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Derecho Administrativo > Derecho Administrativo > Flashcards

Derecho Administrativo Flashcards

1
Q

Sistemas de derecho administrativo y sus diferencias

A

. Sistema anglosajon- justicia retenida
-el derecho administrativo es parte del derecho civil
La juridicidad de la administración es controlada por tribunales comunes
-procesos ordinarios

.sistema latino- justicia delegada
-rama autónoma
-órganos especializados
-procesos específicos

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2
Q

Características del derecho administrativo

A

1.derecho joven: de la revolución francesa
2. Autónomo: sistemas, procesos y principios propios
3. Subordinado: a la constitución
4. No codificado
5. Dinámico

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3
Q

Definición derecho administrativo

A

Rama del derecho público que estudia em conjunto de principios, doctrinas, instituciones y normas que regulan la administración pública, su organización, medios de control, sus relaciones con los particulares y procesos de resolución de conflictos

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4
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho constitucional?

A

El derecho administrativo se encuentra subordinado a l constitución, es su base e impone sus limitaciones

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5
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho penal?

A

El derecho penal establece las conductas consideradas delictivas de los funcionarios públicos t de los particulares contra la administración pública

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6
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho procesal?

A

Dentro del derecho administrativo existen procesos necesarios para dirimir controversias entre usuarios y la administración pública

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7
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho internacional?

A

Las normas y principios que rigen las relaciones entre estados, organismo y entidades internacionales son aplicadas por órganos y entidades dependientes de la administración pública

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8
Q

Diferencia entre derecho internacional administrativo y derecho administrativo internacional?

A

Derecho internacional administrativo: regula las relaciones que se derivan de la existencia de una sociedad internacional. Oit

Derecho administrativo internacional: regula la actividad del estado dirigida a la realización de sus fines más allá de sus fronteras minex

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9
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho civil?

A

La administración celebra contratos de derecho civil

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10
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho mercantil?

A

La administración interviene actividades mercantiles de los particulares

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11
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho laboral?

A

La administración pública mantiene relaciones de dirección y dependencia con sus empleados

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12
Q

Relación del derecho administrativo con el derecho financiero y tributario?

A

El derecho administrativo regula el presupuesto y establece como debe ejecutarse

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13
Q

Relación del derecho administrativo con la filosofía del derecho?

A

La filosofía analiza, explica y estudia los principios que fundamentan el derecho administrativo y las actividades de la administración del Estado

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14
Q

Relación del derecho administrativo con la sociología?

A

La sociología analiza el derecho como un producto social, sus causas y desarrollo así como la transformación del derecho y su aplicación en la interacción social

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15
Q

Relación del derecho administrativo con la ciencia política e historia?

A

Se relaciona porque estudia la naturaleza del estado y em ejercicio del poder

Analiza los acontecimientos que dab base y experiencia a la regulación administrativa

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16
Q

Que son fuentes?

A

Todo acontecimiento, documento o circunstancia de los que surgen las normas jurídicas del derecho administrativo

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17
Q

Cuales son las fuentes de derecho administrativo?

A

Históricas: acontecimientos o documentos del pasado de donde surgen normas

Formales: por el origen de las normas de un órgano legitimado

Materiales: acontecimientos que sirven de base para la creación de una norma, movimientos ideológicos o necesidad de justicia

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18
Q

Que es una norma constitucional?

A

Es el ordenamiento superior fundamental que establece los derechos de las personas, la organización del estado y garantías para defenderlas

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19
Q

Definición asamblea nacional constituyente

A

Organo legislador temporal integrado por diputados con em fin de elaborar normas fundamentales positivas es un orden jurídico

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20
Q

Como se integra la Asamblea Nacional Constituyente?

A

De la misma forma que el congreso, por diputados

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21
Q

Que es una norma ordinaria?

A

Normativa creada y promulgada por el órgano legislativo y sancionada por el presidente

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22
Q

Que tipos de decretos hay?

