Boken Kap 3 Flashcards
Beskriv Byråkrati
Byrå - Bureau (franska) - skrivbord
Krati - (grekiska) Välde
Byråkrati -> Kontorsvälde
” En organsiation som präglas av regelstyrning, stark hierarki och specialiserade arbetsroller”
Byråkratier återfinns ofta i myndigheters organisationer
Max Weber (1864-1920) beskrev framväxten av byråkrati och en central aspekt är RATIONALITETEN men vilka 3 saker kännetecknar också byråkrati?
- Auktoritetsövningar genom fackkunskap
- Saklig, opersonliga handläggning av ärenden utan känslomässig inblandning
- Handläggning sker ofta efter förutbestämda regler
” Byråkrati liknas vid en maskin som fungerar med snabbhet, precision och minskad friktion”
Beskriv byråkratins historia:
- Kapitalismens framväxt -> ökad administrationsapparat
- Ökandet av samhällets komplexitet ->behov av styrning, ordning och ett ökande av sociala utgifter för staten
- Demokratin spreds –> rättsväsendet och andra förvaltningar växer
- Spridningen beror på dess tekniska överlägsenhet jämfört tidigare organisationsformer
- Förr skilde man inte på privata och förvaltningens tillgångar
För att bemästra omvärlden handlade människan mer och mer genom att kalkylera med den praktiska nyttan av olika möjliga handlingar
Beskriv byråkratins karakteristiska drag
- Arbetet sker utifrån generella regler (lager el. förvaltningsreglementen)
- Ämbetsmän - utför officiella plikter, anställda utifrån bestämda kvalifikationer (ekonomi, juridik, osv), samma funktion som agar och förordningar i domstolsväsen har!
- lägre tjänstemän - arbete utförs objektivt enl regler UTAN personlig anknytning
- Ämbetsmän är organiserade i hierarki - överordnad kontra underordnad
- Har en obunden position - fri från påverkan av aktörer
- svårt att avsätta ämbetsmän då deras oberoende ställning ska skyddas
- ## ämbetsmän förväntas ha trohet mot sitt ämbete
Styrkor och svagheter med en byråkratisk organisation
+ “Effektivaste organisationsformen” - Weber
- Medlen tenderar att ses som mål
- Kunder eller klienter upplever att anställda inte vill hjälpa dom pga att de följer strikt regelstruktur
- opersonligt -> kall och arrogant
- mekaniserad förstelning i mnsk sinneslag
- verkar förtryckande och mnsk tenderar att känna främlingsskap i arbetet
Vad menas med affärsdrivande byråkrati?
Anställda är mer utsatta för chefers godtycke i affärsdrivande byråkrati
Fayols har en administrativ teori med fokus på chefens roll och administrativa processer. Vilka är det 4 elementen i hans process?
- Arbetsfördelning - ökad specialisering av arbetsuppgifter
- Disciplin- respekt för DE AVTAL vilka har till upp. att skapa lydnad, arbetstrohet, aktivitet och yttre tecken på aktning
- Enhetlig ordergivning - En person skall endast ha en chef
- Kommunikation sker genom hierarkin
Vad kännetecknar den MEKANISTISKA organisationen (BURNS och STALKERS)
- Specialiserade arbetsuppgifter och klara regler för hur dessa ska utföras
- Noggrant specificerade ansvarsområden med egna mål, mer eller mindre frikopplade från organisationens övergripande uppgifter
- Övervakning och samordning av anställda görs av närmaste chef
- Kommunikation sker vertikalt inom hierarkin
- Hierarkin förstärks av att kunskapen om organisationens förhållanden finns hos högsta ledningen
- Specifika och lokal kunskap ses som viktigare än generella och allmänna kunskaper
Vilka är fördelarna och nackdelarna med MEKANISTISKA organisationen
+ Avgränsat område
+ behöver ej fundera på annat arbetsområde
+ inte behöva diskutera arbetsinehållet -> lugnare och säkrare arbetare
- Chef + avdelningar i rivalitet
- ingen gör något utanför de specificerade arb.uppgifterna
- avdelningen ser enbart till sin egen verksamhet
- Vid stora förändringar - politiska konflikter
Argyis och Schön pratar om hinder för lärande och utveckling. beskriv
- Där arbetet är specialisera, makt och informationen är centraliserad –> människor kan endast använda en liten del av sin kunskap och sina färdigheter
- för att organisationen skall överleva krävs att man skapar förutsättningar för att medlemmarna kan förändra verksamheten
Vad menas med dubbelloopslärande?
Resulterar i förändringar av organisationens delade normer och antagande vilket i sin tur påverkar strategier och metoder. ex tekniksprång
OBS starka hinder i byråkratiska organisationer
Handlingsteori 1 skapar defensiva rutiner, konkurrens, misstro osv vad är dom styrande normerna resp handlingsterioerna enigt normerna?
Styrande normer:
- Definerar mål och strävar efter att uppnå dom utan intryck av andra
- Kämpa max för att uppnå dina mål. Ändrar du dom =förlorat
- Minimera negativa känslor
- var rationell och objektiv
Handlingsteorier enligt normerna:
- Styr omgivningen genom dolda agendor , smickra andra
- Äg och kontrollera uppg. övertala andra att se saken på ditt sätt
- Försvara dig genom att tala i abstrakta termer
- Strategier: Skydda andra från att bli sårade, underhåll info osv.
Varför kan byråkratin skapa ett beroendeskap?
- byråkratins org.former –> skapar beroende av yttre strukturer, regelsystem osv.
- Dylika org. kan leda till minskat initiativtagande och minskad självtillit
- Mace: brist på kompetens–> beroendeskap
