6. Competenze Giudiziarie

Question 1

Quali tipologie di competenze ha la CGUE?

Answer 1

• competenze contenziose: procedura di infrazione, ricorso di annullamento, ricorso in carenza.
• competenze non contenziose: ricorso in via pregiudiziale.
• altre tipologie: ricorso avverso decisione ex 7 TUE, controversie di lavoro, eccezione di invalidità, azione di responsabilità/risarcimento, funzione consultiva, clausola compromissoria

Question 2

I due organi che compongono la CGUE sono in un rapporto gerarchico?

Answer 2

No, esiste un riparto di competenze funzionale. In particolare:

• CG: annullamento e carenza proposti dalle istituzioni o Stati, ricorso per infrazione, ricorso in via pregiudiziale.
• Tribunale: annullamento e carenza proposti da singoli, risarcimento danni.

Question 3

Descrivi i punti fondamentali del ricorso per infrazione.

Answer 3

• 258-260 TFUE
• competenza: CG
• procedura volta ad accertare l’inadempienza (infrazione) rispetto ad un obbligo di DUE. Risponde sempre lo Stato.
• iniziativa: Commissione (258), uno Stato UE (caso raro, Commissione fa da filtro 259)
• procedura: bifasica
  1. prima fase pre-contenziosa: la Commissione invia allo Stato una lettera di messa in mora; se lo Stato persiste, la Comm invia un parere motivato.
  2. Quando lo Stato non si conforma la Comm può ricorrere alla CG.
• sanzione pecuniaria (somma forfettaria+penalità di mora)

Question 4

Descrivi i punti fondamentali del ricorso di annullamento.

Answer 4

• 263-264
• CG (Istituzioni) e Trib (singoli e Stati)
• Annullamento di un atto di DUE che si ritiene illegittimo per: incompetenza, violazione formale, sviamento di potere, violazione dei trattati
• Iniziativa: ricorrenti privilegiati (Stati, PE, Consiglio, Comm) semi-privilegiati (Corte dei Conti, BCE, Comitato Regioni), non privilegiati (singoli).
• sentenza di annullamento ha efficacia ex Tunc, eccezionalmente ex nunc

Question 5

Descrivi i punti fondamentali del ricorso in Carenza

Answer 5

• art 265-266
• CG e Trib
• accertare l’omissione da parte di una istituzione/organo di un atto che, in base al DUE, aveva l’obbligo di emanarlo
• iniziativa: ricorrenti privilegiati (stati e ist) e non (singoli)
• fase precontenziosa di messa in mora e, dopo 2 mesi, fase contenziosa

Question 6

Il ricorso in via pregiudiziale è di gran lunga il più importante. Perché?

Answer 6

Perché è un ricorso che serve per garantire la corretta applicazione del DUE, creando un legame diretto tra i giudici nazionali e la CGUE. Tutte le sentenze storiche sono state emesse dopo tale ricorso.

Question 7

Qual è l’oggetto del ricorso in via pregiudiziale o di rinvio previsto dal 267 TFUE?

Answer 7

Il ricorso si utilizza qualora sorga, dinanzi ad un giudice nazionale, una questione interpretativa o di validità avente ad oggetto il DUE e “pregiudiziale” ossia determinante ai fini della sentenza del giudice interno.

1. Controllo indiretto di legittimità/validità del DUE.
2. Interpretazione del DUE
3. Valutazione di conformità del diritto interno con il DUE

Question 8

Il soggetto legittimato attivo ad operare il rinvio è un “giudice”. Anzitutto, può o deve sollevarla? E in più, chi decide quali sono i “giudici”?

Answer 8

1. In generale il giudice ha la facoltà di sollevare o meno la questione dinanzi alla CGUE. Se è di ultimo grado (es. Cassazione), si ritiene che abbia il dovere di farlo.
2. La nozione di Giudice deriva dal DUE, infatti si assiste ad una serie di problematiche di individuazione. Ad esempio, la Corte Costituzionale Italiana non si è considerata “giudice”. Poi ha cambiato indirizzo, distinguendo: (i) quando opera come giudice dei conflitti, allora deve sollevare eventuali rinvii, (ii) quando invece è adita da un giudice nazionale, la Corte ritiene che il giudice a quo debba prima (Prius) effettuare il rinvio e poi adire la Corte Costituzionale.