Tema 2: Régimen Presupuestario en España

Question 1

Estado descentralizado con tres niveles de gobierno:

Answer 1

• Central
• Regional
• Local

Question 2

Concepto de Presupuesto

Answer 2

Los Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de los derechos y obligaciones a liquidar durante el ejercicio por cada uno de los órganos y entidades que forman parte del sector público estatal

Question 3

Obligaciones =

Answer 3

Gastos

Question 4

Derechos =

Answer 4

Ingresos

Question 5

Los Presupuestos General del Estado son

Answer 5

el documento en el que se recoge la previsión anual de los ingresos y gastos del sector público estatal. Constituyen uno de los instrumentos más importantes de la política económica del Gobierno, en los que se plasma los objetivos estratégicos de las distintas políticas públicas y los recursos asignados para su cumplimiento.

Question 6

El marco jurídico de los Presupuesto Generales del Estado se encuentran constituido fundamentalmente por tres normas:

Answer 6

• La Constitución Española
• La Ley General Presupuestaria
• Las Leyes de Estabilidad Presupuestaria

Question 7

Este marco legal se completa con…

Answer 7

la Orden anual del Ministerio de Economía y Hacienda por la que se dictan las normas para la elaboración de los presupuestos General del Estado, y con otras disposiciones de menor rango que regular diversos aspectos de la gestión presupuestaria

Question 8

Características Generales del Presupuesto

Answer 8

• Constituye un acto de previsión, limitativa en cuanto a los gastos y estimativa en cuanto a los ingresos
• Se basa en una idea de equilibrio, es decir, en la de iguala las necesidades y su satisfacción (gastos = ingresos)
• Implica la idea de regularidad en su confección y en la mayoría de los casos tiene periodicidad anual
• Se expresa en lenguaje contable
• Se trata de una previsión normativa, pues obliga al poder ejecutivo tanto política como jurídicamente

Question 9

Principios Generales

Answer 9

• Principios de programación presupuestaria
• Principios de Gestión presupuestaria
• Principios Contables

Question 10

Principios de programación presupuestaria

Answer 10

• Estabilidad presupuestaria
• Plurianualidad
• Transparencia
• Eficiencia en asignación y utilización de recursos públicos
• Sostenibilidad financiera
• Responsabilidad
• Lealtad institucional

Question 11

Principios de Gestión Presupuestaria

Answer 11

• Temporalidad (presupuesto anual enmarcado en los límites de un escenario plurianual)
• Especialidad cualitativa y cuantitativa
• Desafectación
• Presupuesto bruto
• Información suficiente y adecuada

Question 12

Principios Contables

Answer 12

• Devengo
• Gestión Continuada
• Uniformidad
• Importancia relativa
• Prudencia
• No compensación
• Imputación a la transacción

Question 13

Principios de Programación Presupuestaria (7)

Answer 13

P. Estabilidad Presupuestaria 
P. Sostenibilidad Financiera 
P. Plurianualidad
P. Transparencia 
P. Eficiencia en asignación y utilización de recursos públicos 
P. Responsabilidad 
P. Lealtad Institucional

Question 14

P. Estabilidad Presupuestario

Answer 14

Sector Administraciones Publicas -> Equilibrio o Superavit Estructural

Resto Entidades Publicas -> Equilibrio Financiero

Question 15

P. Sostenibilidad Financiera

Answer 15

Capacidad para financiar compromisos de gastos presentes y futuros dentro de los límites de déficit y deuda pública

Question 16

P. Plurianualidad

Answer 16

Marco presupuestario a medio plazo (3 años)

Question 17

P. Transparencia

Answer 17

• La contabilidad, los presupuestos y liquidaciones, deberán contener información suficiente y adecuada que permita verificar su situación financiera, el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de sostenibilidad financiera y la observancia de los requerimientos acordado en la normativa europea.
• Disponibilidad pública de la información ecónomico financiera, previsiones planificación presupuestaria

Question 18

P. Eficiencia en Asignación y utilización de recursos públicos

Answer 18

• Políticas de gasto público en marco de planificación plurianual y de programación y presupuestación, atendiendo a situación económica, objetivos de política económica y cumplimiento de principios de estabilidad p. y sostenibilidad financiera.
• La gestión de los recursos públicos orientada por eficacia, eficiencia, economía y calidad, políticas racionalización gasto y mejora de gestión.

