Критика на закона. Тълкуване Flashcards
Какво представлява критиката на гражданския закон?
Към какво е насочена нисшата критика?
Към какво е насочена висшата критика?
Критиката представлява два вида правнорегулирана мисловно-познавателна дейсност към преценяване автентичността на НА и правната му сила, за да гарантира точното му прилагане в съответствие със смисъла вложен от законодателя.
Нисшата критика е насочена към автентичността на текста на НА като за меродавни се взимат текстовете публикувани в официалното печатно издание на ДВ или в Официалния вестник на ЕС, когато говорим за европейски акт.
Висшата критика е насочена към установяване дали дадена разпоредба е в действие и дали поражда регулативен ефект.
Кои са гаранциите (процесът през който текстът минава) за автентичността на текста.
1) приетият текст се удостоверява - подпис и печат върху самия документ
- закони - от председателят на нс
- постановления на МС - от министър председателя
- останалите НА - от органа който ги е издал
2) Оригиналът се пази в касата на органа. В редакция “Държавен вестник” се изпраща копие на оригинала.
3) Обнародването в ДВ възпроизвежда буквално текста на заверения акт, пристигнал в редакцията.
Текстът в ДВ е меродавен за нисшата критика на закона.
Възможно ли е грешки, констатирани при нисша критика на закона да бъдат отстранени по пътя на нисшата критика?
Кога следните субекти отстраняват грешката
1- органът, удостоверил акта
2- редакция ДВ
3- органът издал акта
Грешки в текста на НА не могат да бъдат отстранени по пътя на нисшата критика.
Те се отстраняват съобразно разпоредбите на ЗНА (41-42)
1-когато има несъответствие между оригиналът на удостоверения НА и изпратеното в редакция ДВ копие преди обнародването
2-когато има несъответствие между полученото в редакция ДВ копие и обнародвания текст, грешката се поправя по пътя на обнародването (с указ на перзидента?)
3-когато има несъответствие между желания и приетия текст. 3 способа за преодоляване:
- приемане на нов НА
- изменение на сгрешения НА
- поправително тълкуване на сгрешения НА
Какво се случва когато има грешка в закон който вече е влязъл в сила и е започнал да се прилага?
Какво се случва с действията на ФЛ и ЮЛ, както и с актовете на ДО, направени съобразно сгрешения акт.
43,44,45 ЗНА
Най-тежкият случай на грешка.
Незабавно отстраняване по пътя на обнародването като изрично и точно се посочват правилния и поправения текст.
Обнародването е по същия ред, НО винаги в рамките на 3 дни, независило от първоначалния vocatio legis.
Действията на гражданите и ЮЛ, извършени съобразно обнародвания текст до влизане в сила на поправката, се считат ПРАВОМЕРНИ и действителни, ОСВЕН АКО грешката не е била очевидна.
Актовете на ДО подлежат на ОТМЯНА, ОСВЕН АКО са законосъобразни с оглед поправения акт.
Висша критика - критерий за преценка.
Имаме ли оборима презумпция за някои от тях.
Правоприлагащият орган извършва преценка по следните критерии:
1) Дали НА е приет, издаден от материалнокомпетентния за това орган
2) Дали са спазени формалните изисквания за издаването на акта
*** Фактът на обнародване на акта в ДВ създава оборима презумпция за 1) и 2).
3) Дали актът не е суспендиран или отменен
4) Дали актът не противоречи на акт/норма от по-висш ранг
Кой орган се произнася за съответствието на:
1- закон с КРБ
2- закон с МД
3- ПНА със закон/висшестоящ акт
Могат ли да го отменят при несъответствие.
1 И 2 - КС - спорно е дали с произнасянето на КС за противоконституцинност актът се счита отменен, но със сигурност губи правната си сила
3 - всеки съд - това се нарича КОСВЕН СЪДЕБЕН КОНТРОЛ ЗА ЗАКОННОСТ НА ПНА в рамките на висшата критика
- съда не може да отмени ПНА, а само прилага висшестоящият акт
ЗНА Чл. 15. …
(3) Ако постановление, правилник, наредба или инструкция противоречат на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи прилагат по-високия по степен акт.
