Administración Pública Flashcards
Que es administrar?
Serie de pasos utilizados por una persona u órgano administrativo para alcanzar un fin determinado en el menor tiempo posible y utilizando la menor cantidad de recursos que se puedan
Cuales son las clases de administración?
Privada
Pública
Diferencias entre administración privada y pública
Privada
-por personas particulares
-necesidades particulares
-capital privado
Pública
-son funcionarios públicos
-necesidades públicas
-capital público
Administración pública desde el punto de vista formal
Es el organismo publico que ha recibido del poder político la competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales
Administración pública desde el punto de vista material
Es la actividad del organismo dedicada a la gestión y resolución de problemas de otros órganos administrativos como con los particulares para asegurar la ejecución de la misión
Definición administración pública
Es el conjunto de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (bien común), a través de los servicios públicos (medio), regulada en su estructura y funcionamiento por el derecho administrativo
Cuales son los elementos de la administración pública?
-órgano administrativo: ente por medio del cual se manifiesta la personalidad del estado
-actividad de la administración: es la prestación de los servicios públicos a través de los órganos de la administración pública
-finalidad: objeto que busca la administración a través de sus actividades. General y específica
-medio: la herramienta de que dispone la administración para el logro de su fin por medio de la prestación de un servicio
Pasos de la administración pública
1.planificación: realizar estudio de necesidades para determinar forma de satisfacer
2. Coordinación: es la armonización de toda la organización y sus componentes. Integración de elementos materiales y humanos para llevar a cabo actividades administrativas
3. Organización: estructurar la administración pública, determinar funciones, niveles de jerarquía y actividades que se han de realizar
4. Dirección: acto de conducir las actividades de la administración, ya sea de forma directa o bien, el órgano superior delegue en sus subordinados
5. Control: es la medición de los resultados actuales y pasados, en relación a los esperados
Medios de control desde el punto de vista administrativo
-interno
-directo
-judicial
-constitucional
-parlamentario
-DDHH
-gasto público
Medios de control desde el punto de vista constitucional
-político
- TSE 223CPRG
- PDH 273CPRG
-jurídico
- CC 268 cprg
- MP 251 cprg
- PGN 252 cprg
- CGC 232 cprg
- RG de la Propiedad 230 cprg
Definición control interno
Control que se realiza atendiendo a la jerarquía administrativa. Se refiere al control que se realiza internamente dentro de la administración pública por los órganos superiores sobre los subordinados
Definición control directo
Medio de control que ejercen los particulares sobre los actos de la administración pública por medio de los recursos administrativos, oponiéndose a lo que le perjudique.
LCA, procedimiento administrativo y sus recursos
Fases del procedimiento administrativo
-solicitud
-admisión
-diligencias administrativas
-estado de resolver
Resolución favorable o desfavorable
-recurso administrativo
👆🏻 control directo
Que es el procedimiento administrativo?
Serie de etapas ordenadas y concatenadas, que sirven para obtener un fin atendiendo a la materia, que es conseguir un acto o resolución
Que son los recursos administrativos?
Medios de control directo que el particular tiene para impugnar una resolución de órgano administrativo que le perjudica por violar la juridicidad
Cuales son los recursos administrativos y cuando proceden?
-revocatoria 7LCA: contra resoluciones dictadas por autoridad con superior jerárquico
-reposición 9LCA: contra resoluciones dictadas por autoridades administrativas superiores
Cual es el ámbito de aplicación de los recursos administrativos?
Su ámbito de aplicación es toda la administración pública 17LCA
Definición de control judicial
Clase de control de la administración pública que se ejerce ante los tribunales de justicia como consecuencia del desacuerdo con lo resuelto
Cuales son los tribunales que ejercen el control judicial y explique?
Ordinarios: tribunal de lo contencioso administrativo: controla la juridicidad de la administración.
Extraordinarios: tribunales de amparo en materia administrativa: amparo, competencia en peticiones o trámites no resueltos en término de ley
-peticiones no admitidas
-posterior al proceso administrativo y siga la violación o amenaza a los derechos
Cual es el control constitucional?
