Politicas Especificas - Cap 17 al 21

Question 1

Cap 17 - Reforma del estado:
hay 2 problemas problemas políticos que reducen el crecimiento
Que deben ser incluidos dentro de la agenda de reforma del estado

Answer 1

1) Sociedad paralizada:
Reducción de la inversión: Alta inflación, brechas de tipo de cambio, tener TC múltiples, Grandes déficits fiscales

2) Corrupción

Son fallas del gobierno.

Toda intervención del estado que termina generando mal: Decimos en este cap que es todo lo que sea activo y discrecional.

Question 2

Cap 17 - Reforma del estado:
Efectos que tiene la corrupción sobre el crecimiento
son 2

Answer 2

1) Efecto directo: Es un impuesto que reduce el crecimiento ( Se ve como un costo mas, Coimas )

2) Efecto Indirecto: Empera el rdo de las otras políticas ( Asociado a déficits presupuestarios )

la corrupción tiene una relación negativa con el crecimiento.

Question 3

Cap 17 - Reforma del estado:
Variedades de corrupción

Answer 3

1) Corrupción descentralizada:
Gran cantidad de receptores de pagos ilegales cuyas extorsiones no se coordinan entre si. ( Peor tipo ) ( Problema de las propiedades comunales, cada uno trata de tener el mayor botín )

2) Corrupción Centralizada:
Altos funcionarios del gobierno organizan la operación corrupta y determina la participación de cada cual en la recaudación ilegal. ( Intenta maximizar su recaudación, le preocupa el bienestar de la víctima, elegira un determinado nivel de corrupción que no le haga daño al crecimiento )

Tasa de robo en la descentralizada > Centralizada

Question 4

Cap 17 - Reforma del estado:
Tipo de corrupción descentralizada

Answer 4

1) Circulo vicioso: nivel se mantiene alto, por que hay muchos funcionarios corruptos por lo que la probabilidad de ser descubiertos, la operación disminuye

2) Circulo virtuoso: Hay pocos funcionarios corruptos, nivel bajo. Quien actúa ilegalmente probablemente sea descubierto. se mantiene en un nivel bajo.

En la corrupción centralizada solo existe el circulo virtuoso

Question 5

Cap 17 - Reforma del estado:
Determinante de la Corrupción.

Answer 5

1) Malas Politicas:
Hay una relación bidireccional entre corrupción y malas poliitcas-.
Ej: cupos a las importaciones, el cupo se le asigna a quien coimean.
A) La corrupción Genera malas políticas: los funcionarios corruptos generan malas políticas para generar oportunidades de corrupcion

B) Las malas politicas generan corrupción: las malas políticas generan incentivos a los funcionarios para actuar de manera corrupta.

2) Calidad Institucional: ( determinante mas importante: Instituciones extractivas )
Depende de que no se cumplan los sig. aspectos
* predominio de la legalidad: que se cumpla la ley
* Calidad de la Administracion: Burocracia simple y pocas trabas administrativas
* cumplimiento de contratos
*ausencia de expropiaciones

Question 6

Cap 17 - Reforma del estado:

politicas de control de la corrupción.

La Corrupción se controla con lo contrario a lo que las causan.

Answer 6

1) Establecerse instituciones de buena calidad - ( Instituciones inclusivas ) que apunten a crear un funcionariado meritocratico

2) Imponer politicas que eliminen el incentivo a la corrupción.
Eliminar las malas politicas: Tasa de interes -; Brechas entre el TC oficial y paralelo, Cupos de importación.
El mejor camino seria eliminar la discrecionalidad del gobierno
Establecer un conjunto de reglas claras y firmes, bajo las cuales el gobierno debe operar

Question 7

Cap 17 - Reforma del estado:

Sociedades polarizadas:
Sociedades compuestas por múltiples facciones ( grupos de interes ) Entre los que no hay ningún punto de acuerdo.

Answer 7

Generan un bajo crecimiento economico: El gobierno debe preocuparse por la distribucion del ingreso. Mientras que las SOCIEDADES COHESIONADAS: pueden abocarse al obj. crecimiento económico.

Question 8

Cap 17 - Reforma del estado:

Por que se eligen politicas que atentan contra el crecimiento??

Answer 8

1) Instituciones extractivas

2) Multiples agentes - El gob, no es un actor unico sino que es una colisionaseis de políticos que representan a facciones distintas.
las malas politicas son el rdo de la existencia de grupos de interes diferentes.
la polarización de los distintos grupos de interes genera múltiples agentes.

Question 9

Cap 17 - Reforma del estado:

Para contrarrestar la Polarizacion

Answer 9

1) Autoridad monetaria independiente ( BCRA, no dependa del gobierno )

2) Buenas instituciones ( Inclusivas )

3) El consenso de la clase media ( Clase media fuerte que disminuya la brecha entre ricos y pobres )

Question 10

Cap 17 - Reforma del estado:

cuales son los pilares del gobierno abierto
son 3

Answer 10

1) Transparencia: Informacion de act. de los org. públicos este a disposición del publico. y que la informacion clave de entes privados este disponible.

