tratarse de documentos
-contrataciones en el extranjero
-banco de guatemala en acuñación de monedas o impresión de billetes o títulos valores
-sujetos obligados am contratar servicios técnicos profesionales
-TSE en el ejercicio fiscal de elecciones o consulta popular
-sujetos obligados
44lce

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22
Q

Cual es el contrato abierto?

A

Es la modalidad de adquisición que tiene por objeto seleccionar proveedores de bienes, suministros y servicios de uso general y constante, o de considerable demanda, previa calificación y adjudicación de los distintos rubros convocados a concurso público a solicitud de dos o mas instituciones contempladas en la ley a excepción del ministerio de salud y el igss que pueden hacerlo individualmente 46lce

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23
Q

Quien coordina la modalidad de adquisición de contrato abierto?

A

El ministerio de finanzas públicas a través de la dirección general de adquisiciones del estado

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24
Q

Pueden suscribirse contratos abiertos con un proveedor único?

A

No se puede 46lce

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25
Q

Cual es el objeto de la compra directa?

A

Obtener mejores precios y estandarización de los productos que hacen más económica y práctica la adquisición, garantizando que las compras se hagan para beneficio de los intereses del estado

26
Q

Cual es el procedimiento de contratación para la modalidad de contrato abierto?

A
  1. Solicitud por escrito a la dirección de adquisiciones del estado 46 bis a. Lce
    2.elaboración de bases del concurso y especificaciones técnicas del contrato por la institución requeriente junto con la dirección de adquisiciones 46 bis c lce
  2. La institución debe nombrar al personal técnico para que brinde opinión sobre las bases del concurso 46 bis c1 lce
  3. Después de recibida la opinión el ministerio de finanzas públicas emitirá opinión jurídica a través del departamento de asesoría jurídica 46bis c 2 lce
  4. El expediente se traslada a la dirección general de adquisiciones del estado para que apruebe o impruebe las bases en máximo 5 días hábiles 46bis c4 lce
    5.1 en caso de no aprobarse, la dirección devolverá a las entidades el expediente para reformular las bases dentro de 2 días hábiles y así remitir a la dirección para que apruebe las bases
  5. Aprobación de las bases y publicación de la convocatoria 46 bis c4 lce
  6. La dirección solicita los de referencia al INE 46 g
  7. La dirección publica en guatecompras los precios de referencia y los traslada a la junta de calificación 46bis g
  8. La junta de calificación revisa y califica las ofertas y procede a la adjudicación total o parcial y se publica el acta de adjudicación en guatecompras 46bis h lce
  9. Publicada la adjudicación la autoridad superior apueba lo actuado por la junta 36,37 lce
  10. El ministerio de finanzas celebra el contrato abierto y suscrito por el funcionario que delegue la autoridad superior de la entidad administradora y coordinadora y funcionario delegado por las autoridades superiores de la entidad requiriente y propietario o representante legal de la entidad adjudicada 46bis i lce
  11. La autoridad superior de la entidad administradora y coordinadora aprobará los contratos abiertos 46bis i lce
  12. Los listados de los productos de bienes y suministros adjudicados en contrato abierto se publicarán en guatecompras 46 bis m lce
27
Q

Como debe procederse en la inspección y recepción final de los contratos?

A

Al terminar la obra el el contratista deberá constituir las fianzas de conservación de obra, calidad y funcionamiento según el contrato; saldos deudores y dar aviso por el escrito al supervisor de la conclusión para interrumpir el plazo de ejecución
El supervisor hace la inspección final dentro de 15 días hábiles, rendirá informe pormenorizado a la autoridad administrativa superior de la entidad correspondiente que dentro de 5 días siguientes nombrará comisión receptora y liquidadora de la obra, integrada por 3 miembros con la que colaborarán el supervisor o su equivalente y el representante del contratista.
Según la magnitud de la obra la comisión deberá elaborar acta de recepción de la misma dentro de 35 días siguientes a la notificación de su nombramiento
Al recibir el aviso por escrito del delegado residente o su equivalente, de satisfacer los requerimientos de la comisión receptora, esta procederá a efectuar nueva inscripción dentro de 5 días, suscribiendo acta correspondiente. La recepción definitiva de la obra será la del cierre de la última acta 55 lce

28
Q

Cuando debe realizarse la liquidación en contratos estatales?