Medio de control que ejerce la CC para que la administración pública no viole on sus actos preceptos o garantías contitucionales
Que es la corte de constitucionalidad?
Tribunal colegiado permanente de jurisdicción privativa cuya función esencial es la defensa del orden constitucional. 268 cprg
149 LAEPC
Como se garantiza la independencia económica de la CC?
Con un porcentaje de los ingresos que correspondan al organismo judicial
Como se integra la Corte de Constitucionalidad?
5 magistrados titulares
5suplentes
269cprg 150LAEPC
Cuando se eleva el número de integrantes de la CC a 7?
Cuando se conozca inconstitucionalidad contra CSJ, el Congreso o Presidente y vicepresidente
Escogiéndose los otros dos magistrados entro los suplentes por sorteo 269cprg. 150LAEPC
272c apelación de amparos de la CSJ
Inconstitucionalidad general contra una ley 137laepc
Cuanto duraran en sus funciones los magistrados de la CC y como se designan?
5 años
1por el pleno de CSJ
1por el pleno de Congreso
1por el Presidente en consejo de ministros
1 por el Consejo Superior Universitarios USAC
1por Asamblea del Cang
269cprg. 150 Laepc
Cuando se hará efectiva la instalación de la CC?
90dias después que la del congreso
Requisitos para ser magistrado de la CC?
-guatemalteco de origen
-reconocida honorabilidad
-abogado colegiado activo
-15 años de graduación
270cprg 151 LAEPC
Especiales: experiencia en función y administración pública, magistraturas, ejercicio profesional y docencia universitaria 152 LAEPC
Como se desempeña la presidencia de la CC?
Por los magistrados titulares en forma rotativa por un año comenzando por el mayor en orden descendente de edades 271cprg. 158LAEPC
Funciones de la cc?
-conocer en única instancia inconstitucionalidades de caracter general, amparos
-apelación de amparos o inconstitucionalidad de casos concretos
-emitir opinion sobre tratados
272cprg 163LAEPC
Otras:
Dictaminar sobre reformas de ley constitucionales
Emitir opinion sobre constitucionalidad de proyectos
Conocer cuestiones de competencia
164 LAEPC
Que es la opinión consultiva?
Un pronunciamiento de la CC a requerimiento de un (organismo del estado 272 e, 171 LAEPC) sobre tratados internacionales, proyectos de ley para revisar su constitucionalidad
Cual es el procedimiento pars la opinión consultiva?
1.solicitud 172 LAEPC
2. Plazo para emitir opinión 60 días 174, 176 LAEPC
3. Publicidad de las opiniones 177 LAEPC
Cual es el control parlamentario?
Medio de control ejercido por el congreso a los ministros a través de la interpelación
Que es el control de DDHh?
Clase de control que busca vigilar el respeto y garantía de los DDHH frente a la administración pública; ejercido por el PDH y comisión de DDHH del congreso
Que son los DDHH?
Facultades, prerrogativas y libertades fundamentales de que goza una persona, por el hecho de ser persona
Características de los DDHh?
Universales: todos
Inherentes: por ser persona
Inalienables: intransferibles
Imprescriptibles: no vencen
Inviolables
Obligatorios: todos deben garantizarlos
Indivisibles: se garantizan en su totalidad
Interdependiente: no tienen prioridad ni jerarquía
Que es la comisión de DDHH del Congreso?
Órgano pluralista que tiene como función promover el estudio y actualización de la legislación sobre DDHH así como logro del bien común y convivencia pacifica en GT. 1 Ley de la Comision y procurador de DDHh
Como se integra la comisión de DDHh?
Se integra con un diputado de cada partido politico 273cprg, 2ley de la comision
Definición de PDH
Comisionado del Congreso para la defensa de los DDHH establecidos en la CPRG, declaración universal de DDHH, tratados y convenios aceptados y firmados por Gt.
Ombudsman(defensor del pueblo) 374cprg 8ley de la comision
Como se elige al PDH?
Por cuanto tiempo?