2) Participación:
Los ciudadanos puedan participar en el analisis de las opciones de politica publica, en las decisiones del gob,

3) Evaluación y rendición de cuentas:
Generar informacion confiable, impresindible para hacer contratos adecuados, rendir cuentas a la soc. por su desempeño.

Enfasis en los rdos

Question 11

Cap 17 - Reforma del estado:

Mejorando la intervención del Gobierno. ( stiglitz )

Son neoliberales y apuntan a un estado minimo

Answer 11

1) Restringir la intervención estatal
2) Acciones del Gobierno que promuevan la competencia
3) Apertura ( transparencia ) en el Gobieno
4) Gob deben incentivar la provisión privada de bs publico.
5) Los gob necesitan alcanzar un equilibrio entre experiencia y representatividad democrática y la rendición de cuentas.

Tienen que ver con la participación en la toma de decisiones: Si se produce en particular si surge de la búsqueda de un consenso o si es un proceso donde una parte se impone y gana sobre la otra.

Question 12

Cap 17 - Reforma del estado:

Reforma de nueva zelanda

Answer 12

Se baso en la idea del que el sector privado es en general mas eficiente que el estado en la prod de bs y ss.

El estado debe actuar en casos de manera excepcional. ( Estado minimo )

Platea el aumento de la eficiencia motivada por la competencia.

Question 13

Cap 17 - Reforma del estado:

Reforma de nueva zelanda, Principios de Boston:

Answer 13

1) Quien usa, paga. Cobrar el precio real de lo ss

2) Transparencia en las concesion de subsidios

3) Neutralidad competitiva. Asegurar una competencia justa entre empresas estatales y privada. ( En arg, se beneficia Aer ARg y se perjudica a LAN )

4) Descentralización en la toma de decisiones, no todo pasa por el presidente, darle poder a los ministros y secretarios

5) Aumento de la responsabilidad, en la medida en que los organismos cumplen sus objetivos.

Question 14

Cap 17 - Reforma del estado:
Conclusion

Answer 14

Question 15

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Hay 2 grupo de fallas de mercado

Answer 15

1) Fallas tecnológicas: Son fallas naturales, se puede disminuir y regular pero siempre van a estar, son inherente a los mercados. ( Instrumentos para estos son las regulaciones )

2) Fallas de comportamiento de los agentes economicos:
Cuando los agentes adoptan estrategias que pueden limitar la competencia.
No son propias del mercado, son generadas a propósito por empresas que actúan en el mercado, desarrollan practicas antipoliticas, con el objetivo de disminuir la competencia. ( Instrumento: Politica de defensa de la competencia )

Question 16

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Que es la politica de defensa de la competencia:

Answer 16

Son politicas de tipo regulaciones económicas que se implementan para corregir las fallas de comportamiento de los agentes económicos, cuando los agentes adoptan estrategias que pueden limitar la competencia.

Fallas de comportamiento de los agentes economicos:
Cuando los agentes adoptan estrategias que pueden limitar la competencia.
No son propias del mercado, son generadas a propósito por empresas que actúan en el mercado, desarrollan practicas antipoliticas, con el objetivo de disminuir la competencia. ( Instrumento: Politica de defensa de la competencia )

Question 17

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Cuales son las practicas anticompetitivas en los mercados :

Answer 17

1) se ha dicho Confiar en el mecanismo de competencia-

2) Produce una falla de mercado originada en el ejercicio del poder de mercado.

3) Dicha falla es atribuible a un agente económico que actúa en el mismo. Oferente o demandante, generalmente son oferente

4) Genera una reducción del excedente total de los agentes.

Question 18

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

El análisis de un mercado se basa en tres conceptos: (para saber si es necesario aplicar política
de defensa de la competencia)

Answer 18

1) Estructura: numero de vendedores, dificultad de la entrada.

2) Conducta: De los participantes como la politica de Precios, publicidad, etc. ( El precio sera competitivo )

3) Desempeño: perdida de eficiencia en un mercado, o la eficiencia, progreso técnico del mercado, es una evolución de los resultados de la conducta.
Mercado Competitivo: Existen muchos oferentes y un precio competitivo y un desempeño eficiente.

Question 19

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Cuales son los 2 tipos de politica de defensa de la competencia.

tiene 2 funciones: Sanciona y previene.

Answer 19

1) Politica de Comportamiento: Sanciona conductas consideradas anticopetitivas, estas conductas suelen caracterizarse en las leyes de defensa de la competencia.
Ej. Precios predatorios, Cartel.

2) Politica estructural: modo de hacer defensa de la competencia antes de que se produzcan las acciones consideradas nocivas ( Previene ). Consiste en el uso de medidas que influyen en el numero y tipo de empresa.
Ej. autorización y control de fusiones de las empresa, ej. caso ypf cuando se fusiona con Repsol.

Question 20

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Cual es la diferencia entre politicas de defensa de la competitividad y las regulaciones.