Question 19

P. Responsabilidad

Answer 19

• Las AAPP que incumplan asumirán en la parte que les sea imputable las responsabilidades.
• El Estado no asumirá ni responderá de los compromisos de CCAA y CCLL sin perjuicio de las garantía financieras mutuas. Las CCAA tampoco de CCLL.

Question 20

p. Lealtad Institucional (5)

Answer 20

a) Valorar el impacto que sus actuaciones
b) Respectar ejercicio legítimo de competencias cada AAPP
c) Ponderar la totalidad de los intereses públicos implicados
d) Facilitar al resto de AAPP la información que precisen
e) Prestar la cooperación y asistencia activas resto AAPP

Question 21

Principios de Gestión Presupuestaria (5)

Answer 21

Temporalidad 
Especialidad cualitativa y cuantitativa 
Desafectación 
Presupuesto bruto 
Información suficiente y adecuada

Question 22

Temporalidad

Answer 22

Gestión sometida al régimen de presupuesto anual, enmarcado en los límites de su escenario plurianual

Question 23

Especialidad cualitativa y cuantitativa

Answer 23

Los créditos presupuestarios de la Administración General del Estado, de sus OOAA y de las entidades del sector público estatal con presupuesto limitativo, se destinarán exclusivamente a la finalidad específica para la que hayan sido autorizados por la Ley de Presupuestos o por las modificaciones realizadas conforme a esta ley. El carácter limitativo y vinculante de dichos créditos será el correspondiente al nivel de especificación con que aparezcan en aquéllos.

Question 24

Desafectación

Answer 24

Los recursos del Estado, los de cada OOAA y los de las entidades del sector público estatal con presupuesto limitativo se destinarán a satisfacer el conjunto de sus respectivas obligaciones, salvo que por ley que establezca su afectación a fines determinados.

Question 25

Presupuesto bruto

Answer 25

Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarán a los presupuestos por su importe íntegro, sin que puedan atenderse obligaciones mediante minoración de los derechos a liquidar o ya ingresados, salvo que la ley lo autorice de modo expreso

Question 26

Información suficiente y adecuada

Answer 26

El presupuesto y sus modificaciones contendrá información suficiente y adecuada para permitir la verificación del cumplimiento de los principios y reglas que los rigen y de los objetivos que se proponga alcanzar

Question 27

Principios Contables (8)