La comisión de DDHH propone una terna de candidatos al pleno que deben reunir las calidades de los magistrados de la CSJ para elegirle en sesión especial convocada para eso dentro de 30 días de haber recibido la terna 273cprg, 10ley de la
Comision
5años
Facultades del PDH?
-promover acciones y recursos judiciales en los casos que procedan?
-promover y vigilar el funcionamiento del la administración pública en materia de DDHH
-investigar y denunciar violaciones a DDHH
275cprg
Cual es el control del gasto público?
Control ejercido ponla CGC como ente fiscalizador del gasto público con facultad de auditar ingresos y egresos del estado 232cprg
Cual es el control gubernamental?
Conjunto de principios y procedimientos que rigen y coordinan el ejercicio del control interno y externo gubernamental 5 ley CGC
Que es la Contraloría General de Cuentas?
Institución técnica descentralizada con funciones de fiscalización de ingresos y egresos y en general de todo interés hacendario del estado
232cprg
Definición del Contralor General de Cuentas
Por cuanto tiempo es electo?
Jefe de la Contraloría General de cuentas y máxima autoridad 12 ley CGC
Sera electo por 4 años por el congreso 233 cprg
Proceso de elección de contralor general de cuentas
- Comisión de postulación que remitirá nómina de 6 candidatos
- El congreso vota y se elige por mayoría absoluta 233cprg
Como se integra la comisión de postulación para la elección de CGC?
- Representante de los rectores de las universidades del país, quien la preside
- Decanos de facultades que incluyan contaduría pública y auditoria de cada universidad del pais.
- Un número equivalente de representantes electos del colegio de contadores y auditores públicos
233cprg
Con que requisitos o calidades se debe contar para ser contralor general de cuentas?
-40 años de edad
-guatemalteco
-contador público y auditor
-honorabilidad y prestigio profesional
-goce de derechos ciudadanos
-no pendiente de juicio de cuentas
-ejercicio profesional por 10años
234cprg
Cual es el ámbito de competencia del CGC?
- función fiscalizadora en forma externa de los activos y pasivos, derechos, ingresos y egresos y todo interés hacendarios del estado y sector público no financiero
-fiscalización de contratistas de obras públicas o personas que administren fondos públicos
-velar por la probidad, transparencia y honestidad en la administración pública
2ley CGC
Que es hacienda pública?
Conjunto de bienes y recursos del estado para cumplir con sus fines
Que son los controles vía electrónica (gasto público)?
Conjunto de herramientas que utiliza la sociedad para poder controlar el gasto público
Cuales son los controles vía electrónica?
1.SIAF-sistema integrado de administración financiera: ejerce control sobre la ejecución del presupuesto y sus renglones
2.Guatecompras: mercado electrónico que usa em estado para comprar y contratar bienes y servicios
3. SINIP-sistema nacional de inversión pública: ejerce control sobre otorgamiento de obras públicas y su desarrollo
4. SICOIN- sistema de contabilidad integrada: ejerce control sobre la contabilidad del estado
Que es el control y auditoría social?
Y donde se fundamentan?
Control de la población sobre actos de gobierno por transparencia.
Acuerdos de paz, Ley general de descentralización, código municipal, ley de desarrollo social
A que se refieren los controles técnicos?
Control realizado por órganos técnicos especializados en materia determinada.
Ej.sib, ive
Que es órgano administrativo?
Medio por el cual se manifiesta la voluntad del estado, a través del ejercicio de la administración pública
Cual es la naturaleza jurídica del órgano administrativo?
Como se crea la personalidad jurídica de un órgano administrativo y cuando nace?
Persona jurídica colectiva
15cc
Se crea por ley y nace desde que entra en vigencia
Elementos de los órganos administrativos
-funcionarios: las personas
-actividad: acciones para un fin
-competencia: facultades, atribuciones y funciones
Excepciones a la competencia: avocación: órgano superior trae para si la. Competencia de uno inferior.
