Tribunais de Contas: Natureza, Estrutura e Competências Flashcards

1
Q

Complete:

CF, Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo _______, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do ______, na forma da lei.

§1º O controle externo da Câmara Municipal será exercido com o auxílio dos _______ ou dos _______, onde houver.

§2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente sobre as contas que o Prefeito deve ANUALMENTE prestar, só deixará de prevalecer por decisão de _____ dos membros da Câmara Municipal.

§3º As contas dos Municípios ficarão, durante ____ dias, _____, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.

§4º É vedada a criação de _______.

A

[1] Poder Legislativo Municipal.

[2] Poder Executivo Municipal.

[3] Tribunais de Contas dos Estados ou do Município.

[4] Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios.

[5] 2/3.

[6] 60 dias.

[7] Anualmente.

[8] Tribunais, Conselhos ou órgãos de Contas Municipais.

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2
Q

Complete:

CF, Art. 70. A fiscalização [POCOF] ____, _____, ______, ______ e ______ DA UNIÃO e das entidades da administração direta e indireta, quanto à [LELECO] _____, _____, ______, aplicação das subvenções e renúncia de receitas, será exercida pelo ______, MEDIANTE CONTROLE EXTERNO, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.

A

Patrimonial, Orçamentária, Contábil, Operacional e Financeira.

Legalidade, Legitimidade e Economicidade.

Congresso Nacional.

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3
Q

Verdadeiro ou Falso:

Prestará contas qualquer pessoa física ou jurídica, pública ou privada, que [GUAGA] guarde, utilize, administre, gerencie ou arrecade dinheiros, bens e valores públicos ou pelos quais a União responda, ou que, em nome desta, assuma obrigações de natureza pecuniária

A

Verdadeiro.

Art. 70, p. ú.

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4
Q

De acordo com o art. 74 da CF, os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com quais finalidades?

A
  1. AVALIAR O CUMPRIMENTO DAS METAS previstas no PPA, a EXECUÇÃO dos programas de governo e dos orçamentos da União;
  2. COMPROVAR A LEGALIDADE E AVALIAR RESULTADOS, quanto à eficácia e eficiência, DA GESTÃO orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem como da APLICAÇÃO DE RECURSOS PÚBLICOS por entidades de direito privado;
  3. EXERCER O CONTROLE das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União;
  4. APOIAR O CONTROLE EXTERNO no exercício de sua missão institucional.
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5
Q

De acordo com o art. 75 da Lei 4.320, o controle da execução orçamentária compreende o quê?

A
  1. A LEGALIDADE DOS ATOS de que resultem a arrecadação da receita ou a realização de despesa;
  2. A FIDELIDADE FUNCIONAL DOS AGENTES da administração, responsáveis por bens e valores públicos; e
  3. CUMPRIMENTO DO PROGRAMA DE TRABALHO expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços.
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6
Q

Verdadeiro ou Falso:

O Poder Executivo é responsável pelo controle da execução orçamentária, sem prejuízo das atribuições do Tribunal de Contas ou órgão equivalente.

A

Verdadeiro.

Art. 76.

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7
Q

Complete:

Lei 4320, art. 77. A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será _____, _____ e _____.

A

Prévia, concomitante e subsequente.

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8
Q

Verdadeiro ou Falso:

Além da prestação ou tomada de contas anual, poderá haver, a qualquer tempo, levantamento, prestação ou tomada de contas de todos os responsáveis por bens ou valores públicos.

A

Verdadeiro.

Art. 78 da Lei 4320

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9
Q

Complete:

Lei 4.320, art. 80. Compete aos serviços de contabilidade ou órgãos equivalentes verificar a exata observância dos limites das cotas _____ atribuídas a cada unidade orçamentária, dentro do sistema que for instituído para esse fim.

A

Trimestrais.

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10
Q

Segundo o art. 81 da Lei 4.320, o controle da execução orçamentária, pelo Poder Legislativo, terá quais objetivos?

A

VERIFICAR:

  1. A probidade da administração;
  2. A guarda e legal emprego dos dinheiros públicos; e
  3. Cumprimento da Lei de Orçamentos.
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11
Q

De acordo com a Lei Orgânica do Município de Cuiabá, art. 109, os recursos correspondentes às dotações orçamentárias do Legislativo, incluindo créditos suplementares e especiais, serão entregues em ______ até o dia ______, em contas estabelecidas na programação financeira.