Answer 20

1) La defensa de la competencia es una intervención que opera por excepción. el mercado debe funcionar libremente, y solo debe actuar cuando se dan determinados hechos
Mientras que las regulaciones son permanentes

2) En las regulaciones generalmente existen organismos, entes reguladores, específicos para cada sector. Enre, Enargas, CNT )

En la Def. de la compet-. los organismos suelen tener mas alcance general : TNDC , CNDC

Question 21

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Marco Conceptual de defensa de la competencia:

Leyes antimonopólicas que se basan en 2 principios

Answer 21

A) poder de Mercado, depende de:

1) Barrera de entrada: Una traba para invertir en el mercado
2) Oferta de sustitutos: si es facil reemplazar ese bien o no
3) numero de oferentes: Tiene que ver con la barrera de entrada

B) Dominio que puede ejercer una empresa líder, Depende del tamaño absoluto, grado de integración con sus proveedores y la capacidad para determinar la viabilidad económica de sus competidores.

Question 22

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Divergencias o fallas

Answer 22

1. Cuando el mercado de los insumos que se usan para producir el bien no son competitivos:
   en ese caso la oferta del bien no está reflejando los verdaderos costos sociales de producción.
   Por ejemplo, produzco botellas y mi insumo se lo compro a un proveedor que es monopólico
   (por lo tanto será mas caro) y es precio del bien estará distorsionado.
2. Cuando los mercados de los bienes que se producen utilizando al bien en cuestión no son
   competitivos: en ese caso la demanda del bien no está reflejando el verdadero beneficio social.
   Por ejemplo, la salud o la educación si son enteramente pública.
3. Cuando existen efectos externos sobre otros mercados: hay otros agentes (además de los
   oferentes y demandantes del bien) que se benefician o se perjudican. (externalidades)
4. Información asimétrica

Question 23

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Enumerar practicas restrictivas de la competencia.

Que distorsionan la competencia.

Answer 23

1) Manipular precio de ventas - ( vender mas bajo o mas caro )

2) Repartir en forma horizontal mercados, zonas, clientes ( Cartel )

3) Coordinar posturas en licitaciones o concursos.

4) Dificultar entrada o permanencia en un mercado - ( lo que sucede con el precio predatorio )

5) Subordinar la venta de un bien a la adquisición de otro. ( Ej. que para comprar una computadora te obliguen a comprar una impresora )

Question 24

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Posibles efectos anticompetitivos de una fusión horizontal

Answer 24

Efecto unilarteral: ( Punto de vista de la empresa ) la fusión crea o refuerza una posición dominante

Efecto Coordinado: ( Punto de Vista del mercado ) reduce el número de competidores, vuelve menos dura la competencia

Question 25

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

*Etapas para la evaluación de una operación de fusión: CHOISE

Answer 25

1. Definición de los mercados relevantes y tipos de operación
2. Cálculos de índices de concentración pre - post fusión (si una empresa se fusiona cuántos
   oferentes quedarán)
3. Análisis de las barreras a la entrada de importación (si ese producto es fácil de importar o
   no)
4. Rigidez, probabilidad y significación de las barreras a la entrada (si podrán o no ingresar
   nuevos oferentes a ese mercado)
5. Análisis del poder de mercado de los compradores (mientras menos sean los compradores,
   más poder de mercado tendrán)
6. Análisis de las ganancias de eficiencia productiva (se refiere a trabajar con costos mínimos)

Question 26

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Estudios de casos - Ensayos

Caso Makro

Answer 26

1) Caso MaKro

en los precios predatorios hay 3 condiciones:
A) Poder de Mercado o Posición Dominante. ( ser una de las empresas mas importante del mercado )

b) intención de desplazar a los competidores ( Conducta sostenida en el tiempo ) Caso macro fue una oferta

C) Barrera de entradas, ( oligopolio, Sino seria imposible eliminar a la competencia )

El tribunal determino que se habia tratado de una oferta de resma de hojas, y no un precio predatorio, es decir, no cumplir con el segundo requisito.

Question 27

Cap 18 - Politica de Defensa de la competencia.

Estudios de casos - Ensayos

LAN

Answer 27

a partir del 2008 hay una política oficial crecientemente discriminatoria y anticompetitiva..

El daño de esta política se evidencia en un servicio aerocomercial de
peor calidad y mayor costo, mayor riesgo para las inversiones

Por otro lado, hay discriminación ya que

Aerolíneas opera con fuertes subsidios públicos. ¿Por qué no subsidiar la atención de
rutas comercialmente deficitarias a aquellas aerolíneas que requiera el menor
subsidio?

Aerolíneas recibe un trato preferencial para el uso de aeroparque JN.