Delegación: órgano de igual jerarquía o superior traslada a otro
Clases de órganos administrativos
-deliberarivos
-ejecutivos
-consultivos
-control
5 loe
Clases de administración pública
- De planificación: establece necesidades y soluciones para cibrirlas
2.ejecutiva: decide y resuelve - De control: fiscalizan
- De consultoría: aconsejan a través de opinion o dictamen
Que es el dictamen administrativo?
Estudio técnico jurídico, realizado por un órgano asesor sobre un expediente administrativo, es decir opinion de una persona sobre determinada materia
Un hecho administrativo, sin efectos vinculantes
Clases de dictamen administrativo
-facultativo: el administrador puede decidir
-obligatorio: ley obliga al administrador a solicitarlo pero no es vinculante 7LCA
-vinculante: ley obliga a pedirlo y basar la resolución en el
3LCA no hay dictámenes vinculantes, 4661-2014, 4662-2014, 5073-2014 CC
Otros criterios:
-Dictámenes de PGN en jurisdicción voluntaria
-dictámenes de incapacidad mental o física del presidente
-dictamen de CC sobre reforma de ley constitucional.
Estos no son dictámenes administrativos
Principios fundamentales de la función administrativa?
-juridicidad: resolver conforme a ley y no a derecho conforme al orden
1. Norma
2. Principios Generales del Derecho
3. Instituciones doctrinarias del derecho administrativo
-legalidad: los actos de la administración deben estar basados en ley
Diferencias: la juridicidad es el genero y la legalidad la especie
-la legalidad debe basarse en norma; la juridicidad a falta de norma tiene una jerarquia
Que son las violaciones a los principios de legalidad y juridicidad?
Figuras jurídicas que afectan los derechos e intereses de particulares.
Suceden cuando un funcionario actúa con abuso o desviación de poder y es anulable relativa o absolutamente
Que es el abuso de poder?
Un funcionario que actúa sin competencia para ello, extralimitándose en contra de un administrado perjudicando sus derechos e intereses
Que es desviación de poder?
Un funcionario que desvía sus atribuciones conferidas y lesiona derechos e intereses de particulares
Que son sistemas o técnicas de organización de la administración pública?
Distintos sistemas o técnicas que existen para organizar a los órganos que conforman la administración pública para obtener eficiencia y eficacia en la prestación de servicios
Cuales son los sistemas o técnicas de organización de la administración pública?
Centralización
Desconcentración
Descentralización
Autonomía
Que es la centralización?
Consiste en organizar a los órganos administrativos bajo un orden jerárquico rígido en donde la decisión y dirección corresponde al órgano supremo
Los subordinados deben obedecer sin cuestionar
Características de la centralización administrativa?
- Existe un órgano superior
- Los demás órganos existentes son subordinados
- El superior dicta órdenes, nombra, destituye
- Subordinados ejecutan órdenes sin poder de decisión
Ventajas del sistema concentrado o centralizado?
-Órgano supremo mantiene el control dentro de la administración
-Los procedimiento son uniformes en la organización
-al existir un solo órgano de control su costó se reparte a toda la población
-subordinados son controlados por el superior
Desventajas del sistema centralizado?
-produce centralismo burocrático y las instalaciones administrativas se encuentran mayoritariamente en las urbes
-para conocer y resolver peticiones se siguen largos trámites
-lejos del centro de la administración del poder la administración es ineficiente
-se politiza la administración y se produce clientelismo
Que es la desconcentración administrativa?
Crear órganos con facultades para tomar decisiones técnicas especializados en la prestación de servicios públicos sin desaparecer la relación de dependencia con la autoridad máxima
Características de la desconcentración
1.hay centralización, continua la dependencia del órgano superior, que nombra al personal técnico y directivo del órgano
2. Los órganos se especializan en prestar servicios públicos específicos
3. Tienen competencia para tomar decisiones técnicas relacionadas con el servicio público
Ventajas y desventajas de la desconcentración
Ventajas:
Se logra atender a un mayor territorio y habitantes
Se mantiene control del superior
La prestación del servicio es más flexible, rápido, eficiente, y eficaz
Desventajas:
Genera politización
Aumento en la estructura y gasto estatal
Se utilizan recursos del estado para satisfacer fines políticos
Riesgo de servicio ineficiente
Cuales son las formas de. Rear órganos desconcentrados?
