Teoria Consitutiei (3) Flashcards
Care este justificarea controlului de constituționalitate?
- are rol de arbitru în conflictele politice ale societății , mai ales atunci când voința majorității de a vedea votată o lege se lovește de rezistența opoziției
- asigură o tranziție liniștită a puterii
- refacerea prestigiului constituției
- are un impact deosebit asupra materiei drepturilor fundamentale ( influențează doctrina, jurisprudența și diferite ramuri ale dreptului
- contribuie la interpretarea si adaptarea Constituției
Cum mai este numit controlul de constituționalitate?
Control de constituționalitate = contencios constituțional
Pentru a fi posibila instituirea unui control al legilor, se cer a fi prezente, în mod cumulativ , două condiții , anume :
- Ierarhizarea strictă a normelor juridice, având în vârf Constituția
- O codificare a Constituției ( sa avem legi scrise)
Când a apărut primul control al legilor ? Care a fost pe scurt contextul apariției lui?
Primul control de constituționalitate al legilor apărut in S.U.A. în 1803, consacrat prin procesul Marbury vs. Madison .
William Marbury este numit judecător federal de către fostul președinte John Adams cu o zi înainte de expirarea mandatului acestuia din urmă , însă numirea lui nu i-a fot notificată în mod oficial . Noul președinte, Thomas Jefferson , împreună cu secretarul său de stat, James Madison , nu îi mai pun în aplicare numirea .
Marbury cere Curții Supreme să intervină și să îl oblige pe Madison să-i comunice numirea ca judecător federal . Curtea Supremă era abilitată să emite un asemenea ordin ( writ of mandamus) printr-o lege din 1789 , dar șansele ca hotărârea ei sa fie pusă în executare erau foarte reduse.
Pentru a-și păstra prestigiul Curtea declară legea din 1789 neconstituțională.
Care au fost argumentele președintelui Curții Supreme a S.U.A. in 1803, in procesul MARBURY VS. MADISON ? ( două sau trei )
- Puterile legislativului sunt definite și delimitate, iar o Constituție este scrisă pentru ca aceste limite sa nu fie greșit interpretate sau uitate.
- Constituția are întâietate față de orice alt act legislativ care îi este contrar
- Dacă o lege a Parlamentului contrară Constituției este nulă , trebuie ea , independent de valabilitatea sa, să lege tribunalele și să le oblige a-i da efect?
- Când două legi sunt în conflict, tribunalele trebuie să decidă asupra aplicării fiecăreia dintre ele.
- Dacă tribunalele trebuie să se raporteze la Constituție, și dacă Constituția este superioară oricărui act legislativ ordinar, Constituția și nu legea ordinară trebuie să reglementeze cazul în care amândouă sunt aplicabile.
Tipurile de control al constituționalității :
- a priori
- a posteriori
- extrinsec
- intrinsec
- abstract
- concret i
După momentul în care intervine,controlul legilor este :
- a priori ( înainte de promulgarea legii)
- a posteriori ( după promulgarea legii)
După natura sa , controlul legilor poate fi :
- extrinsec ( privind respectarea procedurii de adoptare a actului - adică a condițiilor de formă)
- intrinsec ( privind respectarea Constituției în conținutul normei - adică a condiiilor de fond )
După modalitatea de control , contenciosul constituțional poate fi :
- abstract ( când constituționalitatea legii este analizată fără raportare la incidența ei într-un caz concret )
- concret ( când constituționalitatea unei legi este analizată într-un litigiu în curs )
Controlul exercitat de un organ politic este încredințat de obicei ( cui) ?
De obicei îi este încredințat organului legislativ , ori unui organ exterior acestuia dar dependent de el .
Va putea avea controlul exercitat de un organ politic o abordare strict juridică ?
Nu , deoarece ar fi înclinat spre o soluționare din unghiul unui oportunism politic . Controlul politic al actelor legislative este marcat de subiectivism .
Un exemplu de control al constituționalității exercitat de un organ politic în România :
Controlul exercitat de Adunare Poderatoare ( Senatul 0 , creată la 1864 prin Statutul lui Cuza .
Controlul exercitat de Prezidiul Marii Adunări Naționale (1965) printr-o comisie permanentă specializată.
Care sunt cele doua modele de control exercitat de un organ independent fata de puterea politică?
- controlul difuz- modelul american
- controlul concentrat - modelul european
Caracteristici ale controlului difuz
- este exercitat de tribunale ordinare
- nu există un control abstract al normelor
- controlul este declanșat doar atunci când există un proces pe rolul unei instanțe , în cursul căruia este invocată neconstituționalitatea
- este limitat la procesul respectiv, soluția putând fi impusa tuturor instantelor numai pe calea precedentului, atunci când excepția ajunge la curtea supremă în urma exercitării cailor de atac.
Care sunt cele patru moduri în care poate fi exercitat controlul de constituționalitate după modelul american ?