Intercargo reclama a LAN un aumento del 50% en el costo del servicio de rampas
prestado, mientras que a Aerolíneas le mantiene la tarifa

Question 28

Requisitos para la aplicación de la política de defensa de la competencia:

Answer 28

I. Se ha decidido confiar en la competencia (es un mercado que no es un monopolio
natural)

II. Se están produciendo ciertas distorsiones en el funcionamiento de los mercados atribuible al ejercicio de poder de mercado (atribuible a una práctica anticompetitiva)

III. Dichas distorsiones son imputables a los agentes económicos que operan en los
mercados (es decir, oferentes y demandantes)

IV. Las mismas generan una reducción del excedente total de los agentes económicos y
del excedente de los consumidores.

Question 29

En cuestiones de defensa de la competencia se entiende que el interés económico general
es igual

Answer 29

A la suma del excedente del consumidor y el excedente del productor

Question 30

CAPÍTULO 19: POLÍTICA AMBIENTAL

Huella ecológica

Answer 30

método de medición que analiza las demandas de la humanidad sobre la
biosfera, comparando la demanda humana con la capacidad regenerativa (de absorción) del
planeta.

En la huella ecológica se miden dos cosas: por un lado, la sociedad y por otro lado la biósfera
(ecosistema)

Question 31

CAPÍTULO 19: POLÍTICA AMBIENTAL

Translimitación ecológica

Answer 31

situación donde se consumen recursos renovables más rápido de lo
que pueden regenerar los ecosistemas y libera desechos más rápido de lo que los sistemas
pueden absorber.

Cuando la sociedad demanda más recursos o desecha más recursos de lo
que la biósfera puede generar o absorber en ese periodo se da lo que se llama translimitación
ecológica. Significa que la sociedad consume recursos de la reserva con la que cuenta el
planeta, pudiendo generarse de esta forma el agotamiento del recurso.

Question 32

CAPÍTULO 19: POLÍTICA AMBIENTAL

UN MODELO SIMPLE DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN - CHOISE

Answer 32

Al reducir las emisiones (desechos): se reduce el daño ambiental (por lo tanto, se reduce el
costo social), pero por otro lado se genera un costo (el costo privado de la empresa para
contaminar menos)

EL NIVEL EFICIENTE DE EMISION ES AQUEL QUE SE IGUALA EL DAÑO DE REDUCCION CON EL COSTO MARGINAL DE REDUCCION.

Question 33

CAPÍTULO 19: POLÍTICA AMBIENTAL

INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL

Instru. que tiene el gobierno para regular, para que las empresas contaminen menos

Answer 33

1) Costo Directo,
las autoridades definen un estándar (un límite) a respetar socialmente
deseable que decretan por ley

2) impuestos,
los contaminadores podrán emitir la cantidad de emisiones que deseen pero
deberán pagar un impuesto por cada unidad (tonelada) de emisión. (no hay límites)

(( Diferencia con el control directo: en el caso de los impuestos las empresas están pagando en
función de los servicios que utilizan de la naturaleza (las empresas pagan en función por lo que
contaminan). Mientras que en el control directo no se paga, solo se pide que se respete ese
nivel (se debe respetar el límite únicamente, si supera ese límite deberá pagar).))

3) Subsidios,
se otorga un subsidio por unidad de reducción de descarga de
contaminantes en el medio ambiente.

brindan incentivos financieros para reducir la emisión pero los
contaminadores pueden elegir un nivel de contaminación

Diferente del impuesto: el subsidio constituye un gasto para el gobierno, mientras que el
impuesto aumenta la recaudación. (el gobierno no recauda, sino que el gobierno gasta)

4) Permisos negociables de Emisión, ( Metodo mas avanzado )

esta política funciona
mediante interacciones descentralizadas del mercado de los contaminadores (porque
una vez que se reparten esos derechos, el regulador no controla si luego se venden, se
compran, etc). Es un derecho de propiedad que consiste en un permiso para emitir
contaminantes, le da la facultad a su portador de emitir una unidad de desecho.

Question 34

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

Por que razones fue posible El aumento de las exportaciones agropecuarias

En el modelo agro exportador 1860 -1930.

y Factores que impedían la puesta en valor de estas tierras ( obstaculos )

Answer 34

-Fuerte expansión de la demanda mundial (demanda)

-Enormes extensiones de tierras fértiles (oferta) → gran capacidad productiva por la gran
cantidad de tierras

1) Escasez de la mano de obra: el gobierno desarrolla una política de fomento de
inmigraciones → en el año 1860 la población rural era de 600000 personas y en 1914
1900000.

2) -Falta de infraestructura, dificultaba producir en las tierras más alejadas del puerto: el
gobierno atrae capitales sobre todo para el desarrollo del ferrocarril → en el año 1857
habian 10 km de ferrocarril, y en el año 1914 habian 35500 km de ferrocarril

Question 35

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

Condiciones propicias a la radicación de capital extranjero: (para atraer capital
extranjero)

Answer 35

1. Concesión de tierras (regulaciones) → regalar tierras
2. Garantías de tasas de ganancias mínimas (regulaciones) → tasa de retorno, con ventajas
   para la empresa y desventajas para el gobierno y ente regulador.
3. Libre transferencias de utilidades al exterior (regulaciones) → transferencias sin cepo, sin
   impuestos, sin encaje
4. Importación de material ferroviario libre de aranceles (política arancelaria)

El sector agropecuario crece en estrecha vinculación con los mercados internacionales
(época en donde Argentina es granero del mundo, y en donde crece fuertemente hasta
1930)

Question 36

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

(modelo ISI - Perón)

