Curs 1 - Administraţia publică. Aspecte generale

Question 1

dreptul aplicabil administraţiei
publice este un ansamblu de norme juridice ce reglementează ____?

Answer 1

relaţii sociale ce formează obiectul administraţiei publice.

Question 2

Administraţia publică se raportează întotdeauna la___?

Answer 2

stat

Question 3

În prezent, în doctrină este fundamentată teoria dualităţii dreptului aplicabil administraţiei potrivit căreia există două sisteme de drept aplicabile, acestea sunt___?

Answer 3

-Sistemul anglo-saxon
-Sistemul francofon

Question 4

Care sunt trăsăturile distinctive ale sistemului anglo-saxon?

Answer 4

• normele aplicabile administraţiei de stat sunt norme ale dreptului comun;
• litigiile administrative sunt soluţionate de instanţele de drept comun şi nu de instanţe speciale/specializate
• Specific Marii Britanie
• Practic nu există dreptul administrativ ca ramură de drept distinctă

Question 5

Care sunt trăsăturile distinctive ale sistemului francofon?

Answer 5

• se face o separaţie clară între administraţie şi justiţie
• este ridicată la valoare de principiu inegalitatea juridică dintre administraţie şi administraţi
• sunt create jurisdicţii administrative separate de tribunalele judiciare.
• Regimul exorbitant
• Se aplică în majoritatea UE, inclusiv și în România
• administraţia este singura dimensiune a executivului.

Question 6

Administraţia publică presupune o activitate prestată ce are drept scop satisfacerea
unui interes general, naţional sau local, spre deosebire de____?

Answer 6

administraţia particulară

Question 7

Funcţia executivă se desfăşoară prin organizarea a două activităţi: acestea sunt___?

Answer 7

-cea de administrare
-cea de guvernare

(Distincţia dintre cele două forme de activităţi porneşte de la distincţia dintre executiv
şi administraţie publică)

Question 8

administraţia publică se află sub influenţa şi controlul puterii ____?

Answer 8

executive

Question 9

Doctrina actuală a clasificat activităţile administraţiei publice astfel:___?

Answer 9

-activităţi cu caracter de dispoziţie (conduita persoanelor)
-activităţi de asigurare a bunei funcţionări a serviciilor publice (cu regularitate și continuă)
-activităţi de prestaţii în cele mai diverse domenii (servicii publice, transport, salubritate, eliberare de acte, etc)

Question 10

regimul separaţiei puterilor presupune cooperarea autorităţilor publice, dar
exclude _____?

Answer 10

subordonarea faţă de o anumită autoritate de stat a tuturor celorlalte

Question 11

colaborarea dintre puteri ca un principiu corelativ al principiului separaţiei puterilor în stat a dus la înființarea unor organisme auxiliare ale diferitelor puteri cum ar fi___?

Answer 11

-Avocatul Poporului ( apărarea
drepturilor în special în raport cu autorităţile administraţiei publice)
-Curtea Constituţională a României (o autoritate politico-jurisdicţională)
-Curtea de Conturi a României
-Consiliul Legislativ

Question 12

Structurile care nu pot fi încadrate în clasicile 3 puteri de stat au toate o caracteristică comună, cea de___?

Answer 12

faptul că sunt independente, nu au caracter politic

Question 13

Se poate spune că astăzi în relaţia legislativ-executiv, guvernului i se rezervă un rol primordial pentru că ________, legislativul rămânând doar cu rolul de ____?

Answer 13

1. i se dă misiunea şi posibilitatea luării marilor decizii politice care se traduc prin legi care au la bază, de regulă, proiecte de legi, sau prin măsurile executive,
2. organism de reflecţie şi de control al acţiunii guvernelor.

Question 14

limitarea puterilor executivului şi, respectiv, ale legislativului se realizează prin____?

Answer 14

• asigurarea independenţei autorităţilor publice;
• promovarea unor principii, precum: principiul supremaţiei Constituţiei şi a legilor, principiul ierarhiei actelor normative;
  -înfiinţarea unor autorităţi cu atribuţii de control, precum Curtea Constituţională, Avocatul Poporului.

Question 15

Parlamentul reglementează primar relaţii sociale, spre deosebire de Guvern care emite norme de _____?

Answer 15

aplicare, de executare, de organizare a executării legilor – norme secundum legem.

Question 16

Constituţia României a consacrat, aşadar, un executiv bicefal, dualist compus din _____?