A

Duodécimos.

20 de cada mês.

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12
Q

De acordo com o p. ú. do art. 110 da Lei Orgânica de Cuiabá, a concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de cargos ou a alteração da estrutura de carreiras, bem como a admissão de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, só poderão se feitas estando cumpridos que requisitos?

A
  1. Prévia dotação orçamentária, suficiente para atender às projeções de despesas de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
  2. Prévia autorização na LDO, ressalvadas empresas públicas e sociedades de economia mista;
  3. Autorização da maioria absoluta do Poder Legislativo.
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13
Q

Complete:

Lei Org. de Cuiabá, Art. 111. O Poder Executivo publicará e enviará à Câmara Municipal, até _________, relatório resumido da execução orçamentária dos órgãos da administração direta, das autarquias, das empresas públicas, das SEM e das fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público.

§1º. A Câmara Municipal publicará relatório resumida de sua execução orçamentária, até ______.

§2º. A requerimento de qualquer Vereador serão fornecidas cópias de documentos no prazo de _____, sob pena de, em não o fazendo, cometer o Poder Executivo infração político-administrativa.

A
  • 30 dias após o encerramento de cada bimestre.
  • 15 dias após o encerramento de cada bimestre.
  • 15 dias.
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14
Q

Verdadeiro ou Falso:

O pagamento da despesa regularmente processada e não constante da programação financeira mensal da unidade, importará na imputação de responsabilidade ao seu ordenador.

A

Verdadeiro.

Art. 113 da Lei Orgânica de Cuiabá.

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15
Q

Verdadeiro ou Falso:

As arrecadações das receitas próprias do Município e de suas entidades de administração indireta poderão ser feitas através de REDE BANCÁRIA PRIVADA, mediante convênio.

A

Verdadeiro.

Art. 114 da Lei Orgânica de Cuiabá.

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16
Q

De acordo com o art 116 da Lei Orgânica de Cuiabá, as alterações orçamentárias durante o exercício se darão por quais meios?

A
  1. Créditos adicionais, suplementares, especiais e extraordinários; e
  2. Pelo remanejamento, transferências e transferências de recursos de uma categoria de programação para outra (dependendo de lei específica com justificativa).
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17
Q

Verdadeiro ou Falso:

A Câmara Municipal de Cuiabá terá a sua própria contabilidade e sua própria tesouraria, por onde movimentará os recursos que lhe forem liberados.

A

Verdadeiro.

Art. 118.

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18
Q

Complete:

Lei Orgânica de Cuiabá.

Art. 119. O contribuinte poderá questionar a legitimidade das contas, mediante requerimento por escrito e por ele assinado, perante a CÂMARA MUNICIPAL.

§1º. O Legislativo Municipal apreciará as objeções ou impugnações do contribuinte, em sessão ordinária dentro de no máximo _____, a contar do seu recebimento;

§2º. Se acolher o requerimento, remeterá o expediente ao ______ para pronunciamento, e ao _____ para defesa e explicações, depois do que julgará as contas em definitivo.

A

20 dias.

Tribunal de Contas.

Prefeito.

19
Q

Complete:

Lei Orgânica de Cuiabá.

Art. 121. São sujeitas à tomada de prestação de contas os agentes da Administração Municipal responsável por bens e valores pertencentes ou confiados à Fazenda Pública Municipal.

§1º. A tesouraria do Município, ou servidor que exerça a função correlata, fica obrigada à prestação do boletim _____ da tesouraria, que será fixado em local próprio na sede da Prefeitura.

§2º. Os demais agentes municipais arrecadadores apresentarão as respectivas prestações de contas até ____ após o dia em que o valor tenha sido recebido.

A

Diário.

5 dias.

20
Q

No Brasil, qual é a natureza jurídica dos Tribunais de Contas e qual sua finalidade?

A

ÓRGÃO AUTÔNOMO (não subordinado) e INDEPENDENTE (organizado na Constituição).

VINCULADO (Ñ SUBORDINADO) ao Poder Legislativo, mas NÃO O INTEGRA.

Responsável pelo CONTROLE EXTERNO financeiro.

21
Q

As decisões dos Tribunais de Contas pode ser de quais tipos?

A
  1. Recomendações;
  2. Imputem débitos (título executivo extrajudicial);
  3. Apliquem multas (título executivo extrajudicial).
22
Q

Verdadeiro ou Falso:

As decisões do Tribunal de Contas de que resulte imputação de débito ou multa terão eficácia de título executivo extrajudicial.