TIPO DE CAMBIO MÚLTIPLES Y REGULACIONES EXTRACTIVAS

Retenciones, Gobierno militar

Answer 36

Política agropecuaria de Perón: (al terminar la 2GM, Perón aumenta retenciones y
aranceles, para mantener una estructura parecida a la de la guerra, y de esta manera
mantener los precios de los productos agricolas bajos y los industriales caros, y asi
fomentar la industria)

1. Estatización y monopolio del comercio exterior de granos:
   a través del IAPI, era un ente
   comercializador oficial con el monopolio de la compra y venta de la producción
   agropecuaria con el resto del mundo.
   ( El IAPI eran varias juntas reguladoras de granos
   agrupadas, y lo que hacía era actuar de intermediario entre los exportadores y sus
   respectivos clientes (no reemplaza a los exportadores). Es decir, los exportadores le
   vendían al IAPI, y luego el IAPI le vendía a los clientes. El IAPI a los clientes les cobraba un
   precio internacional, y a los exportadores les pagaba un precio doméstico que era menor,
   quedándose con esa diferencia. El IAPI tenia el monopolio del comercio exterior, ya que los
   productores agropecuarios no tenían otra forma de exportar que no fuera mediante el
   IAPI, y también cumplía la función de estatización, ya que era un ente estatal, es decir que
   el estado monopolizaba y estatizaba el control sobre el comercio exterior del sector
   primario. La política del IAPI era discriminar precios.)
2. Política cambiaria discriminatoria:

TC múltiples y oficiales (significa que estaban
controlados), eran bajos para la exportación-agro-, altos para importar bienes finales y
bajos para importar insumos (tres estructuras cambiarias, discriminaba precios- explicadas
abajo)
Por lo tanto, con Perón la política cambiaria (tc múltiples) y de precios (del IAPI) fue
netamente desfavorable para el sector del agro y favorable para el desarrollo de la
industria (ya que encarecía los productos que competían con la industria local, y abarataba
los insumos que la industria local necesitaba). Generaron una gran transferencia de
ingresos agrícolas a favor de los núcleos urbanos (se recaudaba del sector agrícola,
ganadero, para beneficiar al sector industrial)

Retenciones: Se crearon en 1955 en un gobierno militar.

Gobiernos militares: desde que asume Perón hubo varios golpes de estado; en general,
cuando asumía un gobierno de facto (militares) tendía a favorecer al sector agropecuario,
cuando asumía Perón tendía a favorecer a la industria.

Question 37

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

Consecuentes de la politicas de Peron

Answer 37

1) Disminuye la superficie sembrada con los cultivos que se comercializaban a través de IAPI
(cultivos que se exportaban disminuyen, esta politica distorsionaba la inversión )

2) Aumenta la superficie de los cultivos que se comercializaban en el mercado doméstico
(cultivos regionales y pampeanos, como azúcar, fruta, algodón)

Question 38

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

Causas del por que el ISI entra en Crisis

Answer 38

♣ Cambios en los precios internacionales (crisis del petróleo)
♣ Grandes deficiencias por los precios mentirosos (excesiva protección, generaba industria no competitiva )
♣Agotamiento del mercado interno.
Las industrias crecían hasta que abastecían la demanda interna, luego para crecer necesitaban exportar, pero el modelo era cerrado y no fomentaba las exportaciones )
Otras causas:

♣ Falta de divisas ( modelo cerrado )
♣Dependencia de insumos importados, las industrias quedaban paralizadas por la dificultad para importar

Question 39

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

POLÍTICA AGROPECUARIA EN EL PERIODO 1976-1990 (militares 76-82 / Alfonsín
83-89)

Answer 39

Precio percibido por los productores agropecuarios (Px) depende de:
♣ Precio internacional
♣ Tipo de cambio E
♣ Retenciones
Px= P*. E - R

1) Política del gobierno militar:
♣ Liberalización comercial y financiera
♣ Tablita cambiaria (tipo de cambio fijo, crawling peg activo)
En síntesis, si bien beneficiaron al sector agropecuario con la liberalización (se eliminaron las
retenciones), lo perjudicaron con el importante atraso cambiario (tipo de cambio E fijo).

2) Alfonsin mantiene políticas del modelo ISI como las retenciones, aranceles, cupos, IAPI.

Question 40

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

En los 90 se aplicaron:

Answer 40

♣ Políticas de apertura: reducción de aranceles a las importaciones (hasta un 10% en
promedio), eliminación de las retenciones a las exportaciones (se eliminan virtualmente) y
política de integración del MERCOSUR. (relacionadas mas que nada con la BP/resto del mundo)

♣ Políticas de desregulación: mayor competencia interna, se recupera el papel del mercado
como mecanismo de la asignación de recursos (tiene que ver más con el rol pasivo del
gobierno, le da mayor importancia al sector privado), desregulación de mercados. Se eliminan
las juntas reguladoras de granos (IAPI) y los regímenes de promoción industrial. Privatizaciones.
→ en síntesis Menem termina completamente con el modelo ISI. Se suspende el régimen de
compre nacional (es un incentivo a la producción nacional, en las compras estatales se priorizan productores nacionales aunque sean más costosos a los internacionales hasta un 5% si son empresas grandes o 7% si son pymes. Menem al suspender el compre nacional, directamente le comienza a comprar a los que son más baratos sean nacionales o extranjeros.
Se vuelve a poner en vigencia el compre nacional en 2003 con Kirchner).