Answer 16

Preşedintele României şi Guvern.

Question 17

Preşedintele României are atribuţii atât cu caracter administrativ, cât şi atribuţii cu
caracter politic şi aproape toate sunt condiţionate fie de acordul sau aprobarea _____, fie de propunerea ____?

Answer 17

1. Parlamentului
2. prim-ministrului, sau a guvernului, sau a unui ministru.

Question 18

între Preşedinte şi Guvern, reprezentat prin prim-ministru, nu există raporturi de _____?

Answer 18

subordonare, ci doar raporturi de
colaborare.

Question 19

Guvernul se află în următoarele raporturi administrative: ____?

Answer 19

• de supraordonare – faţă de ministere şi de alte organe de specialitate cu rang de minister;
• de colaborare – cu autorităţile administrative autonome;
• de tutelă administrativă – faţă de autorităţile deliberative alese la nivel teritorial, prin
  intermediul prefectului.

Question 20

regimul politic actual din România poate fi caracterizat ca fiind un regim____?

Answer 20

semiprezidenţial atenuat sau
parlamentarizat

Question 21

Dreptul administrativ este acea ramură a dreptului public ce reglementează____?

Answer 21

relaţiile sociale din sfera administraţiei publice, precum şi cele de natură conflictuală dintre autorităţile publice sau structurile private, investite cu autoritate publică, pe de o parte, şi cei vătămaţi în drepturile lor prin acte administrative ale acestor autorităţi, pe de altă parte

Question 22

obiectul dreptului administrativ are mai multă
stabilitate şi concreteţe, pe când cel al dreptului constituţional este mai des supus ____?

Answer 22

schimbărilor politice.

Question 23

Obiectul dreptului administrativ conţine: ____?

Answer 23

1 și 2. raporturi sociale din sfera administraţiei publice reglementate de dreptul administrativ
împreună cu alte ramuri de drept public și privat
3. raporturi sociale ce fac obiectul activităţii administrative realizate de autorităţi publice
din afara executivului.

Question 24

există trei situaţii când raporturile sociale din sfera administrației publice sunt reglementate de dreptul administrativ și alte ramuri de drept public, acestea sunt___?

Answer 24

-situaţia raporturilor cu dublă natură juridică (dreptul constiuțional)
-raporturi reglementate de dreptul administrativ ca drept comun pentru alte ramuri ale dreptului public (dreptul fifnaciar)
-raporturi reglementate de dreptul administrativ în colaborare cu alte ramuri ale dreptului public, (dreptul internaţional public)

Question 25

Raporturile de drept administrativ pot fi, în principal raporturi de ___?

Answer 25

-raporturi de subordonare
-raporturi de colaborare

Question 26

Raporturile dreptului administrativ prezintă următoarele trăsături generale____?

Answer 26

a) unul dintre subiecte este, în mod obligatoriu, un purtător al autorităţii publice;
b) sunt raporturi de putere care apar în sfera relaţiilor sociale reglementate de normele
dreptului administrativ.

Question 27

Raporturile dreptului administrativ prezintă următoarele trăsături speciale în cazul raporturilor de subordonare: ____?

Answer 27

• subiectul care este purtător al autorităţii publice are o poziţie supraordonată faţă de celălalt subiect de drept;
• naşterea şi realizarea acestor raporturi sunt definite fie de voinţa legiuitorului, fie de voinţa
  subiectului supraordonat, fiind o voinţă unilaterală;
• realizarea acestor raporturi este obligatorie pentru subiectul subordonat.

Question 28

Raporturile dreptului administrativ prezintă următoarele trăsături speciale în cazul raporturilor de colaborare: ____?

Answer 28

• subiectul aflat pe o poziţie supraordonată, purtător al autorităţii publice, colaborează de pe o poziţie egală cu celălalt subiect;
• naşterea şi realizarea acestor raporturi, în concret, este determinată de manifestarea voinţei ambelor subiecte;
• condiţiile manifestării voinţei ambelor subiecte sunt prevăzute expres de lege.

Question 29

Izvoarele formale ale dreptului administrativ sunt___:?

Answer 29

1. Actul normativ ( Constituţia fiind principalul izvor)
2. Contractul normativ (tratatele internaționale dacă este de aplicație directă și nemijlocită și ratificat conform)
3. Jurisprudența ( doar deciziile CCR şi deciziile ICCJ)