Answer 27

``` Gestión Continuada Devengo Uniformidad Importancia Relativa Prudencia No Compensación Desafectación Imputación Presupuestaria ```

Question 28

Gestión Continuada

Answer 28

Se presumirá que continúa la actividad por tiempo indefinido. La aplicación de los principios no va encaminada a determinar la valor liquidativo del patrimonio

Question 29

Devengo

Answer 29

La imputación temporal de gastos e ingresos debe realizarse, desde el punto de vista económico-patrimonial, en función de la corriente real de bienes y servicios que los mismo representan, sin perjuicio de los criterios que se deban seguir para su imputación presupuestaria

Question 30

Unifromidad

Answer 30

No se variarán los criterios de valoración de un ejercicio a otro

Question 31

Importancia Relativa

Answer 31

La aplicación de estos principios debe estar presidida por la consideración de la importancia en términos relativos que los mismos y sus efectos pudieran presentar, siempre que no se vulnere una norma de obligado cumplimiento

Question 32

Prudencia

Answer 32

Se deberá mantener cierto grado de precaución en los juicios de los que se derivan estimaciones bajo condiciones de incertidumbre, de tal manera que los activos, obligaciones, ingresos y gastos no se sobrevaloren ni minusvaloren.

Question 33

No Compensación

Answer 33

En ningún caso deben compensarse las partidas del activo y del pasivo, ni las de gastos e ingresos que integran las cuentas anuales

Question 34

Desafectación

Answer 34

Con carácter general, los ingresos de carácter presupuestario se destinaran a financiar la totalidad de los gastos de dicha naturaleza, sin que exista una relación directa entre unos y otros

Question 35

Imputación Presupuestaria

Answer 35

La imputación de las operaciones que deban aplicarse a los presupuestos de gastos e ingresos deberá efectuarse de acuerdo con los siguientes criterios: - Los gatos e ingresos presupuestarios se imputarán de acuerdo con su naturaleza económica y, en el caso de los gastos, además, de acuerdo con la finalidad que con ellos se pretense conseguir. Los gastos e ingresos presupuestarios se clasificarán, en su caso, atendiendo al órgano encargado de su gestión. - Las obligaciones presupuestarias derivadas de adquisiciones, obras, servicios, prestaciones o gastos en general se imputarán al Presupuesto del ejercicio en que estos se realicen y con cargo a los respectivos créditos; los derechos se imputarán al Presupuesto del ejercicio en que se reconozcan o liquiden

Question 36

El ciclo Presupuestario

Answer 36

La sucesión de diferente momentos u operaciones que afectan al presupuesto. Consta en España de 4 grandes fases y su duración es de aproximadamente 3 años.

Question 37

¿Cuales son los 4 grandes fases del ciclo presupuestarios en España?

Answer 37

1. - Elaboración 2. -Discusión y aprobación 3. -Ejecución 4. -Control

Question 38

¿Cuando ocurren los fases de elaboración, y Discusión y aprobación del ciclo presupuestario?

Answer 38

año N-1

Question 39

¿Cuando ocurre el fase de ejecución del ciclo presupuestario?

Answer 39

Año N

Question 40

¿Cuando ocurre el fase de Control del ciclo presupuestario?

Answer 40

Año N+1

Question 41

Actualización del Programa de Estabilidad

Answer 41

Este documento, que se elabora en el marco comunitario del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, efectúa un diagnóstico de la situación económica de la economía española y de la orientación de la política económica. En base a dicho análisis se formulan las proyecciones y objetivos presupuestarios a medio plazo (3 años).

Question 42

Informe de situación de la economía española

Answer 42

Recoge la estimación de las magnitudes económicas más relevantes que sirve para fijar los objetivos de estabilidad presupuestaria. Se elabora por el Ministerio de Economía y Competividad, previa consulta al instituto Naciona de Estadística y al Banco de España y teniendo en cuenta las previsiones del Banco Central Europeo y la Comisión Europea. Contiene un cuadro económico de horizonte plurianual que incluye la previsión de crecimiento de la economía española y la tasa de referencia de la economía espñola, entre otras variables.

Question 43

Orden de elaboración de Presupuesto Generales del Estado

Answer 43

Establece los criterios de presupuestación, el ámbito institucional, las comisiones participantes, las estructuras presupuestarias, la documentación a presentar y los plazos del proceso de elaboración. Con ella se inicia formalmente el proceso de elaboración presupuestaria.

Question 44

Acuerdo sobre el objetivo de estabilidad presupuestaria y el límite de gasto no financiero del Estado

Answer 44

En el primer semestre de cada año, el Gobierno, a propuesta del Ministrerio de Economía y Hacienda y previo informe del Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas y de la Comisión Nacional de Administración Loca, en sus Respectivos ámbitos, fija el objetivo de estabilidad referido a los tres ejercicios siguientes. Dicho acuerdo se remite a las Cortes para su aprobación o rechazo. Se incluye además el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado para el ejercicio siguiente.

Question 45

Proyecto PGE de Presupuesto Generales del Estado

Answer 45

El Ministerio de Economía y Hacienda eleva el anteproyecto para que el Gobierno proceda a su aprobación. El proyecto se remite a las Cortes junto con la documentación presupuestaria legalmente establecida, al menos tres meses antes de la expiración de los del año anterior.

Question 46

Aprobación de la Ley de Presupuesto Generales del Estado

Answer 46

Después del debate y el proceso de enmiendas en el Congreso y el Senado, se aprueba, en su caso, la Ley para que entre en vigor 1 de enero siguiente