A

Inmediatamente después de que las obras, bienes o servicios hayan sido recibidos, la comisión en 90 días procederá a efectuar la liquidación del contrato y a establecer los pagos y cobros que deban hacerse al contratista 56lce
57lce aprobación de la liquidación

29
Q

Cuales son las garantías los contratos estatales y su objeto?

A

-sostenimiento de la oferta 64lce
Dar firmeza a la oferta
-de cumplimiento 65lce
Garantizar el cumplimiento de las obligaciones contractuales
-anticipo 66 lce
Garantizar la debida inversión de los anticipos recibidos
-de conservación de obra o de calidad o de funcionamiento 67lce
Cubrir el valor de reparaciones de fallas o desperfectos imputables al contratista
-de saldos deudores 68lce
Garantizar saldos resultantes a favor del estado

30
Q

Que es el registro de adquisiciones del estado?

A

Órgano adscrito al ministerio de finanzas públicas, tiene por objeto registrar a las personas individuales o jurídicas, nacionales o extranjeras, para poder ser habilitados como contratistas o proveedores del estado, en las modalidades de adquisición pública establecidas en la ley 71lce

31
Q

Cuales son las características del registro de adquisiciones del estado?

A

-opera de forma electrónica la inscripción, modificación, actualización y cancelación de la información
-organizado por medio de libros electrónicos
-se organizará por un sistema de folio electrónico personal
-estará dotado para cobrar los fondos privativos provenientes de los aranceles del registro general de adquisiciones del estado 72 lce

32
Q

Cuales son las funciones del registro general de adquisiciones del estado?

A

-verificar la capacidad técnica y financiera de las personas inscritas en el registro
-operar las solicitudes de inhabilitación a proveedores o contratistas
-conocer, operar y resolver los expedientes que tramita
- imponer las sanciones correspondientes 72 lce

33
Q

Requisitos para ser registrador del registro general de adquisiciones del estado?

A

-estar en pleno goce de sus derechos civiles
-ser profesional colegiado activo, con al menos 10 años de ejercicio profesional
-gozar de reconocida honorabilidad
-no haber sido condenado por delitos que impliquen falta de probidad
-los demás que sean comunes a los servidores públicos
73lce

34
Q

Por quien es nombrado el registrador del registro general de adquisiciones del estado?

A

Por el ministro de finanzas públicas, para un periodo de 5 años, actuando con independencia técnica coordinándose con la dirección general de adquisiciones del estado, tiene prohibido ejercer su profesión fuera de sus obligaciones dentro del registro
73lce

35
Q

Como puede el ministerio de finanzas remover al registrados del registro de adquisiciones del estado?

A

-haber sido condenado en sentencia penal firme
-haber sido declarado por tribunal competente en estado de interdicción o quiebra
-padecer de discapacidad física que le imposibilite de manera permanente de realizar sus funciones
-cometer actos fraudulentos, ilegales o evidentemente contrarios a las funciones del registro general de adquisiciones del estado
-haberse postulado como candidato para un cargo de elección popular 74lce

36
Q

Que libros electrónicos tendrá el registro de adquisiciones del estado?

A

-registro de precalificados de contratistas
-registro de precalificados de consultores
-registro de proveedores
-registro de contratos
75lce

37
Q

Cuales son las prohibiciones para concursar o celebrar contratos con el estado, o tener otra calidad referida a los proveedores y contratistas del estado?