A

Verdadeiro.

Art. 71, §3º.

23
Q

Verdadeiro ou Falso:

Algumas decisões do Tribunal de Contas que imputem débito ou apliquem multas podem gozar de autoexecutoriedade, ou seja, poderão ser executadas diretamente pelo Tribunal.

A

Verdadeiro.

Ex.: é o que ocorre com servidores cuja lei permite o desconto em folha de pagamento.

24
Q

Quem tem legitimidade para executar a cobrança judicial de título executivo extrajudicial referente a débito imposto pelo Tribunal de Contas?

A

UNIÃO: Advocacia-Geral da União - PGFN.

ESTADOS E DF: Procuradoria-Geral do Estado ou DF.

MUNICÍPIOS: Procuradoria-Geral do Município.

25
Q

Verdadeiro ou Falso:

Os Tribunais de Contas, embora não tenham personalidade jurídica, possuem capacidade processual para a defesa de prerrogativas.

A

Verdadeiro.

26
Q

O TCU possui quantos Ministros?

CF, art. 73, §3º.

A

9 Ministros, gozando das mesmas:

  • Garantias;
  • Impedimentos;
  • Prerrogativas;
  • Vantagens e Vencimentos

Dos Ministros do STJ.

27
Q

O TCE e TCDF possuem quantos Conselheiros?

A

7 Conselheiros, gozando das mesmas:

  • Garantias;
  • Impedimentos;
  • Prerrogativas;
  • Vantagens e Vencimentos

dos Desembargadores do TJ.

28
Q

Qual é a natureza das decisões dos Tribunais de Contas?

A

São decisões administrativas, ou seja, não gozam de definitividade (atributo apenas das decisões judiciais).

29
Q

As competências dos Tribunais de Contas podem ser classificadas em:

  • Judicante; e
  • Fiscalizadora.

Diferencie-as.

A
  1. JUDICANTE:
    - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis, pessoas físicas ou jurídicas, responsáveis pelo gerenciamento de recursos públicos (CF, art. 71, II).
  2. FISCALIZAR:
    - Apreciar as contas do Presidente da República;
    - Emitir pronunciamentos conclusivos;
    - Apreciar atos sujeitos a registros etc.
30
Q

Qual é a diferença básica entre “Tomada de Contas” e “Prestação de Contas” no tocante ao julgamento de contas?

A
  1. TOMADA DE CONTAS:
    - Prestado por órgãos da Administração Direta.
    - Não apresentou as contas espontaneamente.
    - Pode ser:
    a. Ordinária.
    b. Extraordinária.
    c. Especial.
  2. PRESTAÇÃO DE CONTAS:
    - Prestado por órgãos ou entidades fora da Administração Direta.
    - Apresentou as contas espontaneamente.
    - Poder ser:
    a. Ordinária.
    b. Extraordinária.
31
Q

Como podem ser classificadas as decisões dos Tribunais de Contas no processo de prestação ou tomada de contas?

A
  1. PRELIMINARES: decisões destinadas a dar andamento ao processo (por exemplo, citação).
  2. TERMINATIVAS: quando considerar as contas iliquidáveis, não podendo julgá-las, caso em que pode trancar o processo por até 5 anos.
  3. DEFINITIVAS: julga as contas regulares, regulares com ressalva ou irregulares.
32
Q

Em que consiste o trabalho de certificação?

A

Consiste na tarefa de verificar a boa e regular aplicação dos recursos públicos.

33
Q

De acordo com o art. 71 da CF, quais são as competência do TCU?

  1. Apreciar as contas prestadas _____ pelo ______, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em ________;
  2. JULGAR as contas dos _________;
  3. Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal _______, excetuadas as nomeações para _______, bem como a das _________, ressalvadas as melhorias posteriores que _______;
  4. Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito ________;
  5. Fiscalizar as contas nacionais das empresas ________;
  6. Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos REPASSADOS ________;
  7. Prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial (COFOP) e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
  8. Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, ________;
  9. Assinar prazo para que o órgão ou entidade ________;
  10. Sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, _______;
  11. Representar ________.
A
  1. Apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
  2. Julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público;
  3. Apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admissão de pessoal, a qualquer título, na administração direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão, bem como a das concessões de aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório;
  4. Realizar, por iniciativa própria, da Câmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comissão técnica ou de inquérito, inspeções e auditorias de natureza contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial (COFOP), nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, e demais entidades referidas no inciso II;
  5. Fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;
  6. Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos REPASSADOS pela União mediante convênio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congêneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Município;
  7. Prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional, por qualquer de suas Casas, ou por qualquer das respectivas Comissões, sobre a fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial (COFOP) e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas;
  8. Aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário;
  9. Assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
  10. Sustar, se não atendido, a execução do ato impugnado, comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal;
  11. Representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados.
34
Q

Quais são as Funções dos Tribunais de Contas.