- ** excepția de neconstituționalitate** - într-un proces civil sau penal ,una din părți se apără prin invocarea neconstituționalității normei ce urmeză a i se aplica .
- procedura de injoncțiune - i se cere judecătorului să oprească un funcționar să aplice un text prezumat neconstituțional .
-
procesul declaratoriu - judecătorul declară drepturile celor două părți în proces .
4.cerea de certificare - prin care Curțile federale inferioare solicită Curții Supreme să lămurească unele aspecte ivite în procesele în curs în fața lor.
Caracteristici ale modelului european ( controlul concentrat):
-separarea contenciosului constituțional de celelalte forme de contencios (administrativ, cai de atac )
- atribut exclusiv al organului creat în mod special, care realizează o interpretare unitară a Constituției
- includerea printre titularii dreptului de a sesiza instanța constituțională a autorităților publice
- decizia are efecte erga omnes, adică atât pentru părțile în litigiu , cât și pt autoritățile publice și orice altă persoană fizică sau juridică
- poate fi si abstract dar și concret
Sub Constituția din 1866,în România controlul constitutional era de tip difuz sau concentrat?
De tip difuz: I. inițial era difuz dar doar extrinsec (se verificau numai condițiile de formă) , II. Din 1875 control în egală măsură extrinsec și intrinsec , III. Consacrarea controlului difuz de tip american vine în procesul dintre Societatea Tramvaielor București și Ministrul de Interne (1912) .
Descrieți contextul în care a avut loc procesul Societatea Tramvaielor București vs. Ministerul de Interne,
-În 1909 la primăria Bucureștiului - partidul liberal - deținea și Consiliul Local.
Hotarare de a construi in capitală o rețea moderna de tramvaie electrice ,în locul vechii rețetele de tramvaie trase de cai .
- lege care să permită înființarea unei societăți pe acțiuni , însărcinată cu executarea lucrărilor si cu exploatarea rețelei . Aceasta lege autoriza consiliul municipal să elaboreze statutul societății , să recurgă la un credit public și , sub rezerva autorizării guvernamentale , să stabilească toate detaliile funcționarii societății.
-GUVERNUL LIBERSȘ A FOST ÎNLOCUIT DE UNUL CONSERVATOR , condus de Petre Carp - nou consiliu municipal + nou primar în București. Ei contesta împreuna cu noul Minister de Interene, validitatea actului de înființare a societății. + rezistența deținătorilor tramvaielor trase de cai
- Societatea de Tramvaie București a fost oprita din executarea lucrărilor la rețea .
- in 1911 - lege prin care STB nu era desființată , ci i s-a conferit un nou statut , redactat de legiuitor. Legea prevedea că municipalitatea era autorizata să răscumpere instalațiile și materialul Societății la prețul de producție , dacă acționarii nu vor accepta condițiile astfel impuse- acestora urmând a i se resturi valoarea nominala a acțiunilor lor cu o dobândă de 6% -,ceea ce echivala practic cu o expropriere.
-STB contesta constituționalitatea legii din 1911,si are câștig de cauză - fiindcă încălca articolul 19 din Constituție, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, considerând că în speță legea aduce atingere și chiar suprimă dreptul de proprietate individuală al unei societăți și al acționarilor ei .
Când a fost introdus în constituție controlul constituțional în România?
În 1923, în textul legii fundamentale ( Constituția )
Cui ii revenea controlul constituționalității ,în România (1923). Putea el fi un control abstract sau doar unul concentrat?
Îi revenea Curții de Casație exclusiv - organ special( trăsătură a modelului european)
Însă ,acesta se făcea pe cale de excepție , ridicată într-un proces concret . ERA CONCRET, A POSTERIORI, CU EFECTE INTER PARTES NU ERGA OMNES ) - CARACTERISTIC MODELULUI AMERICAN
Cui ii revenea controlul constituționalității ,în România (1923). Putea el fi un control abstract sau doar unul concentrat?
Îi revenea Curții de Casație exclusiv - organ special( trăsătură a modelului european)
Însă ,acesta se făcea pe cale de excepție , ridicată într-un proces concret . ERA CONCRET, A POSTERIORI, CU EFECTE INTER PARTES NU ERGA OMNES ) - CARACTERISTIC MODELULUI AMERICAN
Când a fost introdus controlul de constituționalitate de tip european,concentrat , în România ?
În 1991 . - art. 142, 147 din Constituție - nu pot fi înțelese fără legea 47//1992 - privind organizarea și funcționarea constituțională a României .
- ** excepția de neconstituționalitate** - într-un proces civil sau penal ,una din părți se apără prin invocarea neconstituționalității normei ce urmeză a i se aplica .
- procedura de injoncțiune - i se cere judecătorului să oprească un funcționar să aplice un text prezumat neconstituțional .
-
procesul declaratoriu - judecătorul declară drepturile celor două părți în proces .
4.cerea de certificare - prin care Curțile federale inferioare solicită Curții Supreme să lămurească unele aspecte ivite în procesele în curs în fața lor.
