Hfd 2 Inkoopproces publiek -deel 1 Flashcards
Welke aspecten vallen onder integriteit?
- Fraude
- Lekken van informatie
- corruptie
- omkoping
- belangenverstrengeling
- misbruik van bevoegdheden
- oneigenlijk gebruik van dienstmiddelen
Benoem de vormen van laakbaar gedrag
- Corruptie
- Fraude, diefstal en verduistering
- Non-quid pro quo beloften en giften
- Belangenverstrengeling
- Overige onverenigbare functies en activiteiten
- Misbruik en manipulatie van informatie
- Verspilling en wanprestatie
Geef een omschrijving van corruptie als laakbaar gedrag
Over het algemeen verstaan we onder corruptie dat een ambtenaar of bestuurder iets doet of nalaat voor een derde met het oogmerk van persoonlijk voordeel of in ruil voor een wederdienst.
Geef een omschrijving van Fraude, diefstal en verduistering als laakbaar gedrag
Kenmerk van deze vormen van laakbaar gedrag is dat een ambtenaar of bestuurder
persoonlijk profiteert ten koste van de overheid, zonder inmenging van derden. Fraude geschiedt meestal door manipulatie met gegevens. Bij diefstal is er sprake van ontvreemding. Verduistering houdt in dat geld of goederen worden achtergehouden of toegeëigend die een ambtenaar in beheer heeft.
Geef een omschrijving van Non-quid pro quo beloften en giften als laakbaar gedrag
Dit zijn giften of diensten aan een ambtenaar waarbij niet direct wordt verwacht dat de ambtenaar een wederdienst verstrekt. Relatiegeschenken en kerstpakketten kunnen in deze categorie worden geschaard. In de praktijk is binnen de publieke sector het accepteren van geschenken in het geheel niet toegestaan, of slechts tot een bepaalde geringe waarde, bijvoorbeeld tot 50 euro, een en ander conform het integriteitsbeleid van de eigen organisatie.
Geef een omschrijving van Belangenverstrengeling als laakbaar gedrag
Belangenverstrengeling kan plaatsvinden wanneer een ambtenaar of bestuurder naast zijn publieke ambt ook nog andere functies vervult of belangen vertegenwoordigt die mogelijk strijdig zijn met zijn publieke functie. Een register waarin nevenfuncties en nevenwerkzaamheden zijn vastgelegd, kan belangenverstrengeling voorkomen.
Geef een omschrijving van Overige onverenigbare functies en activiteiten als laakbaar gedrag
Denk hierbij aan een hoge ambtenaar die veel van zijn vrije tijd in een gokhal doorbrengt.
Alhoewel persoonlijke levenssfeer en werk zijn gescheiden, is kennis bij derden over zulke activiteiten een risico voor het functioneren van de hoge ambtenaar.
Geef een omschrijving van Misbruik en manipulatie van informatie als laakbaar gedrag
Dit doet zich voor wanneer informatie zodanig wordt gehanteerd dat daarmee persoonlijke belangen of de belangen van de organisatie worden gediend ten koste van het algemeen belang. Eigenbelang hoeft hierbij dus niet altijd het motief te zijn. Normaliter komen twee vormen van misbruik of manipulatie van informatie voor: liegen en bedriegen en het lekken van informatie. Lekken wil zeggen: publiek maken van vertrouwelijke informatie.
Geef een omschrijving van Verspilling en wanprestatie als laakbaar gedrag
Verspilling is het nalatig, onoplettend of onverschillig gebruik van materiaal, tijd en
financiën van de (overheids)werkgever. Wanprestatie is het al dan niet met opzet minder effectief en efficiënt functioneren dan redelijkerwijs mogelijk is.
In welke fase van het inkoopproces is er kans op integriteitsrisico’s?
In alle fasen van het inkoopproces lopen overheidsorganisaties integriteitsrisico’s.
- Voorbereiden van de opdracht (voortraject),
- tijdens het doorlopen van de
aanbesteding (tactische inkoop) - tijdens de uitvoering van de opdracht (operationele
inkoop).