Question 41

RETORNO DE LAS RETENCIONES Y REGULACIONES EN EL 2002 (KIRCHNER)

El gobierno de Kirchner reinstaura las retenciones a las exportaciones

Answer 41

Inicialmente 10% para
las tradicionales y 5% para el resto. Las retenciones y barreras continuaron aumentando en el
tiempo.

Las retenciones como porcentaje de la recaudación total llegaron a representar el 3% del PBI.

La enorme recaudación le permitió un esquema clientelistico

Más dañino aun han sido las restricciones cuantitativas (cupos) administradas por ONCCA
(oficina de control comercial agropecuario) para la carne vacuna y el trigo (a veces se llegó a
prohibir la exportación de carne y trigo). En el 2007 los precios recibidos por el productor de
carne era un 33% inferior debido a las barreras, un 15% por retenciones y un 18% por las
restricciones cuantitativas.
La existencia de barreras, cupos, impuestos para las exportaciones agroindustriales
consagradas por el ROE en el 2006 (Registro de operaciones de exportaciones) llegó en muchos
casos al extremo de prohibir dichas exportaciones. Lo que ha desincentiva la inversión en ese
sector.

Question 42

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

EL PROTECCIONISMO DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS - CHOISE

Answer 42

Países desarrollados como EE.UU y la Unión Europea apoyan a través de subsidios a sus productores agrícolas (ya que son el sector más débiles de dichos países) en una cifra superior
al PBI de Argentina.

Consecuencias para Argentina: generan una sobre oferta mundial que deprime el precio de
varios commodities (La oferta mundial aumenta, y esto hace que el precio disminuya, y tiende
a bajar los terminos de intercambio para Argentina o América Latina. Es desfavorable para
Argentina, ya que se vuelven competidores desleales porque sin el subsidio, es decir, sin la
ayuda de sus respectivos gobiernos no serian competidores)

Question 43

En el sector agropecuario no existen fallas de mercados por lo que la política más adecuada
es la desregulación y liberalización, no se justifica una intervención sectorial en este caso

Question 44

Capitulo 20 - Politica Agropecuaria

Macri y Alberto

Answer 44

1) la política de Macri se basa en no aplicar política sectorial, sino en
liberalizar, desregular, y con eso el sector más beneficiado fue el agro

2) Fernandez,
Px= P* . E - Retenciones → Los precios internacionales P* continúan siendo bajos comparados
con lo que fueron en 2008, el tipo de cambio tc E es controlado y múltiple (los exportadores
perciben un tc E oficial sin impuestos-bajo- que tiene una brecha con el tc blue, pero pagan
insumos con un tc E alto y entonces se quejan de eso) y las retenciones aumentan en el 2019 y
principios del 2020, y actualmente se negoció bajarlas para que estos exportadores liquiden
sus dólares y se genere un ingreso de dólares al país; pero el profe no esta a favor de bajar las
retenciones en este momento de crisis y déficit fiscal. Las políticas aplicadas por Fernández
hasta antes de decidir bajar las retenciones, están inclinadas a perjudicar al sector del agro.

Question 45

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

Cual es su objetivo:

Answer 45

promover la prestación de servicios
públicos que contribuyan al desarrollo económico de largo plazo (crecimiento) y al bienestar
de la población, mediante regulaciones que apuntan a:

I. Asegurar la sostenibilidad a largo plazo en la prestación de servicios (evitar las crisis
energéticas, falta de inversiones, es decir, asegurar la viabilidad de las empresas y que
no quiebren)

II. Propiciar la eficiencia económica en la provisión de servicios (eficiencia asignativa-precios=costos , eficiencia productiva -reducir costos)

III. Salvaguardar las condiciones de calidad de los servicios

IV. Promover la accesibilidad de los servicios a todos los ciudadanos (son bienes meritorios, responden a necesidades que son muy básicas en donde el gobierno está
dispuesto a garantizar que la población acceda a un mínimo de ese consumo)

Question 46

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

Cuales son las fallas de mercado y regulaciones

Los gobiernos adoptan políticas intensivas en relación a los servicios públicos porque intentan
corregir fallas:

Answer 46

✔ Monopolio natural: tienen estructura de costos monopólicos, duplicar redes sería
ineficiente. (implicaría mayores costos. El segmento vinculado con las redes es un
monopolio)

✔ Complementariedad económica: los servicios públicos se complementan con el resto
de las empresas de una economía por dos razones:
-todas las industrias dependen de los servicios públicos, su estructura de costos está
ligada directamente con los servicios públicos porque son servicios esenciales.
(son
insumos básicos para la economía, entonces si aumentan sus precios, aumentará el
precio de las demás actividades)

✔ Bienes meritorios (preferentes): los consumidores pueden demandar menos de estos
bienes y servicios que las autoridades consideran deseable. Son servicios tan
esenciales para asegurar una vida digna que el gobierno debería asegurar un consumo
mínimo. Cuando una parte de la población no accede a estos servicios, se genera una
externalidad negativa. Por ejemplo: no acceder a agua potable afecta no sólo a ese
grupo, sino también a toda la sociedad por la transmisión de enfermedades.