-por decretos del congreso.
(Gobernaciones, secretarias)
-acuerdos gubernativos del presidente en consejo( unidades ejecutoras, fondos sociales, comisiones y comisionados)
-por acuerdos de entidades autónomas(juzgados municipales, policías de transito, centros universitarios regionales)
Definición de descentralización?
Consiste en la creación de un órgano administrativo dotándolo de personalidad jurídica, otorgándole independencia en cuanto a sus funciones de carácter técnico científico con ciertos controles del estado
Características de la descentralización
1.se transfiere el poder de decisión o competencia a una nueva persona jurídica de derecho público
2. La nueva persona jurídica pasa a formar parte de la estructura estatal
3. Su independencia es relativa al gozar de patrimonio propio y al manejar su presupuesto
4. Debe gozar de independencia política para integrar de sus órganos principales
Ventajas y desventajas de la descentralización
Ventajas:
-descongestionamiento de la administración central
-se aleja la política politico partidista y el clientelismo
-servicios más eficientes
-particulares satisfacen sus necesidades mediante la autogestión
-elimina el empirismo administrativo y técnico
Desventajas:
-genera desorden de la administración pública
-crecimiento exagerado de la estructura estatal
-no satisface necesidades a plenitud
-puede generar pérdidas que absorbe el estado
Especies de descentralización administrativa
- Descentralización territorial: tiene facultad legales para prestar diversos servicios públicos o suprimirlos de considerarlo oportuno
- Descentralización institucional o por servicio: le crean para la prestación un servicio específico
- Por colaboración: entidades que no forman parte de la administración pública pero colaboran con la prestación de los servicios(anini, liga nacional contra el cancer, fundación pediatrics guatemalteca)
Cuales la forma de creación de un órgano descentralizado?
Por medio de ley orgánica
134cprg
Definición de autonomía administrativa
Crear por medio de leyes entidades de derecho público con personalidad jurídica para adquirir derechos y obligaciones, manejar su presupuesto y patrimonio, planificar y prestar servicios sociales y públicos en todo o parte del territorio estatal, emitir reglamentos, estatutos y ordenanzas sin infringir normas superiores con facultad para elegir a sus autoridades y nombrar personal coordinando sus actividades con el plan general del gobierno
Características de la autonomía administrativa
1.personalidad jurídica
2. Patrimonio propio
3. Eligen a sus autoridades
4. Independencia económica
5. Emiten sus disposiciones internas
6. Independencia técnica
Órganos autónomos según la cprg
-usac 82
-iggs 100
-municipios 254
-conferencia deportiva autónoma de Guatemala 92
- omite olímpico guatemalteco 92
-enca79
-banco de guatemala 132
Órganos autónomos según normas ordinarias
-instituto nacional de bosques
-registro de información catastral
-registro nacional de las personas
Por delegación de quien actúan las entidades descentralizadas y autónomas?
El estado 134cprg
Cuando se concede la autonomía?
134cprg
Cuando se estime indispensable para la mayor eficiencia de la entidad y mejor cumplimiento de sus fines
Cuantos votos son necesarios en el congreso para la creación de una entidad descentralizada y autónoma?
2/3
134cprg
Obligaciones mínimas de las entidades descentralizadas y autonómas?
-Coordinar su política con la política general del estado
-mantener coordinación con el órgano de planificación dem estado
-remitir información al ejecutivo y al congreso sobre su presupuesto ordinario y extraordinario excepto usac
- remitir sus memorias de labores
-dar facilidades al órgano de control
-en el ámbito internacional acoplarse al minex
Como se suprime un entidad descentralizada y autónoma inoperante?
2/3 del congreso 134cprg
Definición policía administrativa
Institución político juridica de naturaleza pública que interviene limitando el ejercicio de derechos individuales por razones de bienestar social o de interés público
Como opera la policía administrativa?
En función de que los derechos son relativos y bajo ciertas circunstancias el estado puede intervenir con el derecho de las personas
En que casos la policía administrativa intervine con los derechos de las personas?