A

“FI CO COR NO SAN OUVI OPIN PEGAGÓGICA JUDICANTE.”

COMPETÊNCIA FISCALIZADORA:

  1. FIscalização: realização de auditorias e inspeções.
  2. COnsultiva: realização de consulta por legitimados (sempre com base em questões em tese), ou apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo (contas de governo - atendimento às demandas sociais).
  3. CORretiva: determinação que o Órgão ou Entidade adote providências para o fiel cumprimento da lei.
  4. NOrmativa: edição de INs
  5. SANcionadora: aplicação de multas, inabilitação.
  6. OUVIdoria: receber sugestões, denúncias, representações.
    7: OPINativa: apreciar as contas do Chefe do Poder Executivo (contas de governo - atendimento às demandas sociais).
  7. Pedagógica: recomendações.

COMPETÊNCIA JUDICANTE:

  1. Judicante: julgar as contas dos administradores.
35
Q

Diferencie as Contas de Governo das Contas de Gestão e quem as julga.

A
  1. CONTAS DE GOVERNO: relacionadas à gestão de políticas públicas.
    - O Tribunal de Contas emite parecer prévio; e
    - O Poder Legislativo julga.
  2. CONTAS DE GESTÃO: relacionadas à gestão financeira, aplicação de recurso.
    - O Tribunal de Contas julga.
36
Q

Verdadeiro ou Falso:

O Tribunal de Contas que executar atividades de fiscalização sobre os atos de gestão financeira da administração pública exercerá sua função jurisdicional.

A

Falso.

Fiscalização (apreciar) != Jurisdição atípica (julgar).

37
Q

Verdadeiro ou Falso:

No uso de sua competência sancionadora, pode o TCU, no caso de ilegalidade, fixar prazo para que o órgão ou entidade adote providências necessárias ao exato cumprimento da lei.

A

Falso.

Nesse caso, está exercendo sua função corretiva.

38
Q

Verdadeiro ou Falso:

A função dos Tribunais de Contas é a verificação do cumprimento da regularidade e da execução dos programas sob a responsabilidade dos órgãos e entidades governamentais. Consequente, recomendações de caráter gerencial cabem exclusivamente à auditoria interna e às assessoriais especializadas.

A

Falso.

O TC também pode emitir recomendações de caráter gerencial, por meio da função pedagógica.

39
Q

Verdadeiro ou Falso:

Cabe ao Congresso Nacional exercer, entre outras competências, a fiscalização contábil da União, mediante controle externo.

A

Verdadeiro.

Art. 70.

40
Q

Verdadeiro ou Falso:

A fiscalização contábil, orçamentária, operacional e patrimonial da administração pública federal sob os aspectos da legalidade e economicidade integra o controle externo exercido pelo Poder Legislativo Federal com o auxílio do TCU.

A

Verdadeiro.

41
Q

Verdadeiro ou Falso:

Estão sujeitos à constituição de processo de contas os responsáveis pelas unidades jurisdicionadas ao TCU, não compreendidos entre essas as entidades do sistema S e os conselhos federais e regionais das profissões regulamentadas.

A

Falso.

Recebem recursos da União. Devem prestar contas.

42
Q

Verdadeiro ou Falso:

O tribunal de contas, que tem a responsabilidade de manter sua independência e objetividade em todas as fases do trabalho de auditoria governamental, não deverá deixar-se influenciar pelas demandas sociais.

A

Falso.

Ao apreciar as contas de governo, deverá levar em consideração as necessidades e demandas sociais.

43
Q

Verdadeiro ou Falso:

Todas as competências dos tribunais de contas são compulsoriamente partilhadas com os demais órgãos integrantes do controle externo.

A

Falso.

Não são necessariamente partilhadas. São competências próprias e privativas.