A

Decretos emitidos por la ANC, de carácter constitucional

Decretos del Congreso: derivadas del procedimiento legislativo comun

Decretos gubernativos: resoluciones del ejecutivo, por emergencia

Decretos ley: disposiciones normativas dictadas por el ejecutivo durante un gobierno de facto o circunstancias especiales

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23
Q

Cuales son lo decretos de carácter constitucional?

A

7 Ley del Orden Público
9 Ley de Emisión del Pensamiento
1-85 ley electoral y de partidos políticos
1-86 ley de amparo, exhibición personal y constitucionalidad

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24
Q

Porque las leyes del Orden Público Y de Emisión del Pensamiento no tiene año?

A

Se crearon bajo la vigencia de la constitución del 65

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25
Como se reforma una ley constitucional?
Con dictamen favorable de la cc y voto de 2/3 partes del congreso
26
Puede declararse inconstitucional una ley constitucional?
No, amenos que haya sido reformada por el congreso
27
Cuando pueden limitarse los derechos constitucionales?
-invasión al territorio -perturbación grave de la paz -actividades contra la seguridad del estado -calamidad pública 138cprg
28
Cuales son los derechos constitucionales que pueden limitarse en estado de emergencia?
Libertad de acción Detención legal Interrogatorio a detenidos l presos Libertad de locomoción Reunión y manifestación Libertad de emisión del pensamiento Portación de armas Huelga de trabajadores del estado
29
Que medidas pueden aplicarse para la limitación de derechos constitucionales?
Estado de prevención, alarma, calamidad, sitio, guerra
30
Como se declara alguna de las medidas de los estados de emergencia?
El presidente en consejo de ministros la decreta, en 3 días el congreso la conoce y ratifica Dura 30 días, a menos que la causa que lo motivare desapareciera antes, cualquiera puede pedir su revisión En estado real de guerra no se limita remporalmente
31
Que son los tratados o convenios internacionales?
Acuerdos de voluntades entre estados que normas o establecen normas que afectan a los intervinientes
32
Tipos de tratados?
Contratos: suponen un intercambio de prestaciones entre partes contratantes Leyes: se adoptan reglas o normas de derecho en una materia comun
33
Procedimiento de incorporación de los tratados y convenios internacionales
Negociación entre Estados Celebración Aprobación por el congreso mediante decreto Ratificación por parte del presidente Minex deposita Entrada en vigencia
34
Que son normas reglamentarias?
Cuerpos legales que contienen mecanismos de aplicación de las normas ordinarias
35
Que es un reglamento administrativo?
Fuentes formales del derecho administrativo que consisten en actos unilaterales de la administración que contienen normas generales y obligatorias
36
Diferencia entre reglamento jurídico y administrativo?
El reglamento jurídico desarrolla lo contenido en una ley y depende de esta los administrativos son creados por su entidad
37
Razones para la proliferación de los reglamentos?
-mejor conocimiento directo de los problemas que originan su elaboración -mayor rapidez en su formulación -facilidad de modificación -prevalencia del interés administrativo sobre el interés político
38
Limites de los reglamentos administrativos?
-no pueden contradecir normas constitucionales -no pueden regular asuntos reservados por la ley -no pueden contradecir, modificar o derogar una ley -ningún reglamento dictado por un subordinado puede contraria preceptos dictados por un superior
39
Clasificación de los reglamentos?
De aplicación: facilitan y aseguran la aplicación de la ley Autónomos: son independientes de una ley De necesidad: se dictan por el ejecutivo por emergencias Delegados: emitidos por el ejecutivo por delegación del legislativo
40
Diferencias entre ley y reglamento?
Grado, órgano de proveniencia, la ley existe por si sola, el reglamento requiere la existencia de una ley
41
Tipos de acuerdos?
Gubernativos: acuerdos emitidos por el presidente en consejo o con un ministro Ministerial: acuerdo emitido por un ministro Legislativo: del congreso Acuerdo de la CSJ: relativo a cuestiones internas de OJ
42
Que es una circular?
Acto administrativo con instrucciones operativas De un superior a un subordinado No sustituyen reglamentos ni leyes
