改革開放政策 Flashcards
改革開放的背景
文革結束後，鄧小平回復主政，糾正了文革的錯誤，並將工作重點轉移到經濟建設上。1978年12月，中共中央召開“十一屆三中全會”，決定放棄“以階級鬥爭為綱”的治國方針，不再透過發起政治運動來改變社會，而是實行改革開放，力求把中國建設成富強國家。
改革開放政策的目標
改革開放的目標是要實現工業、農業、國防和科技“四個現代化”。中國幅員廣闊，地域差異大，具體方法是通過“對內改革，對外開放”，以發展經濟為中心，讓一部分地區、一部分人先富起來，繼而帶動全國整體發展，逐步達到共同富裕，建設“有中國特色的社會主義”。
改革開放，對內改革的重要措施
中央政府為提高生產效率，改變過去計劃經濟的模式，逐步放寬對經濟活動的限制，並引入市場經濟元素，釋放生產力，讓農業、工業和商業走向多元發展。
農村改革
家庭聯產承包責任制：中央政府在農村推行“家庭聯產承包責任制”（承包制），將人民公社集體所有的土地，交由農戶以承包的形式自主經營。農戶上交一定數量的收成後，剩餘的可保留自有或出售。措施提高了農民生產的積極性，農產量因而大幅增加。承包製實施後，中央政府逐步廢除人民公社。
鄉鎮企業：除推行承包制外，中央政府還鼓勵農民在鄉鎮辦企業。這些企業由集體或個體經營，從事農業以外的經濟活動，例如食品加工、製衣、電子、交通運輸等，不受政府直接管理，從而吸納農村的剩餘勞動力，推動農村經濟全面發展。
工商業改革
改革國有企業：在計劃經濟下，國有企業只按政府指令生產，效率低、成本高。中央政府透過“放權讓利”，下放部分經營權予企業管理層，容許企業自行制定生產和盈利目標，並把部分利潤留做投資和發展，以刺激企業的生產動力。隨後國企持續改革，採用現代企業管理模式，並引入股份制，在各地股票市場上市，提高市場競爭力。
鼓勵民營企業：中央政府不再限制民間的商業活動，更承認私人企業的地位。不少人創辦民營企業，以個人資金投資和經營，累積財富。這些民企主要從事輕工業和服務業，為社會帶來大量的就業機會，所佔經濟比例愈來愈高。
對外開放的重要措施
為配合內部改革，中央政府一改過往封閉的經濟政策以漸進方式對外開放，引進外來資金、先進技術和管理經驗，加快經濟發展。
成立經濟特區：中央政府以深圳、珠海、汕頭和廈門為對外開放的試點，於1980年成立經濟特區，透過向外商提供稅務、土地使用等優惠，配合國內龐大的勞動力，吸引外商在經濟特區設廠投資，開辦“三資企業”，所引進的資金、技術及管理經驗，有助中國擴大貿易，增加國內就業，令經濟活動更為活躍。1988年，海南島亦成為經濟特區。
擴大開放層面：中央政府隨後把試點的經驗推廣到更多地方。1984年起，先後開放上海、天津、廣州等十四個沿海城市，又把長江三角洲、珠江三角洲等劃為沿海經濟開放區，加快沿海地區發展。至1990年代更進一步開放內陸地區，形成全方位的對外開放格局。
改革開放的波折
1980年代，中國經濟在改革開放下迅速發展，但同時孿生通貨膨脹、“官倒”、貪污腐敗等問題，激化社會矛盾，終發生“六四事件”。1989年夏天，北京學生及市民自發舉行悼念前中共中央總書記胡耀邦逝世的活動，觸發了反腐敗、反“官倒”的民眾運動；6月4日，中央政府出動解放軍，在天安門廣場進行清場，把運動平息。事後，中央政府的處理手法引來國際社會猛烈回響。
堅持改革開放
“六四事件”引發對改革開放的討論。1992年初，鄧小平南下深圳、珠海及上海等地視察，並發表講話，強調改革開放的基本方針不變。他此行肯定了過去改革的成果，結束了國內對改革路向的爭論，隨後，中央政府確定以建立社會主義市場經濟體制為目標，並深化農工商業改革、對外開放措施，加快改革步伐。
改革開放在民生、收入方面的成效
