Spécialisation et professionnalisation politique Flashcards
Invention du métier politique
La sphère de la politique se détache du reste des activités sociales et religieuses
-> coupure entre les profanes et les professionnels de la politique
Mythe du gouvernement du même par le même
Dans un système où il faut obtenir les suffrages des profanes, il faut leur faire croire qu’on leur ressemble
Eléments de définition de la représentation
- Relation d’échange différé par laquelle les citoyens actifs délèguent leur pouvoir par un vote, en échange de la promesse d’un bien collectif/privatif, réel/symbolique (redonner la fierté de son pays)
- Le représentant doit être le porte-voix, traduire les intérêts de ceux qui l’ont élu
MAIS: représenter c’est aussi trahir
-> parler pour le peuple signifie le déposséder et faire semblant de parler pour lui
Bureaucratie
Administration spécialisée dans les affaires publiques
Weber = terme neutre
-> agents chargés de faire l’interface entre le pouvoir politique et les citoyens: décret d’application -> mesures concrètes d’application
=> Rôle clé
-> Monde moderne (domination légale rationnelle) = passage à la bureaucratie
Plusieurs degrés de bureaucratie
- Haute administration : hauts fonctionnaires, grands commis de l’Etat (ambassadeur, administrateurs d’entreprises publiques, administration centrale)
- Administration moins centrale
- > Gradation, du haut fonctionnaire à l’employé communal
Caractéristiques des bureaucrates
TÂCHES:
-> individus libres soumis à des règlements définis en dehors d’eux
=> profession normée
RECRUTEMENT:
-> en fonction des compétences et non de qui ils sont
=> modèle démocratique qui se sépare du modèle héréditaire.
-> Mode de recrutement idéal = concours
=> le meilleur obtient le poste
REMUNERATION:
-> statut dérogatoire du code du travail habituel
=> travail garanti ainsi que son salaire
==> il sait ce qu’il va gagner à quel moment de sa vie
- Type pur de bureaucrate
-> tout est normé et hiérarchisé.
=> En réalité, la bureaucratie est une force sociale comme une autre
La bureaucratie comme force sociale
Fonctionnaires = individus avec des croyances, intérêts et positions de classe
-> il faut en tenir compte dans l’analyse du fonctionnement de l’administration
La bureaucratie comme force sociale: l’administration n’est pas un outil passif
Puissance sociale qui a des outils pour agir
-> possibilité de résister et freiner des décisions politiques
=> rôle de blocage ou d’impulsion, initiatives de réformes
Ex: deux ministères en conflit, ce sont les administrations qui gèrent le conflit
La bureaucratie comme force sociale: homogénéité au sein des différents corps
Même si les logiques de recrutement varient selon les pays, ce sont les mêmes origines sociales et types de capitaux
-> Administration porteuse de l’intérêt général
MAIS qui est en réalité l’intérêt d’un groupe social, une fraction de la population.
Esprit de corps -> renforce l’endogamie
La bureaucratie comme force sociale: politisation de la haute administration
Administration qui a normalement pour vocation de servir l’Etat (intérêt général) et non un parti.
OR: le pouvoir politique cherche à s’assurer la fidélité de la haute administration même après une défaite
-> renouvellement du gouvernement
=> tentative de remplacer les fonctionnaires au service de l’ancien pouvoir (système de dépouille légal dans certains pays)
La bureaucratie comme force sociale: technocratie
Technocrate = personne considérée comme non soumise au contrôle démocratique et ne prend pas des décisions appuyées sur une légitimité politique.
-> Critique: le technocrate enlève le pouvoir politique à l’unité nationale à son profit
=> faire prévaloir les données techniques ou économiques sur les facteurs humains
La bureaucratie comme force sociale: pantouflage
Les hauts fonctionnaires quittent leurs fonctions pour aller travailler dans le privé -> conflits d’intérêts
