Действие ГПН - темпорално, териториално и спрямо лицата Flashcards
По отношение на кои категории ПН имат неограничено действие и по кои - ограничено.
ПН имат
- неограничен брой пъти се прилагат
- спрямо неограничен кръг лица
- на територията на цялата страна (освен ако не са местни)
Ограничения се въвеждат за действие
- по време
- по място
- по лица
Обнародване
- в ДВ - официален раздел (предвидено в закон) и неофициален раздел (предвидено в закон/ НА на МС
- в периодичния печат или други масови средства - за актове на Общинските съвети
- Официален вестник на ЕС - регламенти
обнародване - 15 дни след постъпване на акта в “Държавен вестник”, ако друг срок не е предвиден
Влизане в сила и vocatio legis
Принципно положение - 3 дни след обнародване, АКО не е предвидено друго
Когато влизането в сила на акт е обусловено от изтичането на определен срок, този срок наричаме Vocatio legis.
Възможно е влизането в сила на отделни разпоредби да се отложи.
Влизането в сила е датата от която акта поражда правни последици.
Отмяна - изрична и мълчалива
Законодателят може да предвиди отмяна и преди влизането в сила и след влизането в сила на акта, който отменя.
Изричната отмяна се осъществява по три начина:
- с отменящ акт, който изрично изброява нормите, които спират да действат с неговото влизане в сила - отменящият акт трябва да е от същия или по висок ранг
- когато в самия закон е предвиден срок на действие на нормите, след изтичането на който те губят правната си сила
- когато нормите са приети с оглед на определена цел и с чието осъществяване те загубват правна сила
Мълчалива отмяна:
- когато законодателят приеме нов нормативен акт, който е ЕДНОТИПЕН, ОТ СЪЩИЯ РАНГ (аka еднаква юр сила) И СЪС СЪЩОТО ПРИЛОЖНО ПОЛЕ на стария И урежда същите обществени отношения с пълно припокриване на материята по различен начин, логически несъвместим с предходната уредба.
- когато закон предвижда текст за отмяна на всички норми които му противоречат
*чл.13 ЗНА предвижда, че старият закон губи изцяло или отчасти своята правна сила със приемането на нов еднотипен закон (принципът:новият закон отменя по-старият), НО същия този нов закон може да предвиди отделни или всички разпоредби на стария да запазят правната си сила, ако не му противоречат (аз си го обяснявам с това че новите норми допълват и развиват уредбата, а не я променят коренно)
*от АП - не е задължително новият закон да е по-нов - той може да бъде приет преди старият закон на който ще му спираме действието, но vocatio legis да е по-дълъг и той да влиза в сила едва известно време след стария (но по млад хд) закон
Основна функция на преходните и заключителните разпоредби.
Уреждат висящи правоотношения и започнали при старата уредба, но недовършени ЮФ.
Суспендиране
Временно прекъсване/спиране на правното действие.
Ex nunc
- спрямо нови ЮФ и правоотношения, настъпили след влизане в сила на закона
- спрямо заварени правоотношения и започнали при стария закон, но несвършили ЮФ
- спрямо ЮФ, които се осъществяват след влизането му в сила, НО имат правна връзка с факти, осъществили се при действието на Стария закон
- спрямо вече приключили ЮФ и правоотношения
***Има ли как все пак да прилагаме стария закон, дори вече да е влязъл в сила новия?
Действие за вбъдеще - принципна характеристика на ГПН и законите
- прилага се новия закон
- прилага се новия закон - това наричаме незабавно действие на закона също и несъщинско обратно действие на закона
- прилага се новия (например когато предвижда по-кратък давностен срок?)
- прилага се стария закон
***С Преходни разпоредби се урежда продължаването на действието на правила, отменени с новия НА или прилагането им спрямо висящи правоотношения. (34 УП 883 ЗНА)
Ex tunc
- какво представлява, спрямо какво
- кога можем да имаме обратно действие
- кога е противоконституционно обратното действие
- хипотези на обратно действие с примери
Обратно действие (същинско; ретроактивност)
При обратно действие новият закон се прилага спрямо вече осъществили се и приключили ЮФ , считано от момента на тяхното проявление до завършване на фактическия им състав.
Представлява фикция.
Представлява пренормиране и нова юридическа преценка на ЮФ.
Имаме обратно действие само когато това е изрично предвидено в закона.
Кога не се допуска обратно действие, поради противоконституционност:
1. Не могат да имат обратно действие правни норми, които предвиждат по-тежки санкции от предходните.
2. Никой не може да бъде осъден за действие или бездействие, което не е било обявено за престъпление към момента на извършване.