43
Diferencia entre jurisprudencia y doctrina legal?
La jurisprudencia es la interpretación legal de una norma efectuada por órgano jurisdiccional competente en caso concreto La doctrina legal es el conjunto de fallos reiterados en un mismo sentido sobre una situación jurídica
44
Que es la costumbre?
Repetición constante de una determinada forma de conducta aceptada en una comunidad que provoca la convicción que un comportamiento es obligstorio
45
Que es la analogía?
La aplicación de la norma jurídica prevista para una situación a otra distinta por similitud
46
Definición acto administrativo
Declaración de voluntad emitida unilateralmente por órganos centralizados y entidades administrativas que produce efectos jurídicos entre la administración y a quienes va dirigido a partir de su publicación
47
Características del acto administrativo
1.presunción de legitimidad: acto administrativo en ejercicio de función pública por funcionario competente cumpliendo los requisitos de fondo y forma. 2. Ejecutoriedad: que puede ser -directo o voluntaria - indirecta 3. Irretroactividad: efectos a partir de su publicación 4. Unilateralidad: no se somete a consenso de voluntades 5. Revocabilidad: de oficio o a petición de parte 6. Concreta o general: a una persona por un caso o a la colectividad 7. Competente: facultad de actuar
48
Cuando se entiende por consentida una resolución administrativa?
Cuando no es impugnada en el plazo 6LCA
49
Hasta que momento puede haber una revocatoria de oficio?
Hasta antes de ser consentida 6LCA
50
Elementos de los actos administrativos
De fondo: -sujeto u órgano competente -manifestación de voluntad -capacidad -objeto -cláusulas accesorias De forma: -forma de declaración -forma del procedimiento: cumplir etapas en la ley
51
Que son vicios en actos administrativos?
Los que hacen referencia a falta total o parcial de los elementos esenciales de los actos administrativos que pueden ser susceptibles de ser impugnados por el interesado
52
Cuales son las clases de vicios en el acto administrativo?
1.actos jurídicamente inexistentes: el acto no tiene vida jurídica por carecer de los requisitos esenciales de fondo o forma y es manifiestamente ilegal, es nulo, no tiene presunción de legitimidad y em afectado puede oponerse 2.actos anulables: acto administrativo aparentemente legal pero que carece de algún requisito de fondo y forma, surte efectos hasta ser impugnado -acto viciado de nulidad absoluto(nulo). No puede subsanarse porque el defecto de fondo es grave -acto viciado de nulidad relativa(convalidable). El acto puede convalidarse subsanado el defecto que ni es grave, de forma
53
Clases de actos administrativos?
1. Por el ámbito donde produce sus efectos. -internos: agotan sus efectos dentro de la propia administración. Ej. nombramiento, destitución, compra de suministros -externos: surten efectos pars los particulares. Autorizar apertura o cierre de banco, ports ion de armas. 2. Por el órgano que lo emite. -simple: dictado por un solo órgano. Alcalde -complejo: dictado por varios órganos. Mancomunidad municipal. 3. Por los efectos que produce: -limitativos: prohibiciones o cargas que disminuyen el patrimonio o derechos de las personas. Prohibir venta de licores a cierta hora -ampliación: aumenta la esfera de derechos de los particulares. Exonerar impuestos, otorgar patente de comercio Most important 4. Por la decision que contiene el acto. -reglados: los que la ley determina el procedimiento -discrecionales: la ley señala los requisitos y en procedimiento pero el funcionario puede decidir en base a su criterio
54
Definición hecho administrativo
Acontecimiento que ocurre dentro de la actividad de un órgano administrativo y pueden o no producir efectos jurídicos, pero no contienen declaración de voluntad del Estado. Ej. dictámenes administrativos
55
Que son los dictámenes administrativos?
Estudio técnico jurídico elaborado por un por un órganos asesor sobre un expediente administrativo
56
Diferencias entre acto y hecho administrativo
Acto: Contiene declaración de voluntad del estado. Siempre produce efectos Hecho: No contiene manifestación de voluntad estatal No siempre produce efectos
57
Como puede ser la ejecución de los actos administrativos?
