Control Adm Externo: CGR Y Dictámenes Flashcards
Control Adm Externo
Control dentro de la AE x órgano distinto a aquel que realizó la actuación, sobre la dimensión material o jca del AA
- No excluye que debe existir Control Adm Interno en cada órgano
- Org que ejerce Control adm externo tiene también mecanismos de control interno
Concepto de CGR
Órgano autónomo de la AE cuya principal función es fiscalizar la legalidad de los AA de los demás órganos
- Forma parte de AE: Art. 1 inc. II LOCBGAE
- Órgano autónomo con rango constitucional -> no sujeto a tutela, supervigilancia ni control jerárquico de Pdlr
- No tiene personalidad jca ni patrimonio propio (no es org descentralizado)
Estructura interna: Contralor General de la República
Contralor General de la República
- Ciudadano chileno, 40 años de edad cumplidos, abogado con 10 años de ejercicio de la profesión.
- Designado x Pdlr con acuerdo del Senado de 3/5 de miembros en ejercicio, x 8 años. Cesa en el cargo a los 75 años
- Puede ser removido x juicio político o juicio de amovilidad, pq tiene esta como los ministros de tribunales superiores
- Tiene facultad de decidir si subdepartamentos dependen de él y puede organizar internamente CGR.
- Acentúa carácter jerarquizado y centralizado de CGR
Estructura interna CGR: Subcontralor, Departamentos y Contralorías Regionales
Subcontralor
- Subroga al contralor x ausencia o vacancia. Sujeto a j° de amovilidad.
- Actúa como juez de cuentas en primera instancia
Departamentos
- Incluye divisiones y unidades. No existe jerarquía entre ellos, puede decidirlo Contralor.
- Departamentos dependen de Contralor. Subdepartamentos lo decide Contralor
- Funcionarios son meros asesores, su opinión no es vinculante
Contralorías Regionales
- art. 24 inc. I LOCGR: dependencias de CGR excepto RM, no es desconcentración territorial (esta es x ley) pq es x resolución de Contralor
- Funcionarios x 4 años mínimo, deben obedecer jprudencia adm
Superintendencias
Organismos que controlan actuación jca de AP
Fiscalizan a privados que tienen funciones de servicio público
- Superintendencias de Bancos, Seguridad Social, Salud.
- DT, CPT, TGR e INDH
Entidades fiscalizadas x CGR
Empresas Publicas creadas x ley, ministerios, FFAA, Servicios públicos, demás org creados x ley para cumplimiento de función adm (art. 1 LOCBGAE)
También entes que se organizan bajo d° privado:
- corporaciones municipales
- sociedades estatales
- fundaciones creadas x org AE
Razón: recursos públicos y función pública
Funciones CGR
I) Función de Auditoría
II) Función jca
III) Función contable
IV) Función jccional
Instrumentos jcos
Dictámenes:
- De decisión
- Instructivos
Resoluciones
Dictámenes
Informes emitidos a solicitud de parte o de otros servicios sobre algún asunto competencia de CGR (art. 6 LOCGR).
Son jprudencia administrativa: vinculantes para AP (art. 9 inc I LOCGR)
- Para particulares son opiniones en favor de su pretensión
- Son AA de art. 3 inc. II LOCBGAE
Tipos de dictámenes
Rol 10.499/2011 CS
Dictámenes decisionales
Dictámenes instructivos de la Adm sobre la interpretación que debe darse a prec legal.
- Ambos impugnables
Impugnación de Dictámenes
Por vía jccional
Art 8 LOCGR: AA contralor inimpugnables x vía administrativa
AA contralor impugnables x vía jccional (art 38 CPR)
Asuntos que NO son objeto de dictámenes
Asuntos litigiosos o que son susceptibles de ser conocidos x tribunales
- Asuntos litigiosos: aquellos que actualmente son conocidos x tribunales
Depende de órg o particular q se entienda x asunto litigioso (para inhibir el pronunciamiento de CGR)
Aquellos que son competencia de CDE
Resoluciones
Versa sobre asuntos de competencia de CGR de forma definitiva
- No recurribles x vía adm (art. 8 inc. 1 LOCGR)
- RECURRIBLES x vía jccional (38 Inc. II CPR)
Historia CGR
Creada por DFL N°400 bis x encargo de Misión Kemmerer junto a TGR y Servicio Nacional de Aduanas
- Regulación definitiva en DL N° 258 de 1932
Consagración Constitucional en 1943, art. 21 de CPR 1925
Características control CGR
- Externo
- De legalidad (no mérito o conveniencia)
- General y unitario
Unitario: solo lo realiza CGR - Técnico
CGR es autónoma - Momento del control: a priori, concomitante o posteriori
Características de los dictámenes
1) No es preceptivo dentro de PA
2) Obligatorio para AP
3) Delegable x Contralor a subordinados
4) Jprudencia administrativa
5) Es mutable
Asuntos que son objeto de dictámenes
1) Estatuto administrativo y d° funcionarios: d° a sueldo, desahucio, gratificaciones
2) Interpretación y aplicación de normativa de ser. públicos
3) Dudas sobre aplicación de normas en inversión de rec públicos