3. Не могат да се отменят настъпили в полза на субектите правни последици.
4. Не могат да се отнемат или накърняват законно придобити права.
5. Не могат да се създават нови задължения.
Хипотезите са следните:
(1) - обявяване на недействителни ЮФ за действителни и обратното - (2)
(3) - промяна на правните последици - ЮФ запазва правната си релевантност, но влече различни правни последици, считано от минал момент
(4) - при тълкувателни норми! - тълкувателните норми по принцип имат обратно действие с цел осигуряване на еднакво правно положение на всички субекти, ОСВЕН ако няма да настъпят усложнения - тогава тълкувателната норма влиза 3 дни след обнародване:
ЗНА Чл. 50. (1) Тълкуването има действие от !!!!деня, когато е влязъл в сила актът, който се тълкува.
(2) По изключение органът, издал акта за тълкуване може да даде на тълкуването действие само занапред, ако обратното му действие може да създаде усложнения. В такъв случай тълкуването влиза в сила три дни след обнародването му
Примери:
(1) - обявяване на нищожни продажби на недвижими имоти за действителни при наличие на определени предпоставки с ВАЛИДИЗАЦИОНЕН закон с оглед на справедливостта и стопанската целесъобразност, края на 19 век
(2) - обявяване на сделки на разпореждане с общинска/държавна собственост за недействителни
(3) - ако имаме сключен договор за едногодишен наем с месечна наемна цена и на шестия месец бъде приет закон установяващ различна минимална наемна цена с изрично обратно действие, една от страните ще дължи и евентуални разлики, считано от първия месец, ако законът няма указание за действието си - считано от момента на неговото влизане в сила страните ще трябва да изменят или прекратят договора
Действие във времето на процесуални норми - ex nunc или ex tunc?
всички процесуални закони съдържат правила, които ИЗКЛЮЧВАТ незабавното действие на новия закон - образуваните производства се довършват по стария закон - процесуалния закон, при който са образувани - същото в АПК, ДОПК, НПК
ГПК, преходни разпоредби §1 + §2 - изключва се незабавното действие на новия процесуален закон
тоест нито същинско нито несъщинско обратно действие
Преживяване на закона
Когато старият закон се прилага
- при нововъзникнали ЮФ и правоотношения
- при висящи правоотношения и започнали но неприключили ЮФ
Примери
- давност и други срокове
ЗЗД § 7. Правилата за продължителността на давността и другите срокове, предвидени в настоящия закон, не могат да се прилагат към давностите и сроковете, които са започнали да текат при действието на стария закон, ОСВЕН ако за завършването им по стария закон се изисква по-дълъг срок от оня, който е предвиден в настоящия закон
- вече постъпили
искови молби, жалби и касационни жалби и прилежащите им дела - първоинстанционни, въззивни, касационни
ГПК § 2. (1) Първоинстанционните дела, образувани по искови молби, постъпили до влизането в сила на този кодекс, се разглеждат по досегашния ред за разглеждане на делата от първата и въззивната инстанция.
Действие по място
Три вида
- на цялата територия на РБ
- извън границите на РБ - това включва:
*територията на дипломатическите и консулските представителства
*на борда на българските кораби и самолети, придвижващи се под българския флаг в открито море или в международното въздушно пространство
*при условия на взаимност с друга държава - ограничено териториално действие
това са нормите, които се съдържат в актовете на общиските съвети и имат местно значение
Действие спрямо лицата
Два вида
- спрямо всички субекти на ГП - принципно положение
-спрямо ограничен кръг адресати, които се определят по даден признак
например
придобиване на българска собственост от чужденци и чуждестранни ЮЛ - 3 начина
- при условия, произтичащи от присъединяването към ЕС
- по силата на международен договор
- с наследяване по закон
Незабавното действие на закона не нарушавали правната сигурност, накърнявайки законно придобити права и задължения?
- разграничение между същинско обратно действие (stricto senso) и несъщинско (незабавно действие)
- нямаме изрична забрана нито за едното нито за другото - изключването на ретроактивни мерки когато нарушават законно придобити права произтича от спазване принципа за върховенство на правото
- изрична забрана имаме само за утежняване на санкции при наказателни закони спрямо вече завършени и висящи правоотношения
- дори обратния ефект да накърнява частни права, това може да бъде оправдано с оглед обществен интерес
- незабавното прилагане на закона Е съвместимо с принципите за правовата държава и правната сигурност, ако е в рамките на разумното справедливото необходимото и подходящото с оглед преследвана от закона цел, чиято тежест бива по-голяма от накърнените частни интереси
