veřejné právo

Question 1

charakteristika veřejného práva

Answer 1

charakter norem: zejména kogentní, jednostranná rozhodovací pravomoc orgánů veřejné moci

postavení subjektů: nerovné (nadřazenost a podřazenost)

zásada legality a oficiality

řešení deliktů: sankce represivního a preventivního charakteru

Question 2

poučky veřejné právo

Answer 2

„Státní moc lze uplatňovat jen v případech a v mezích stanovených zákonem, a to způsobem, který zákon stanoví.“

„Každý může činit, co není zákonem zakázáno, a nikdo nesmí být nucen činit, co zákon neukládá“

Question 3

Ústavní právo

Answer 3

je základem veřejného práva i právního řádu. Řeší základní otázky fungování veřejné moci, struktury, vztahu státu a práva, tvorby a uplatňování právních norem, nabývání a pozbývání státního občanství. Pramenem ústavního práva je Ústava, Listina práv a svobod, ústavní zákony a další předpisy. Strážcem hodnot ústavního pořádku je Ústavní soud, ale všechny OVM jsou ústavním pořádkem vázány.

Question 4

Správní právo

Answer 4

je nejrozsáhlejší právní odvětví (pr. normy). Upravuje organizaci a fungování výkonné složky státní moci.

Pododvětví: právo policejní, komunální, stavební, živnostenské, životního prostředí…

Question 5

Finanční právo

Answer 5

upravuje právní vztahy, jejich předmětem jsou peníze. Fiskální část (tok peněz - rozpočtové právo, celní právo…) a nefiskální část (pojem peníze, dohled a dozor nad finančním trhem)

Question 6

Trestní právo

Answer 6

určuje společensky nebezpečné chování (trestné činy, zločiny a přečiny), stanoví sankce za jejich spáchání a způsob trestání za jejich spáchání. Trestní zákoník a zákon o soudnictví ve věcech mládeže.

Trestní právo hmotné a trestní právo procesní upravují mnoho kontrolních mechanismů, které mají zabránit udělení sankce vůči nesprávným osobám či zneužití trestního práva. Je vyloučená zpětná účinnost trestněprávních norem a analogické použití v neprospěch obviněného.

Question 7

Procesní právo

Answer 7

upravuje postup při projednání věci před státním orgánem.

Question 8

VEŘEJNÁ SPRÁVA

Answer 8

správa veřejných záležitostí ve veřejném zájmu realizovaná jako projev moci výkonné ve státě

VS je vše, co není mocí zákonodárnou a soudní

lid je zdrojem veškeré státní moci, vykonává ji prostřednictvím orgánů moci zákonodárné, výkonné a soudní

Question 9

VEŘEJNÁ SPRÁVA organizacne

Answer 9

soustava subjektů a vykonavatelů veřejné správy a jejich struktura (uspořádání VS je dáno výstavbovými principy veřejné správy)

Question 10

funkční pojetí: veřejná správa jako činnost

Answer 10

činnost veřejné správy většinou spočívá v realizaci obsahu norem správního práva

vrchnostenská: činností veřejné správy je činnost výkonná (vykonává vůli zákonodárce), podzákonná (řídí se zákony a jinými právními předpisy) a nařizovací (obvykle vystupuje v nadřazeném postavení vůči svým adresátům = vrchnostenské postavení, disponuje s veřejnou mocí, autoritativně rozhoduje

nevrchnostenská: činnost pečovatelská, obhospodařovací

Question 11

subjekt VS

Answer 11

odpovědný nositel, tj. ten, komu je přiznána právem působnost a pravomoc ve sféře veřejné správy a odpovědnost za její výkon

stát, jiné veřejnoprávní korporace, veřejné podniky atd.

FO nebo PO soukromého práva (jestli jim to právní předpis přiřadí)

Question 12

vykonavatel VS

Answer 12

orgán nebo jiný oprávněný zástupce subjektu VS

typicky správní úřad

Question 13

centralizace vs

Answer 13

soustředění moci (zemnéza rozhodovací pravomoci) u jednoho subjektu veřejné správy (typicky stát)

je typické, že centrální subjekt zasahuje z pozice nadřízenosti do veškeré správní činnosti

Question 14

decentralizace vs

Answer 14

přenos moci z jednoho subjektu na subjekty jiné, klasicky ze státu na od něj odlišné veřejnoprávní korporace

subjekty mohou v rámci působnosti a pravomoci svěřené jim právním předpisem rozhodovat samostatně, z vlastní iniciativy, bez ingerence centrálního subjektu

Question 15

koncentrace

Answer 15

představuje soustředění výkonu veřejné správy v rámci organizační struktury jednoho veřejnomocenského subjektu

