1.3. Eficacia-Nulidad del Acto Administrativo Flashcards
¿Qué es la EFICACIA y cómo se manifiesta en esta materia?
Es el momento en el que el acto administrativo desplega sus efectos. Un acto administrativo será eficaz y exigible a partir de que surta efectos la NOTIFICACIÓN DEL MISMO, legalmente efectuada.
Explica los EFECTOS de un acto administrativo y da ejemplos de algunos
Los actos administrativos pueden aumentar derechos de un particular o limitarlos. Los efectos son válidos, salvo que se demuestre lo contrario (presunción iuris tantum)
EJEMPLOS
- ACTOS QUE AUMENTAN
- Concesiones
- Autorizaciones, licencias o permisos
- Dispensa (exención fiscal)
- Admisión (servicios de educación, salud, etc.) - ACTOS QUE LIMITAN:
- Ordenes
- Actos traslativos de derechos (expropiación o decomiso)
- Sanción
¿Qué son un ACTO PERFECTO y uno EFICAZ? ¿Necesariamente van de la mano?
El ACTO PERFECTO es aquel que esta completamente formado, que todos sus elementos son regulares y sus modalidades se han cumplido y, por ello, tiene existencia jurídica plena.
El ACTO EFICAZ es el que se realiza jurídica y materialmente
No siempre un acto perfecto será eficaz, pues puede estar sujeto a término o condición y durante los lapsos en que éstos se cumplan, el acto administrativo no tenga eficacia (pues esta entraña la realización del acto)
¿Ante quienes puede surtir efectos un acto administrativo?
Ante individuos en especial, pero la mayoría de las veces frente a terceros y SIEMPRE ante el órgano emisor.
¿En qué medida el acto administrativo es EJECUTIVO (a qué se refiere la ejecutividad y ejecutoriedad)?
La ejecutividad consiste en una presunción de validez que implica la posibilidad y obligación de ejecutarse.
La ejecutoriedad es la potestad de realizar coactivamente el acto, ante la oposición del gobernado. Se trata de la ejecución forzada del acto, sin requerir fallo previo de los tribunales.
Se dice que el acto administrativo es ejecutivo en virtud de que se le supone valido y legal (obligatorio) y se puede forzar su realización de manera coactiva sin requerir fallo previo d los tribunales; ello en razón de que se trata de un privilegio en favor del acto administrativo por su finalidad de perseguir el interés general
Señala las maneras en que puede darse la ejecución de un acto administrativo
- VOLUNTARIA: Se da cuando el particular cumple por su propia decisión con el acto administrativo, también cuando la ejecución voluntaria se realiza por medio de los órganos interiores de la administración pública.
- FORZOSA: Cuando el cumplimiento de los actos no se lleva a cabo de manera voluntaria
¿Qué puede hacer un particular cuando considere que un acto no es perfecto.?
Podrá evitar o suspender la ejecución por medio de algún recurso, de un contencioso administrativo o de un amparo
¿Qué es la extinción del acto administrativo?
Esto hace referencia a la desaparición o cese de los efectos que dicho acto debe producir, por la realización de su objeto
¿De qué formas puede extinguirse un acto administrativo?
MEDIOS NORMALES: Se realiza de forma normal, mediante el cumplimiento voluntario y la realización de todas aquellas operaciones materiales necesarias para cumplir el objeto o contenido del propio acto
- Cumplimiento voluntario:
- Por los particulares
- Por los órganos internos de la administración (realización de todos los actos necesarios) - Cumplimiento de efectos inmediatos:
- Cuando el acto en sí entraña ejecución automática
- Cuando se trata de actos declarativos - Cumplimiento del plazo (si lo tienen)
MEDIOS ANORMALES: Se les llama anormales porque no culminan con el cumplimiento del contenido del acto, sino que lo modifican, impiden su realización o lo hacen ineficaz
1. CADUCIDAD: Cuando la existencia del acto esta sujeta al cumplimiento de ciertas obligaciones a cargo del destinatario y éste las incumple (Se distingue de la prescripción en que para evitar la caducidad se requiere la realización de ciertos actos positivos para preservar o generar el derecho, mientras que la prescripción ocurre por el mero paso del tiempo)
- CUMPLIMIENTO DE FINALIDAD: Cuando el objeto que se propone en el acto se ha realizado (realización voluntaria no coactiva del acto)
- EXPIRACIÓN DEL PLAZO: Cuando el acto se sujeta a un plazo de validez
- ACTOS CONDICIONADOS: Carencia de verificación de una condición a la que se sujete la formación del acto o acaecimiento de la condición resolutoria.