Процедура по отмяна на незаконосъобразен ПНА.
Уреждане на правните последици - ТР ВАС 2016
АПК
Чл. 185.(1) Подзаконовите нормативни актове могат да се оспорват пред съд.
(2) Подзаконовите нормативни актове могат да бъдат оспорени изцяло или в отделни техни разпоредби
Чл. 186.(1) Право да оспорват подзаконов нормативен акт имат гражданите, организациите и органите, чиито права, свободи или законни интереси са засегнати или могат да бъдат засегнати от него или за които той поражда задължения.
(2) Прокурорът може да подаде протест срещу акта.
Чл. 187.(1) Подзаконовите нормативни актове могат да бъдат оспорени без ограничение във времето.
(2) Последващо оспорване на подзаконов нормативен акт на същото основание е недопустимо.
Съгласно чл. 190, ал. 1 АПК оспорването на ПНА по начало не спира действието на оспорения ПНА, но съдът може да постанови с определение спиране на действието на оспорения НА до приключване на съдопроизвяодствените действия
ПНА се смята отменен от деня на влизане в сила на съдебното решение (-съд реш няма обратна сила и не преуреж6а правните последици настъпили по време на дейстивето на акта) за прогласяването му като нищожен- чл. 195, ал. 1 АПК.
Правните последици от този обявен на нищожен ПНА се уреждат служебно от компетентния орган в срок не по-дълъг от три месеца от влизането в сила на съдебното решение.
отмяна на незаконосъобразен ПНА.
Уреждане на правните последици - ТР ВАС 2016
185-195 - процедура по отмяна на ПНА
По прилагането на тези разпоредби е прието ТР №2/27.06.2016г. по дело №2/2015 на ОСНГТК на ВАС, което е посветено на обезщетяването на вреди, претърпени от ФЛ или ЮЛ
1) В решението ВАС постановява, че вредите не подлежат на обезщетяване по чл.1 ЗОДОВ - “за вредите отговарят общината и държавата”, което е обща норма, а се прилага 195 АПК - “правните последици се уреждат служебно от компетентния орган в срок 3 месеца”, което е специална норма и предвижда специален ред на уреждане. Прилага се правилата специалният закон дерогира общия.
2)обезщетяване по реда начл. 1, ал. 1 ЗОДОВподлежат всички доказани вреди, причинени от отменения ИАА и ОАА от момента на издаването му.
Спрямо подзаконовия нормативен акт законодателят е въвел специална правна норма -чл. 195, ал. 1 АПК, съгласно която подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на влизане в сила на съдебноторешение. От посочената разпоредба следва изводът, че за периода от приемане на подзаконовия нормативен акт до неговата отмяна с влязло в сила съдебнорешение, този акт се счита за законосъобразен и поражда валидни правни последици. По аргумент отчл. 1, ал. 1 ЗОДОВвалидният и законосъобразен подзаконов нормативен акт не може да причини вреди на гражданите и юридическите лица. Последващо съдебнорешение, с което ПНА се отменя, няма обратно действие и не може да преуреди възникналите обществени отношения.
Дефиниция за правоприлагане в правнотехнически смисъл.
А в неправнотехнически?
Кои дейности предхождат правоприлагането?
Правнорегулирана логическа дейност на компетентен държавен орган с властнически правомощия, който подвежда и субсумира установени от него правнозначими факти от действителността под хипотезиса на ПН, извеждайки от нейната диспозиция и санкция конкретните правни последици, които законодателят свързва с проявлението на съответния ЮФ.
Неправотехнически - съобразяване поведението на субектите на правото с предписанията на правото.
Предхожда се от тълкуването и критиката на закона.