Question 16

) dekoncentrace

Answer 16

rozdělení výkonu veřejné správy na více organizačních jednotek v rámci organizační sktruktury jednoho veřejnomocenského subjektu

horizontální - ministerstva

vertikální - FSČR

Question 17

monokratický princip

Answer 17

orgán veřejné správy je navenek představován jedinou fyzickou osbou, u které jsou soustředěny rozhodovací pravomoci

typické pro státní správu

Question 18

kolegiální princip

Answer 18

orgán veřejné moci je představován více rovnocennými osobami, jejichž společná vůle tvoří rozhodnutí tohoto orgánu

typické pro samosprávu (zastupitelstva, rady)

Question 19

princip volební

Answer 19

samospráva

Question 20

jmenovací princip

Answer 20

státní správa

Question 21

územní a resortní princip

Answer 21

působnost orgánu je buď vymezena územím nebo věcně

Question 22

vykonavatel VS vlastnosti

Answer 22

je nezávislý kontrolní orgán, do výkonu jeho činnosti lze zasahovat pouze zákonem nebo na základě zákona

není podřízen vládě ani parlamentu , není nikomu nadřízen a také není nikomu odpovědný

z formálního hlediska není součástí soustavy orgánů moci výkonné, ani moci soudní či zákonodárné (jde o nezávislý kontrolní orgán), nicméně z materiálního hlediska je jeho předmětem činnosti správa (výkon kontroly), proto je přiřazován jako specifický orgán k moci výkonné

např. čnb

Question 23

čnb

Answer 23

e ústřední bankou státu, osobou veřejného práva sui generis, jejímž posláním je péče o cenovou stabilitu a jíž jsou svěřeny kompetence správního úřadu (orgán dohledu nad finančním trhem)

je nezávislá na vládě i Parlamentu a do její činnosti lze zasahovat jen na základě zákona

formálně není součástí moci výkonné, zákonodárné ani soudní, ale materiálně je začleňována do moci výkonné

Question 24

SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ

Answer 24

postup správního orgánu, jehož účelem je vydání rozhodnutí, jímž se v určité věci zakládají, mění nebo ruší práva nebo povinnosti jmenovitě určené osoby nebo jímž se v určité věci prohlašuje, že taková osoba práva nebo povinnosti má nebo nemá

Question 25

SPRÁVNÍ ŘÍZENÍ
správní orgán

Answer 25

orgán moci výkonné, orgán ÚSC a jiný urgán, právnická a fyzická osoba, pokud vykonávají působnost v oblasti veřejné správy

vystupuje v rámci správního řízení v nadřazeném postavení a autoritativně rozhoduje o právech a povinnostech

Question 26

fáze správního řízení:

Answer 26

úkony před zahájením správního řízení

1.zahájení správního řízení

2.zjišťování podkladů pro rozhodnutí a jejich hodnocení

3.vydání rozhodnutí (individuálního správního aktu)

právní moc rozhodnutí x vykonatelnost rozhodnutí

konstitutivní rozhodnutí x deklaratorní rozhodnutí

4.opravné prostředky (fakultativní)

řádné OP (proti rozhodnutí, které není v právní moci) - odvolání, rozkaz

mimořádné OP (proti rozhodnutí, které již nabylo právní moci) - návrh na povolení obnovy řízení

dozorčí prostředky - může vyvolat jen správní soud

5.výkon rozhodnutí = exekuce (fakultativní)

Question 27

komunikace se správním orgánem:
podání

Answer 27

úkon směřujícím vůči správnímu orgánu, podání lze učinit písemně s vlastnoručním podpisem, elektronicky s uznávaným elektronickým podpisem nebo jinak elektronicky (datová schránka)

Question 28

komunikace se správním orgánem: doručování

Answer 28

slouží k tomu, aby se účastník řízení dozvěděl o písemnosti správního orgánu, který doručuje prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky, obecního úřadu, provozovatele poštovních služeb nebo veřejnou vyhláškou

Question 29

právní fikce doručení

Answer 29

Písemnost je „doručena“ desátý den poté, co si ji adresát nevyzvedl, i když se o jejím uložení přes výzvu soudu nedozvěděl, nebo desátý den po jejím vyvěšení na úřední desce. Také pokud adresát bezdůvodně odmítne přijmout písemnost, je doručena dnem, kdy její přijetí bylo odepřeno.

Question 30

SPRÁVNÍ AKTY

Answer 30

normativní právní akty (podzákonné předpisy) - přezkum: Ústavní soud

individuální právní akty - přezkum: ve správním soudnictví

smíšené právní akty (opatření obecné povahy) - konkrétně určený předmět a obecně vymezený okruh adresátů, přezkum: ve správním soudnictví

x interní předpisy - nejsou pramenem práva, jsou normativně závazné jen v rámci soustavy orgánů VS (např. skartační řád, pokyny GFŘ, metodické pokyny)