6cprg: detención legal, siempre por orden librada con apego a la ley….salvo en casos de flagrancia
23cprg: inviolabilidad de la vivienda…. Salvo por orden de juez competente
40cprg: propiedad privada, se garantiza…. Pero puede ser expropiada
Características de la policía administrativa
1.actividad pública administrativa
2. Sometida al orden jurídico para evitar abusos de poder
3. Limita el ejercicio de libertades y derecho pero no debe extralimitarse
4. Su fin es el orden público
Clasificación de la policía administrativa
-preventiva: mantiene el orden público evitando su alteración mediante anuncios de prohibiciones
-represiva: se impide o suspenden ciertas conductas violatorias del orden publico e impone sanciones mediante procedimientos administrativos
Cuales son los medios de coacción de la policía administrativa?
Las faltas, contravenciones o infracciones administrativas
Que son las faltas, contravenciones o infracciones administrativas?
Conductas por acción u omisión única, reiterada o continua contrarias a lo establecido por las normas jurídicas administrativas del estado
Clasificación de las faltas, contravenciones o infracciones administrativas?
-faltas instantáneas: se producen en un solo acto
-faltas permanentes: se producen de forma continuada o reiterada
-faltas por acción o comisión: se producen por no obedecer la orden o prohibición
-faltas por omisión o inacción: se producen por no hacer algo ordenado en ley
-faltas de contravención material: se realizan conductas permitidas que se transforman en conductas no permitidas
Como puede darse la extinción de las faltas, contravenciones o infracciones administrativas?
-por resolución administrativa que decide que no existe o no se comprueba la falta
-por resolución administrativa en la que se prueba que existe infracción administrativa y se impone la sanción al infractor
-muerte del infractor cuando la falta sea personal y no patrimonial
-cuando el infractor acepta la culpa y acepta la sanción que se le imponga
-por condonación o perdón
-prescripción de la acción
Que son sanciones o penas administrativas?
Es la consecuencia que impone la administración por cometer una falta o contravención administrativa, se notifica al infractor y se le permite presentarse y defenderse; posteriormente la revisión judicial prueba la existencia de contravención y culpabilidad
Clases de faltas, contravenciones o infracciones administrativas?
1.multa administrativa: pago de la suma de dinero por falta cometida, consiste en afectar pecuniariamente los intereses del infractor.
2. Comiso o decomiso: pena generalmente accesoria a la multa, cuando el infractor no es ubicado se da el secuestro de los bienes utilizados para cometer la infracción y queda en depósito para remate, los bienes ilícitos pueden destruirse
3. Inhabilitación: se prohibe al infractor el poder ejercer ciertos derechos relacionados a la naturaleza de su falta, puede ser temporal
4.perdida de cargo público: previo proceso laboral administrativo a menos que se trate de funcionario de servicio exento o de confianza que pueda ser despedido de inmediato
5. Clausura: cierre definitivo de un establecimiento comercial, industrial o de servicios, generalmente es accesoria a las multas
6. Perdida de personalidad jurídica: como pena accesoria se cancela el reconocimiento legal y registro de una entidad
7. Amonestación: advertencia que se le hace al infractor para que no repita la contravención administrativa
Diferencias entre sanción administrativa y sanción penal?
El órgano que las dicta
El procedimiento para declararla
Cuando se extinguen las sanciones administrativas?
- Cumplimiento de la sanción en forma voluntaria ante los tribunales de lo económico coactivo por demanda de la administración
- Muerte del sancionado si la sanción era personal y no patrimonial
- Condonación o perdón
- Prescripción
Que son los servicios públicos?