Geef voorbeelden van integriteits risico’s tijdens het voortraject/ voorbereidingen van de opdracht
- Het toeschrijven van de specificaties naar één specifieke opdrachtnemer.
- Interferentie door bestuurder en/of management.
- Misbruik maken van het (voor een te lange termijn) verlengen van bestaande
overeenkomsten.
- Op onjuiste gronden afwijken van het eigen inkoop- en aanbestedingsbeleid.
Geef voorbeelden van integriteits risico’s tijdens het doorlopen van de aanbesteding (tactische inkoop)
- Eerder antwoorden op een Nota van Inlichtingen te verstrekken.
- Enkelvoudig onderhandse aanbestedingen toch toe te passen voor relatief grote bedragen.
- Van onbekende ondernemingen niet te controleren of zij betrouwbaar en integer handelen.
- Bij het beoordelen van gunningcriteria af te wijken van het vastgestelde beoordelingsmodel.
Geef voorbeelden van integriteits risico’s tijdens het uitvoeren van de opdracht (operationele inkoop)
Tijdens de uitvoering van de opdracht gaat schending van de integriteit bijvoorbeeld om:
• Niet tijdig leveren.
• Slechte kwaliteit leveren.
• Meerwerk factureren dat niet is overeengekomen.
• (Wezenlijk) wijzigen van bepalingen en artikelen uit de overeenkomst.
• Valse facturen indienen.
Wat zijn de 4 kernwaarden van de NEVI Gedragscode?
- Zakelijk fatsoen: eerlijkheid, geheimhouding, betrouwbaarheid en niet-schadelijk gedrag.
- Deskundigheid en objectiviteit: het innemen van een onafhankelijke positie en het verschaffen van juiste informatie en oordelen.
- Vrije mededinging: niet samenspannen en het vermijden van gedwongen winkelnering.
- Duurzaamheid: respect voor mensen én het milieu én winstgevendheid. De drie P’s: people, planet, profit.
Geef tips integer handelen voor publieke inkopers
-
Onthoud voor wie je inkoopt.
- Koop je voor een overheidsorganisatie op dezelfde manier een (lease)auto, een pc of een keuken als je dat privé zou doen?
-
Houd faire marktwerking voor ogen.
- Bijvoorbeeld: een ondernemer belt een dag voor de deadline van inleveren van de offerte met de vraag of deze deadline ook een dagje uitgesteld kan worden. Hoe ga je hiermee om
-
Voorkom zelfs de schijn van belangenverstrengeling.
- Wat doe je bijvoorbeeld als het bedrijf waar je partner of een van je kinderen werkt, zich aanmeldt voor een aanbesteding?
-
Voorkom zelfs de schijn van corruptie.
- Stel dat je wordt uitgenodigd voor een bedrijfsbezoek. Je merkt op dat in de definitieve uitnodiging ook staat dat er een borrel en een diner aan deze uitnodiging vast zitten. Wat doe je
-
Ga zorgvuldig om met informatie.
- Stel dat een leverancier die weet dat een overeenkomst afloopt, vraagt wanneer en op welke wijze de heraanbesteding gaat plaatsvinden. Wat vertel je hem wel en wat niet?
-
Ken de integriteitsregels.
- Hoe ga je bijvoorbeeld om met social media in de voorbereiding en uitvoering van een aanbestedingsprocedure?
-
Maak twijfels bespreekbaar.
- Spreek jij een collega in het beoordelingsteam er bijvoorbeeld op aan als hij consequent (veel) hogere scores geeft bij een bepaald bedrijf dan andere collega’s?
-
Meld (vermoedens van) integriteitsschendingen.
- Stel dat een manager of wethouder een bepaald bedrijf per se uitgenodigd wil hebben voor een onderhandse aanbesteding. Hoe ga je daar dan mee om?
Met welke 4 conflicterende waarden heeft een overheids inkoper te maken?
- Efficiënt en effectief omgaan met publieke middelen.
- Zorgen voor transparantie en democratische verantwoording.
- In voorbeeldrol integriteit uitstralen en continu handelen in zowel de letter als de geest van het beleid.
- Het door de politiek gedefinieerde algemeen belang boven het belang van individu en eigen organisatie stellen.