El acatamiento de los actos administrativos por los administrados puede ser Directo o voluntario Indirecto: si se precisa de intervención judicial para su cumplimiento
58
Definición procedimiento administrativo
Serie de etapas ordenadas y concatenadas, que nos sirven para obtener un fin atendiendo a la materia de derecho administrativo, ese fin es la emisión de un acto o resolución administrativo
59
Características del procedimiento administrativo
1.deriva de la ley 2. Se desarrolla antes órganos estatales 3. A cargo de funcionarios 4. Intervienen quienes tienen intereses que defender 5. No hay condena de costas: solo se pagan los impuestos, gastos, tasas u honorarios de expertos o asesores
60
Elementos del procedimiento administrativo
1. Elemento subjetivo-sujetos: Oficial, el funcionario Interesado, persona particular 2. Motivo: cumplir las normas legales que regulan las obligaciones de la administración pública 3. Causal: De oficio A solicitud: petición se presenta 4. Material: el proceso se desarrolla en expediente administrativo 5. Presupuestario: el tramite se apoya en los recursos económicos del estado 6. Jurídico: los principios y normas de donde se basa el proceso
61
Clasificación de los procedimientos administrativos
1. Por el órgano o entidad que lo tramita: procedimientos de la administración… centralizados, desconcentrados, descentralizados, autónomos, gestión concesionada. 2. Por la competencia territorial del órgano que lo tramita: procedimientos administrativos… nacionales, regionales, departamentales, municipales, locales o comunitarios. 3. Por el motivo del procedimiento: procedimientos para… ejecución de la ley, ejecución de programas y proyectos, resolver peticiones, resolver impugnaciones o recursos administrativos, punitivos para sanción de faltas, personal de la administración, de control. 4. Por la causa: de oficio o a solicitud de parte 5. Por los sujetos que intervienen: -intraorgánicos: solo intervienen funcionarios de un órgano. -interorgánicos: intervienen funcionarios de varios órganos 6. Por el objeto del procedimiento: Constitutivos o declarativos: que se declare u otorgue reconocimiento para el ejercicio de un derecho De revisión: reestudio de una resolución impugnada que confirme o deje sin efecto total o parcial una resolución
62
Procedimiento administrativo
1.solicitud: ante autoridad competente 28cprg, 1LCA, adjuntando requisitos 2. Admisión a trámite: señalando diligencias para formación del expediente oooo amparo si no se admite el trámite 10f LAEPC 3. Realización de diligencias 4. Estado de resolver: posterior a la realización de las diligencias la petición debe resolverse y notificarse dentro de 30 días 28cprg, 1LCA 5a. Resolución administrativa, favorable o desfavorable. Notificación 5b. Silencio administrativo de la petición una vez transcurrido el plazo 16LCA -esperar resolución -amparo -silencio administrativo con efectos positivos, casos específicos
63
Que es el expediente administrativo?
Conjunto de documentos que se utilizan como respaldo en cuanto a los trámites y diligencias que ha realizado una persona dentro de un procedimiento administrativo. Puede constar en papel o archivos virtuales bajo custodia y responsabilidad de los funcionarios públicos 2LCA
64
Principios del expediente administrativo
1. Iniciación de oficio: el sustanciamiento del trámite debe ser promovido por la administración pública. 2. Escritura: por escrito 3. Derecho de defensa: derecho de ofrecer y producir prueba y obligación del funcionario de tramitar toda prueba propuesta 4. Celeridad: se evita la prolongación de plazos y trámites superfluos y onerosos 5. Sencillez: desprovisto de mayores formalidades 6. Eficacia del trámite: cumplir con el objetivo del procedimiento 7. Gratuidad: no hay condena en costas, pies se sufraga con el presupuesto
65
Definición de resolución administrativa
Las emitidas por autoridad competente, con cita de normas legales o reglamentarias en que se funda. Está prohibido tomar como resolución un dictamen administrativo de un órgano de asesoria
66
Características de las resoluciones administrativas
-emitidas por autoridad competente -con cita de normas en que se fundamentan -no dictámenes administrativos -deben ser notificadas para poder continuar el trámite 3LCA
67
Como se notifican las resoluciones administrativas?