A

80lce
-quienes estando obligados a inscribirse en los registros establecidos no lo hagan o se encuentren inhabilitados al momento de participar en un concurso
-quienes tengan obligaciones tributarias formales pendientes
-quienes tengan obligaciones pendientes en el igss
-quien este privado, por sentencia firme de sus derechos civiles
-las entidades cuyos representantes legales hayan sido condenados por delitos
-dignatarios, funcionarios o empleados públicos y sus conyuges o parientes
-quienes intervengan en los procedimientos de adquisición pública
-quienes hayan financiado organizaciones políticas en proceso electoral inmediato anterior
-los proveedores del estado

38
Q

Que es el fraccionamiento?
Cuando se incurre en el?

A

Cuando una misma unidad ejecutora realiza varias operaciones con el propósito de evadir la cotización y licitación pública
-cuando una misma unidad ejecutora realiza varias compras directas de baja cuantía o compras directas del mismo bien o servicio durante el mismo cuatrimestre del ejercicio fiscal cuya suma exceda el monto a partir del cual la cotización pública es obligatoria
-o una misma unidad ejecutora realiza varias cotizaciones de un mismo bien o servicio, dentro del mismo ejercicio fiscal cuya suma exceda el monto a partir del cual la licitación pública es obligatoria

El funcionario que autorice adquisiciones que incurrieren en fraccionamiento será sancionado con una multa equivalente al 5% del valor total de la negociación
81lce

39
Q

Como se sanciona al funcionario o empleado público que sin justa causa no cumpla con las obligaciones asignadas por la ley y su reglamento?

A

Multa equivalente al 2% del monto de la negociación 82lce
Sin perjuicio de su destitución

40
Q

Como se sanciona al funcionario o empleado que cometa cualquier otra infracción? (No cumplir sus obligaciones asignadas)

A

Con multa de hasta el equivalente a cero punto dos por millar del valor total del contrato sin perjuicio de otras responsabilidades legales 83lce

41
Q

Como se sanciona al adjudicatario que no suscribiere el contrato dentro del plazo que se le señale?
Como se procede en caso de reincidencia?

A

Será suspendido por un año en el registro de precalificados
Por reincidencia se cancelará de manera definitiva la respectiva inscripción 84lce

42
Q

Como se sanciona al contratista que contravenga el contrato perjudicando al estado por variar la cantidad o calidad del objeto del mismo?

A

Multa de 100% del valor, que represente la parte afectada de la negociación 86lce

43
Q

Como se sanciona a las empresas supervisoras, funcionarios o empleados supervisores que reciban la obra el bien o servicio tras haber variación de calidad o cantidad en nombre del estado?

A

Multa equivalente al tres por millar del valor que represente la parte afectada de la negociación 86lce

44
Q

Quien impondrá las sanciones pecuniarias cuando se trate de funcionarios o empleados del estado?

A

Las impondrá la Contraloría General de Cuentas o Superintendencia de Bancos
88lce

45
Q

Quien impondrá las sanciones pecuniarias cuando se trate de particulares?

A

Las impondrá la autoridad superior que corresponda
88lce

46
Q

Que procedimiento se seguirá para la enajenación y transferencia de bienes inmuebles, muebles o materiales, propiedad del estado o sus entidades

A

Se seguirá el procedimiento de subasta pública, oferta pública u otros procedimientos de mecanismos transparentes 89lce

47
Q

Cuales son las reglas para la venta de bienes muebles?

A

91lce
1. Que la autoridad determine la conveniencia de la enajenación
2. Que se practique avalúo
3. Que se emita acuerdo por autoridad superior de entidad interesada
91lce

48
Q

Cuales son las reglas para la venta de bienes inmuebles?

A

Emisión de un acuerdo gubernativo del o los ministerios correspondientes o autoridad máxima de entidad autónoma o descentralizada.
-descripción detallada de los bienes
-práctica de avalúo
-emitir acuerdo gubernativo que autorice contracción por el ministerio de finanzas con refrendo de institución interesada
-podrá contratarse expertos especializados en intermediación de bienes inmuebles
-o intermediarios de prestigio internacional para ventas a nivel internacional
90lce

49
Q

Que es la concesión?

