Control Adm Externo: CGR (Toma De Razón) Flashcards
Concepto
Trámite de control preventivo, que se inserta dentro de un p° admin una vez dictado el AA, que efectúa la CGR en el cual se examina la juridicidad del AA, cuyo resultado puede ser la representación del decreto (reglamentario o resolutivo) o de una resolución, por su ilegalidad o inconstitucionalidad
Regulación y consagración
Art. 99 CPR
Art. 1 inc. II LBPA exime de aplicación a TDR de LBPA
Características TDR
Selectivo: sobre AA esenciales (RG firmados x Pdlr)
- AA exentos: x orden de Pdlr (35 inc. 2 CPR) o los que diga Contralor (Res. 1600/2008 CGR)
- Resolución 1600 señala AA afectos
Jurídico/formal
Delegable: a Subcontralor, Jefe de División de TDR, o contralores regionales)
PA al interior de CGR
A priori: x RG
Privativa del Contralor, puede delegarla
Da presunción de juridicidad
Impeditivo potencialmente
AA afectos y AA exentos
Afectos
- DS firmados x Pdlr.
- Resoluciones (jefes de servicio) en la medida que lo mencione Res. N°1600/2008 CGR
- Reglamentos
- DFL (99 inc. II CPR)
- Decretos Promulgatorios de ley o reforma constitucional (art. 99 inc. III CPR)
Exentos
- Actos municipales
Excepciones:
AA de alcalde que da sanción distinta a la de CGR en sumario adm
Proc licitatorios de servicios de residuos domiciliarios
- DS x orden de PDLR
- Simples Decretos
- Resoluciones
- Instrucciones
Tramitación de Toma de Razón
Firmado Decreto o Resolución x autoridades competentes:
1) Ingresa a Oficina de Partes de CGR
2) División o Departamento al que Contralor delegó facultad estudia legalidad propone opciones a Contralor
Opciones de Contralor
1) Toma Razón
2) Observa el Decreto o Resolución
3) Lo representa x ilegal o inconstitucional
Toma Razón
Cursa el acto. Se adecúa a legalidad
- Se devuelve para que AA sea notificado o publicado, produciendo sus efectos
Observa el Decreto o Resolución
Práctica adm no regulada
CGR formula observaciones, x vicios formales o procedimentales. Dos opciones:
1) CGR obliga a subsanar errores o vicios
- AE retira el AA de TDR, subsana y vuelve a ingresar AA ante CGR
2) Se toma razón con alcance
- Solo lo señalado x Contralor tendrá vigencia; interpretación de CGR vinculante para AE al aplicar AA
Toma de Razón de DS: opciones Pdlr
CGR remite AA a Pdlr, quien tiene 4 opciones:
1) Lo archiva
- se desiste del AA
2) Lo enmienda
- Se conforma con representación y lo envía de nuevo a TDR
3) Acompaña nuevos antecedentes, solicitando reconsideración (no regulado)
4) Insiste con firma de todos los ministros.
- En caso de perjuicios se hacen responsables solidariamente (36 CPR)
Nace a la vida jca acto ilegal en caso 4)
Casos en que no cabe insistencia de Pdlr
I) Decretos de gastos que excedan límite CPR
- CGR remite antecedentes a Cámara de Diputados
II) DFL representados x ir contra CPR o exceder ley delegatoria
III) Decretos Promulgatorios de ley o de reforma constitucional apartados de texto aprobado
IV) Decretos o Resoluciones representados x inconstitucionales
- Pdlr puede remitir antecedentes a TC en plazo de 10 días
- Si son Decretos o Resoluciones de jefes de servicio no pueden acudir a TC. AA no es eficaz
Plazo
15 días desde recepción del AA
- Prorrogables x 15 días + x motivos calificados
- No hay silencio adm negativo. Porque art 1 inc. II LBPA no aplica esta ley a TDR
Efectos
I) Presunción de legalidad
- Admite prueba en contrario
- Funcionarios deben cumplir AA tomado de razón aunque lo estimen ilegal
II) Desasimiento de CGR
- CGR no puede modificar o dejar sin efecto su Toma de Razón
