Week 1

Question 1

Benoem alle reguleringsmechanismen

Answer 1

1) gewone wetgevingsprocedure
2) sociaal dialoog
3) soft governance
4) Fondsen
5) OMC

Question 2

Wat houdt OMC in?

Answer 2

De OMC houdt grosso modo het volgende in:

– voor de Unie worden door de Raad richtsnoeren bepaald met specifieke tijdschema’s voor het bereiken van de vastgestelde doelen (wat moet worden bereikt?);5

– Er wordt gebruik gemaakt van gezamenlijk gedefinieerde meetinstrumenten, zoals statistieken, kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren, benchmarks en dergelijke (hoe meten we of de doelen worden bereikt?); en

– periodieke monitoring, evaluatie, peer reviews (de lidstaten beoordelen elkaar) en uitwisseling van best practices (wat kan men van elkaar leren?).

Voordeel: Wel is het een instrument dat gemakkelijk aan te passen is aan veranderende doelstellingen en situaties, waardoor het een dynamisch karakter heeft.

Question 3

Voor en nadeel van OMC

Answer 3

Voordeel: wel is het een instrument dat gemakkelijk aan te passen is aan veranderende doelstellingen en situaties, waardoor het een dynamisch karakter heeft.

Nadeel: bij een dergelijk ‘soft’ reguleringsinstrument als de OMC rijst onvermijdelijk de vraag of het de Unie lukt daadwerkelijk invloed uit te oefenen op het nationale werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten.

Question 4

De Unie heeft geen algemene bevoegdheid ten aanzien van sociaal beleid. Licht dit toe.

Answer 4

De bevoegdheid is beperkt tot de in artikel 153 lid 2 genoemde deelterreinen. Op die deelterreinen kan worden opgetreden ‘ter verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 151’, waartoe onder andere behoren bevordering van werkgelegenheid, verbetering van levensomstandigheden en arbeidsvoorwaarden, adequate sociale bescherming en bestrijding van uitsluiting. De bevoegdheid is niet voor elk deelterrein dezelfde.

Blijkens artikel 153 lid 2 kunnen volgens de gewone wetgevingsprocedure,1 na raadpleging van het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s, richtlijnen worden vastgesteld op de volgende in lid 1 genoemde deelterreinen:

• veiligheid en de gezondheid van werknemers;
• arbeidsvoorwaarden;
• informatie en de raadpleging van werknemers (medezeggenschap);
• integratie van personen die van de arbeidsmarkt zijn uitgesloten; en
• gelijkheid van mannen en vrouwen wat hun kansen op de arbeidsmarkt en de behandeling op het werk betreft.

Question 5

HvJ Epsu

Answer 5

In het EPSU-arrest heeft het Gerecht van de Europese Unie geoordeeld dat de Commissie een subsidiariteitstoets mag toepassen op de overeenkomst; de vakbond EPSU heeft hoger beroep hiertegen ingesteld bij het Hof van Justitie.15 In ieder geval wordt wel aangenomen dat de Europese Commissie geen wijzigingen mag aanbrengen in de inhoud van de te implementeren overeenkomst. Het is de Raad die besluit om, op voorstel van de Commissie, de overeenkomst te implementeren. Het Europees Parlement wordt hiervan in kennis gesteld; het Parlement is bij deze wetgeving is geen co-wetgeve