A

Es la facultad que el estado otorga a particulares, para que por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten, instalen, mejoren, adicionen, conserven , restauren y administren una obra, bien o servicio público bajo el control de la entidad concedente, a cambio de una remuneración que el particular cobre a los usuarios de la obra, bien o servicio
95lce

50
Q

Cuales son las obligaciones mínimas del estado?

A

-rescatar el servicio por causas de utilidad pública como servicio deficiente, aumento desmedido de precios, fuerza mayor o caso fortuito
-revisar las tarifas y velar por que sean estas las que se cobren
-supervisar la ejecución de la concesión hasta su vencimiento
95lce

51
Q

Cuando finaliza la concesión?

A

Cuando se da:
-el cumplimiento del plazo
-por rescisión en los casos que se establezca en el contrato respectivo
-revocación por conducto del ejecutivo
95lce

52
Q

Cuando se adjudicará la concesión?

A

Previo cumplimiento del procedimiento de licitación, no pudiendo acogerse a los casos de excepción que contempla la ley
96lce

53
Q

Quienes celebrarán el contrato de concesión?

A

Entre el titular del ministerio o autoridad máxima de la entidad correspondiente y el concesionario 96lce

54
Q

Cuales son las cláusulas obligatorias en los contratos de concesión?

A

97lce
-plazo no mayor de 25 años
-el reglamento para la utilización de la obra forma parte del contrato
-el concesionario queda obligado a:
Pago de salarios y prestaciones, conservación de bienes y elementos que forman parte de la concesión, al vencimiento todo queda en propiedad del estado, responder por daños y perjuicios, capacitación del personal, pago al estado de un %, permitir auditorias, responder por la pérdida o deterioro de bienes.

55
Q

Cuando procede el recurso de revocatoria en relación a la contratación estatal?

A

Procede contra resoluciones dictadas por autoridad administrativa con superior jerárquico dentro de la institución
99lce

56
Q

Cuando procede el recurso de reposición en relación a la contratación estatal?

A

Procede contra resoluciones dictadas por ministerios o autoridades administrativas superiores individuales o colegiadas de determinada entidad 100lce

57
Q

Como se tramitan los recursos de revocatoria y reposición en relación a la contratación estatal?

A

Se interpone dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la resolución respectiva
La ley de lo contencioso administrativo aplica supletoriamente
Las resoluciones que sustancien tales recursos deben ser por escrito, razonadas y fundamentadas en derecho, causando estado y agotando la vía administrativa 101lce

58
Q

Que es la subasta electrónica inversa?

A

Es una modalidad para adquirir productos de fácil estandarización con pocas variaciones y de alta rotación.
El cierre de esta subasta es de forma electrónica, en donde el sistema hace la adjudicación de manera automática al proveedor que preste la oferta mas baja

Opera a través de guatecompras, consiste en puja donde primero se estandariza cual es el producto a comprar, luego se precalifican los oferentes que deben ser tres, ya precalificados entran a puja electrónica donde se arranca con un precio específico que va bajando con las ofertas de los demás oferentes

59
Q

Que busca el gobierno con la subasta inversa?

A

Busca transparentar las gestiones de compra, utilizando herramientas tecnológicas y garantizando la transparencia

60
Q

Cual es el proceso de la subasta electrónica inversa?

A
  1. El estado expone la necesidad de un producto o servicio
    El comprador (entidad del estado) realiza convocatoria en guatecompras
  2. Se define un costo límite de los productos o servicios, el precio de referencia será proporcionado por el INE conforme las especificaciones del servicio requerido
  3. Varios vendedores proponen precios de manera electrónica al comprador
  4. El sistema adjudica al oferente con menor precio

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