- RENUNCIA DEL INTERESADO: Cuando se hubiese dictado en su exclusivo beneficio, sin que sea en perjuicio del interés público. Puede ser expreso o tácito (si no se ejerce el derecho que se tiene).
- MUERTE DEL BENEFICIARIO: Se da en caso de los actos otorgados de manera personal y que se extinguen con su titular
- REVOCACIÓN: Acto por medio del cual el órgano admiistrativo deja sin efectos, en forma total o parcial, un acto previo perfectamente válido, por razones de oportunidad, técnicas, de interes público o de legalidad. Se da cuando así lo exija el interés público en términos de las leyes administrativas aplicables
- VICIOS O IRREGULARIDADES DEL ACTO: La existencia de vicios en los elementos de validez del acto administrativo produce como consecuencia su invalidez, la extinción puede ser parcial o total (nulidad).
¿Qué implica la revocación de un acto administrativo?
- Dejar sin efectos un acto válido
- Debe decidirla una autoridad competente en ejercicio de sus facultades
- Prevista en ley
- Se emite de oficio
- No en perjuicio del particular
- Sobre un acto que no ha agotado sus efectos
- Obedece a una causa de obedencia al interes público
- Constituye un nuevo acto administrativo
- No es un medio de impuganción ejercido por los particulares; en materia procesal es un recurso que se establece a favor de las partes en el proceso.
Señala los elementos y requisitos de validez del acto administrativo
- Expedido por autoridad competente.
- Tener objeto que pueda ser materia del mismo, determinado/determinable, preciso en cuento a tiempo y lugar, previsto por la ley
- Cumplir con la finalidad de interés publico
- Constar por escrito con firma autógrafa de la autoridad que la expide
- Fundado y motivado
- Ser expedido conforme a las disposiciones del procedimiento administrativo
- Expedido sin error en el objeto, motivo, causa o fin
- Expedido sin dolor o violencia en su emisión
- Mencionar el órgano del cual emana
- Sin error respecto al expediente, documentos o personas
- Fecha y lugar de emisión
- Mención de la oficina en que se encuentra
- Si es recurrible, mencionar los recursos que procedan
- Ser expedido decidiendo todos los puntos propuestos por las partes o establecidos en la ley
¿Cuándo se produce la nulidad del acto administrativo y qué efectos tiene esta?
Por omisión o irregularidad de cualquier elemento o requisito de las fracciones I-X del art. 3, misma que será declarada por el superior jerárquico de la autoridad emisora, o por el titular de una dependencia si el acto proviene de él.
EFECTOS:
- Si se declara nulo, el acto sera inválido, no se presumirá legitimo ni ejecutable
- NO??? **Será subsanable, sin perjuicio de que pueda expedirse un nuevo acto). 3. Los particulares no están obligados a cumplirlo
- Los servidores publicos deberan hacer constar su oposición a ejecutar el acto, fundando y motivando tal negativa.
- La declaración de nulidad produce efectos retroactivos
- Si el acto se hubiese consumado o no fuese posible (de hecho o derecho) retrotraer sus efectos, solo dará lugar a la responsabilidad del servidor público que la hubiere emitido u ordenado
¿Qué es la anulabilidad del acto administrativo y qué efectos tiene?
Se da cuando hay una omisión o irregularidad de los requisitos contenidos en las fracciones XII a XVI del Art. 3 de la LFAP.
EFECTOS
- El acto declarado se considera válido, gozará de presunción de legitimidad y ejecutividad
- Será subsanable por los órganos administrativos mediante el pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la plena validez y eñficacia del acto
- Tanto servidores públicos como particulares estarán obligados a cumplirlo
- El saneamiento del acto anulable producirá efectos retroactivos y el acto se considerará como si siempre hubiese sido válido
Señala las diferencias entre nulidad civil y nulidad administrativa (en ese orden)
- QUIEN LA DECLARA: Solo un juez// Quien la realizó o un juez
- QUÉ PROTEGE: Usualmente pretende favorecer a particulares // Tiende a proteger el interés público
- QUIÉN LA PIDE: En algunos supuestos, quien sea // Es necesario tener interés jurídico