Question 47

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

El proceso de
inversión exige 3 requisitos básicos

la inversión es un factor clave para aumentar la producción

Answer 47

1. El sacrificio del consumo presente (suponiendo el mismo ingreso disponible, si
   disminuye el consumo, aumenta el ahorro)
2. Canalizar el ahorro hacia la inversión (transformar el ahorro en inversión, produciendo
   un aumento en la inversión)
3. Establecer parámetros de selección de esas inversiones de tal manera que se realicen
   las más productivas.

Question 48

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

Productividad del capital en los 70 y 80. El caso argentina

Answer 48

la tasa de inversión en estos años (1970 y
1980) es comparable a la de los países desarrollados (la tasa de inversión era muy alta)

el problema radicaba en la elevada relación capital-producto (K/PBI= 7), es decir, se
necesitaba gran cantidad de capital para lograr aumentar una unidad de producto. Había
una baja productividad de la inversión argentina (era totalmente improductiva → no se
cumple el tercer requisito básico del proceso de inversión).

La productividad de la inversión pública (del gobierno) era más baja que la productividad
de la inversión privada, la inversión pública representaba el 50% de la inversión total, esa
inversión pública estaba ligada a las empresas de servicios públicos que eran estatales, esto
constituyo un argumento a favor de las privatizaciones.

Question 49

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

Diagnostico del proceso de Inversión, en el sector publico en los 70 y 80
Problema en los 3 requisitos - CAUSAS

Answer 49

1. Decisión de inversión:
   ♣ La decisión de inversión no se contemplaba en un nivel global (no había un área general
   encargada de decidir todas las inversiones, como sí existe hoy el ministerio de planificación
   federal e inversión pública)
   ♣ No había una metodología uniforme para evaluar las inversiones (cada área aplicaba la
   metodología que le parecía)
   ♣ Falta de complementación entre el sector público y el privado
   ♣ No había coordinación entre las empresas públicas (muchas veces se duplicaban obras
   que se podrían haber unificado)
   ♣ Los buenos proyectos a veces carecían de financiamiento propio, mientras las malas
   inversiones contaban con impuestos con asignación específica (falta de financiamiento)
2. Ejecución de la inversión:
   ♣ Los gastos ejecutados superaban a los gastos estimados debido a:
   -demoras en la ejecución de la obra (esto encarecía la obra)
   -proceso inflacionario que hubo en 1970 y 1980
   -regulaciones que encarecen la obra (ejemplo: compre nacional)
   ♣ Recortes en el presupuesto por planes de austeridad (planes que apuntaban al equilibrio
   fiscal) se aplican a todos los proyectos en ejecución en vez de hacerlo en función de su
   rentabilidad diferencial (en vez de hacerlo teniendo en cuenta cuáles de esas obras eran
   más productivas. Por ejemplo: es mucho mejor hacer una ruta o una escuela, que una
   plaza.)

3- Uso de las obras (mantenimiento):
♣ Se omitía el principio básico de que las tarifas debían reflejar condiciones de oferta y
demanda del mercado y costos de producción. (las tarifas no reflejan costos porque
estaban subsidiadas y ello no genera un consumo eficiente)
♣ Descuidado mantenimiento de los equipos, generó activos de muy baja productividad
(habia capital muy mal mantenido y obsoleto)

Question 50

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

PRIVATIZACIÓN Y REGULACIÓN EN LA DÉCADA DE 1990 (menem)

PUERTOS:

AEROPUERTO

GAS NATURAL

ELECTRICIDAD:

TELECOMUNICACIONES

Answer 50

PUERTOS: se privatizaron los puertos y desregularon simultáneamente, no sólo se privatizó
cada puerto por separado sino que se desmembró el puerto de buenos aires en diferentes
concesionarios lo que permitió generar competencia en ese puerto. Se cumple con la
regulación moderna o regulación pro competencia porque se liberaliza el segmento que es
competitivo.

AEROPUERTO: en 1997 se privatizaron los aeropuertos en bloque único, se otorgó la
concesión de todos los aeropuertos a un único operador, a la misma empresa. (proceso
totalmente opuesto al de los puertos, no se cumple la regulación moderna)

GAS NATURAL:
(El procedimiento en el gas (producción, transporte y distribución) y en la
electricidad (generación, transmisión y distribución) es el mismo, pero el resultado es
diferente. Ambos liberan la producción (gas) y la generación (electricidad); en el caso del
gas la parte de redes que sería el segmento de transporte y distribución implica monopolio
natural entonces esa parte estará regulada como empresas monopólicas con precio tope.)