Las actividades que desarrolla el estado para satisfacer las necesidades de la población a cambio del pago de impuestos tasas y demás contribuciones a cargo de la población usuaria
Características de los servicios públicos
- Continuidad: debe prestarse siempre, cprg prohibe suspensión injustificada 116,120
- Regulado: se prestan de acuerdo a las normas y no arbitrariamente
- Generalidad: en todo el territorio en condiciones de igualdad, comodidad y uniformidad para los habitantes
- Obligatoriedad: es obligación del estado prestarlo 253,255,257 cprg
Elementos de los servicios públicos
- Regular y continuo
- Satisface una necesidad pública
- Servicio técnico
- Público
- Organización pública
Clases de servicios públicos
- Por el ente que los presta
-directos: los organiza y mantiene el estado
-indirectos: se prestan por particulares por concesión o autorización y tarifas controladas y se puede subsidiar - Por su importancia:
-esenciales: son indispensables y necesarios para vivir, no pueden dejar de prestarse
-no esenciales: pueden dejarse de prestar sin afectar directamente a la población - Por su continuidad:
-permanentes: no pueden interrumpirse
-no permanentes o accidentales: servicios que se prestan por eventos extraordinarios - Por su ámbito territorial:
-nacionales
-regionales
-departamentales
-municipales
Como pueden delegarse los servicios públicos?
1.privatización
2. Autogestión
3. Conseción 95LCE
4. Financiamiento
5. Control
6. Intervención
7.subsidios
Que son servicios sociales?
Aquellos que debe prestar el estado sin cobrar ninguna tarifa o tasa por su uso. (Chorros, agua potable, campañas de alfabetización o de vacunación)
Que son los bienes públicos?
bienes o cosas que forman parte del patrimonio del estado que utiliza la administración pública
Clasificación de los bienes públicos
-bienes de uso privado: para uso exclusivo de la administración
-bienes de uso público: bienes destinados al servicio de todos los habitantes
-bienes del presupuesto: recursos que adquiere el estado por medio de la tributación
121cprg
Características de los bienes públicos?
-inalienables: no pueden ser enajenados
-excentos del pago de impuestos
-imprescriptibles
Elementos de los bienes públicos
-el titular
-los bienes
-finalista: finalidad
-normativo
Como pueden enajenarse y aprovecharse los bienes del estado?
-conseción
-arrendamiento
-privatización o venta de bienes estatales
Que son las concesiones?
Acto administrativo consiste en que los particulares asumen los riesgos económicos de la prestación de un servicio público ante las limitaciones presupuestarias de la administración previa autorización del estado
Arrendamiento 43lce
El arrendamiento de bienes inmuebles puede efectuarse si la administración are e de ellos o le son insuficientes o en condiciones inadecuadas
Cuando se da la privatización o Venta de bienes estatales?
Se produce cuando el congreso autoriza trasladar el bien a la esfera particular por venta, donación o concesión
Que es la nacionalización de empresas privadas?
Absorción estatal de las empresas privadas por incapacidad de prestar el servicio público de manera eficiente
Que es la expropiación forzosa?
Consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al estado mediante indemnización.
Quienes pueden instar la expropiación?
El estado
Municipalidades
Usac
Empresas particulares autorizadas por la ley
Empresas concesionarias de servicios públicos
La declaración de utilidad, necesidad o interés social corresponde al congreso
Elementos de la indemnización por expropiación
- Debe comprender la satisfacción del propietario del valor del bien 10LdE
- Debe fijarse en dinero salvo pacto en contrario 11
- De no llegar a un acuerdo deberá fijarse por expertos valuadores 12
- La indemnización debe ser previa a la expropiación del bien, salvo casos de invasión o ataque al territorio nacional
Diligencias previas al procedimiento de expropiación?
- Declaración de utilidad y necesidad 19LdE
- Oferta del expropiado: el expropiante le requerira al expropiado que manifieste la suma que aceptaría en pago 20
- Indemnización: 20a
-sin hay acuerdo se procede al pago
-si no hay acuerdo se indemniza por pago en consignación - 20a escrituración
Tramite de la expropiación
- Se crea el expediente de expropiación y se sustancia ante la gobernación departamental 23LdE
- Audiencia al propietario por 7 días 24LdE
- Prueba por 20 días 26LdE
- Audiencia a PGN 28LdE
- Pago en no más de 5 dias 28
- Se otorga la escritura traslativa de dominio y se inscribe 28