personalmente, por correo o cédula de notificación con referencia expresa de lugar, forma, día y hora 3LCA
68
Cuales son las clases de resoluciones administrativas?
1. Providencias de trámite 2. Resoluciones de fondo, razonadas, con claridad y prescripción 4LCA
69
Cuando se procede al archivo de expedientes o trámites administrativos?
Se archivan los expedientes o trámites en los que los administrados dejen de accionar por más de 6 meses, siempre que el órgano obligado agote y notifique la actividad que le corresponde 5LCA
70
Que es la inacción administrativa?
Se produce cuando la administración pública no cumple con uno o varios trámites dentro del procedimiento administrativo
71
Cuales son las clases de inacción administrativa?
Mora y retardo: en el procedimiento administrativo se omite o se retrasa un acto administrativo. No hay consecuencia jurídica para esta situación. Silencio administrativo: el órgano no resuelve las peticiones o impugnaciones en el plazo determinado. -debe estar en estado de resolver y haber transcurrido el plazo 28cprg, 10f LAEPC
72
Tipos de silencio administrativo?
Sustantivo: sujeto a control judicial a través del amparo al estar em expediente en estado de resolver. -consentir el silencio y esperar resolución -no aceptar e interponer amparo para compeler al órgano a resolver -se tiene como favorable en determinados casos. A. Ley de parcelamientos urbanos 23 B. Ley de contrataciones del Estado 57 C. Código de salud 241 D. Ley general de telecomunicaciones 83 Adjetivo: se da por falta de resolución de un recurso administrativo planteado contra resolución administrativa. Ficta, desfavorable, habilita el contencioso administrativo 16LCA -se tiene por resuelto desfavorablemente y por agotada la vía administrativa -la administración queda sin facultad para resolver el recurso
73
Cual es el término para resolver y notificar en materia administrativa?
30 dias 1LCA
74
Que es un contrato?
Acto por medio del cual dos o más personas convienen en crear modificar o extinguir una obligación
75
Que es el contrata administrativo?
Es una declaración de voluntad del Estado a través de sus órganos en donde los funcionarios públicos y contratantes acuerdan derechos y obligaciones; el primero reconoce su obligación de pago de honorarios o precio por actividades, bienes o servicios que debe proporcionarle el segundo
76
Características de los contratos administrativos
1. Declaración de voluntad del Estado y preferencia de su voluntad 2. Se hacen a través de órganos administrativos 3. Obligación estatal de pagar precio u honorarios 4. Jurisdicción especial: contencioso administrativo o arbitraje
77
Elementos de los contratos administrativos
-subjetivo-sujetos: el Estado, partes contratantes -voluntad: libre sin error, dolo o violencia -material-contenido: los derechos y obligaciones que se pactan -formal-forma: por escrito en papel membretado de la institución o simple con su sello
78
Clases de contratos administrativos
1.de obra pública: su objeto es construcción, modificación, mantenimiento o reconstrucción de una obra pública 2. De suministro: obtener o comprar suministros o materiales para el funcionamiento del órgano administrativo 3. Concesión de servicios públicos: el estado encomienda a particulares la prestación de servicios públicos por concesión 4. De servicios al estado: el estado recibe servicios específicos de los contratantes 5. De servicios técnicos o profesionales 6. De consultoria 7. Exploración, explotación y transporte de recursos naturales
79
Tipos de extinción de contratos administrativos?
Extinción normal: se da cuando cumple su objeto dentro del plazo y condiciones pactadas Extinción anormal: sucede antes de cumplirse el objeto por incumplimiento, rescisión, conflictos de interpretación, imposibilidad de ejecución
80
Garantías de los contratos administrativos
-sostenimiento de la oferta -cumplimiento -anticipo -conservación de la obra o de calidad o de funcionamiento -de saldos deudores
81
Diferencias de contratos administrativos y privados
Contrató administrativo: -se rige por normas de orden público -se someten a jurisdicción privativa. Contencioso administrativo -sujetos, estado y particulares Contrato privado: -se rige por leyes privadas -se somete a jurisdicción común -los sujetos son particulares o comerciantes

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