La industria del gas fue dividida en forma vertical en producción, transporte, distribución,
se liberalizó la actividad de producción por considerarla competitiva y las actividades de
transporte y distribución están sujetas a una regulación por precio tope con un periodo
regulatorio de 5 años.

Resultados: después de la privatización de la producción de gas se generó una oferta muy
concentrada (pocos oferentes) sin amenaza de entrada de nuevos oferentes, que puede
haber provocado un monopolio sin regulación pudiendo hacer acuerdos colusivos, hacer
un cartel, negociar precios (diferencia con la electricidad)

ELECTRICIDAD:
Se privatizó en 1992, se desintegra verticalmente y se promueve la
competencia en generación, y se regula con precio tope en transmisión y distribución

Resultados: En generación hay más de 40 empresas, lo que generó una importante
competencia. En distribución hay 30 empresas que gozan de derechos monopólicos en
cada región (no es considerado mucho porque cada empresa opera en una región distinta).
En transmisión hay una empresa nacional de alta tensión. (resultados diferentes a la
privatización del gas)

TELECOMUNICACIONES:
Se privatiza ENTEL y los servicios de telecomunicaciones
quedaron en manos de dos empresas: Telecom y Telefónica, si bien son dos empresas,
ambas son monopolios porque no compiten ya que operaban en el norte y sur
respectivamente y se dividieron el mercado de Bs As en parte iguales. Se otorgaron
licencias exclusivas por 7 años.

Question 51

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

Privatización de Menem y los 5 indicadores para evaluar el desempeño de una industria.

*Precio, Cobertura, Calidad (impactan de manera inmediata en el consumidor)
*Inversión, Productividad (impacta a futuro en el consumidor)

Answer 51

1-Resultado del desempeño en precio: hubo precios que disminuyeron y hubo casos
donde aumentaron porque se eliminaron subsidios (eliminan los precios mentirosos)

2-Cobertura: avances importantes en todos los sectores, siendo visibles en
telecomunicaciones

3-Calidad: digitalización en telecomunicaciones, disminuyen los cortes de energía, mejora
la presión del agua y del gas.

4-Inversión: aumenta gracias a planes propios comprometidos en las privatizaciones,
aumento de la competencia y la entrada de nuevas empresas

En síntesis, en los 90 mejoraron los cinco indicadores gracias a las privatizaciones. En
materia de servicios públicos la política fue consistente con la teoría económica dominante
y la tendencia internacional. El resultado de las privatizaciones fue que mejoraron los 5
indicadores. Más allá de la propiedad de las empresas (públicas o privadas) lo importante
es no descuidar el marco regulatorio, por ejemplo introducir la regulación por incentivos,
es decir, que las tarifas reflejen el verdadero costo.

Question 52

Capitulo nro 21 - Regulacion de los Servicios Públicos.

Servicios públicos en post convertibilidad - KIRCHNER

Answer 52

1) En el 2002 (Con Dualde, no con Kirchner) se dicta la ley de emergencia económica
Luego de la devaluación, esta medida generó una caída
en términos reales de un 66% de las tarifas, convirtiéndose en unas de las tarifas más
baratas a nivel mundial

2) el gobierno de Kirchner ha subsidiado el consumo energético,
3) se ha negado
a actualizar las tarifas y muchas veces ha congelado tarifas,

como consecuencia la
inversión se ha resentido. Esto ha terminado generando una importante crisis energética
en el sector que estalló sobre todo en el 2007. ( origen viene del 2002 )

2006 - gobierno sancionó la ley de cargos específicos, por la
cual el estado asume la inversión necesaria para expandir los servicios de gas y electricidad.

Toda esta política de servicios públicos en la post convertibilidad se asocia al problema de
la expropiación regulatoria → no actualización de tarifas y ley de emergencia económica.
(disminuye la inversión)

Además el gobierno ha infectado la economía con precios mentirosos.

Question 53

REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA POST CONVERTIBILIDAD (Dualde y
kirchner)

Answer 53

1- Ley de emergencia económica: se pesifican las tarifas al viejo tipo de cambio tc. (Dualde)
→ es expropiación regulatoria, no es precio mentiroso
2- La no actualización de tarifas (Kirchner) → es expropiación regulatoria, no es precio
mentiroso
3- Subsidios (Kirchner) → no es expropiación regulatoria, es precio mentiroso
4- Ley de cargos específicos: el estado asume parte del costo de la inversión → no es
expropiación regulatoria, es precio mentiroso
LAS FALLAS DEL ESTADO EN LA REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN LA POST
CONVERTIBILIDAD SON:
- expropiación regulatoria (relacionado con el punto 1 y 2)
- precios mentirosos (relacionados con los 4 puntos anteriores)
- captura de regulador con agenda propia

MACRI: En su política de regulación de servicios públicos se orienta a mejorar la
actualización de tarifas y reducir, eliminar los subsidios; con lo cual apuntó a eliminar las
fallas del Estado en la regulación de servicios con el fin de incentivar el aumento de la
inversión, ya que entorpecen la inversión y generaban crisis energéticas; y a mejorar la
calidad del servicio.