基本民生改善：中國實行改革開放後，經濟高速發展。農村改革提高了農民的生產積極性，糧食產量提升，農民收入不斷增加。2000年代，溫飽問題基本上已解決。近年愈來愈多人擺脫貧困，生活素質提高，步向小康生活。
經濟收入增加：改革釋放了農業和工商業的生產力，加上對外開放經濟，創造大量就業機會，經濟活動越趨頻繁，國民收入大增。1978-2010年間，中國的國民收入由1483億美元大幅升至60,397億美元。2010年，中國超越日本，成為世界第二大經濟體，僅次於美國，人均收入達到中等收入國家的水平。
改革開放在世界經濟、國力方面的影響
中國與世界經濟接軌：對外開放經濟特區的沿海城市，成功吸引外來資金和技術，令中國工業迅速發展，產品種類多元化，例如成衣、電子產品、日用品等。中國製造的產品外銷全球，更獲得“世界工廠”的稱號，成為世界經濟體系中的重要一員。
綜合國力提升：改革開放四十多年取得的經濟成果，帶動了中國在社會民生、科技、文化等方面的整體發展，綜合國力顯著增強。隨著與世界各國的交往增加，中國更積極參與國際事務，對世界的影響力有所提高。
改革開放面對的貧富、農業方面的問題
貧富懸殊：改革開放讓部分人和地區先富起來，衍生貧富懸殊問題。優先開放沿海地區，經濟高速發展；中西部內陸地區卻受到政策和地理等因素限制，發展相對緩慢，與沿海地區的差距擴大。另外，中央政府優先發展城市，政策和資源向城市傾斜，導致城鄉差距擴大，城市居民較農民更易致富，貧富不均。
三農問題：雖然改革開放基本解決人民溫飽問題，但部分農村由於缺乏政府支援，於1990年代末形成“三農問題”，即農村生活水平與建設落後；農業規模小、利潤微薄；農民難靠農務為生，湧入城市打工，但待遇差，難以改善生活。
改革開放遇到的環境、貪腐問題
環境污染：改革開放後，工商業急速發展，造成污染、過度開採資源和破壞生態等環境問題。地方政府和企業為追求經濟增長，默許“先污染，後治理”。空氣、水質和土壤等污染問題到1990年代中期惡化，危害人民的居住環境和健康。
貪腐問題：改革開放推動經濟，但同時滋長唯利是圖的不良風氣，衍生大量貪污腐敗問題。部分管員以權謀私，不但損害人民利益，更大及政府管制威信，官民關係轉差。多年來所揭發的案件甚多，反映問題的嚴重。
中央政府如何改善改革開放遇到的困難？
面對各種問題，中央政府一方面改革行政管理體制，提高施政透明度，不但懲處失職的官員，而且把反貪腐列為首要工作，絕不姑息；另一方面，改變“先污染，後治理”的發展模式，頒布了多項關於改善污染的環境保育的法律，加強污染防治。此外，中央政府又投入大量資源，致力完善社會保障制度，改善民生，均取得不少成效。
改革開放以來中國堅持和平發展、國際地位提升
堅持和平發展：改革開放後，中央政府繼續奉行“和平共處五項原則”，在互相尊重和平等的基礎上與各國交往。隨著國力增強，中國不但實行“全方位外交”，更強調“和平發展”，一方面爭取和平的國際環境發展國力，另一方面以自身的發展貢獻國際社會，促進世界和平。
國際地位提升：中國由貧窮國家躍升為全球第二大經濟體系，社會民生顯著改善，國際地位相應提升。中國作為國際社會一員，隨著經濟實力增強，外交活動愈來愈活躍，在國際事務中發揮了更大的影響力。
中國參加國際事務推動世界和平
參與聯合國決策：中國是聯合國安全理事會的常任理事國之一，擁有否決權，足以影響聯合國的決議。另外，不少中國代表在聯合國下轄的專門機構擔任要職，領導聯合國處理經濟和社會事務。
執行維和行動：中國是聯合國維持和平行動的主要出資國和出兵國。1982年，中國開始承擔聯合國的維和費用，1992年更首次派軍參加維和行動。2008年，因應非洲東岸的索馬里海盜為患，中國根據聯合國決議，派遣軍艦展開反海盜巡邏任務。中國是聯合國五個常任理事國派出維和部隊最多的國家。
