Control de la Administración Pública Flashcards
Defensor del Pueblo, según la CN
El Defensor del Pueblo es un órgano independiente instituido en el ámbito del Congreso de la Nación, que actuará con plena autonomía funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misión es la defensa y protección de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses tutelados en esta Constitución y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administración; y el control del ejercicio de las funciones administrativas públicas. El Defensor del Pueblo tiene legitimación procesal. Es designado y removido por el Congreso con el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de cada una de las Cámaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los legisladores. Durará en su cargo cinco años, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez. La organización y el funcionamiento de esta institución serán regulados por una ley especial.
Una de las misiones del Defensor del Pueblo es el control del…
… ejercicio de las funciones administrativas públicas (de los órganos y de los entes)
Definición de control externo de la Administración
El que se ejerce desde fuera de la Administración Pública
Dos modelos de control externo:
Tribunal de cuentas y auditorías
¿Hasta cuándo tuvimos el modelo del Tribunal de Cuentas?
Hasta 1991, cuando se reformó la ley 24156 y se implementó el sistema de auditorías
¿Cómo se conformaba el Tribunal de Cuentas?
5 miembros. Los elegía el Presidente de la Nación, con acuerdo del Senado. Luego se modificó la ley, y ya no hacía falta el acuerdo del Senado. Y se removían a través del juicio político.
¿Qué sujetos controlaba el Tribunal de Cuentas?
Sujetos controlados: administración centralizada, descentralizada, y entes no autárquicos. O sea, todos los órganos y entes.
¿Qué controlaba el Tribunal de Cuentas?
La conformidad de los actos de la administración a la norma
El Tribunal de Cuentas realizaba un “control integral”, ¿qué significa?
Controlaba la totalidad de los actos y contratos del organismo público que estuviera evaluando
El Tribunal de Cuentas, ¿en qué momento del acto administrativo realizaba el control?
El control era previo, concomitante y posterior: intervenía en toda la vida de ese acto administrativo
¿El Tribunal de Cuentas tenía legitimación procesal para denunciar los hechos que consideraba irregulares?
Sí
Auditoría General de la Nación, según la CN
El control externo del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y operativos, será una atribución propia del Poder Legislativo. El examen y la opinión del Poder Legislativo sobre el desempeño y situación general de la administración pública estarán sustentados en los dictámenes de la Auditoría General de la Nación. Este organismo de asistencia técnica del Congreso, con autonomía funcional, se integrará del modo que establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por mayoría absoluta de los miembros de cada Cámara. El presidente del organismo será designado a propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en el Congreso. Tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad de la administración pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de organización, y las demás funciones que la ley le otorgue. Intervendrá necesariamente en el trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos.
Composición y método de elección de la AGN
7 miembros. El presidente de estos 7 miembros será elegido a propuesta del partido político de oposición que cuente con mayor número de legisladores en el Congreso, y por resolución de ambas cámaras del Congreso. Los miembros restantes: 3 por cada cámara (2 por la mayoría y 1 por la minoría en cada cámara).
La auditoría, ¿en qué momento del acto controla?
El control es posterior. El acto ya se realizó.
¿En la auditoría hay control integral?
No, hay control por muestreo
