Organanizarea de stat si evolutia dreptului in Moldova dintre Prut si Nistru in timpul dominatiei tariste

Question 1

1

Answer 1

1. Potrivit art 11 din Tratatul de Lutk incheiat in 1711 intre Imperiul Rus (Petru cel Mare) și Moldova (Dimitrie Cantemir) in vederea constituirii unei aliante indreptata impotriva Imperiului Otoman, Rusia recunoaste hotarele Moldovei dupa drepturile sale antice ca fiind cele cuprinse intre Nipru, Camenita, Bender sau Tighina cu tot cu Bugeacul, Dunarea, Muntenia, Transilvania, Polonia
2. 3 etape ale anexarii teritoriilor romanesti de la Est de Prut de catre Imperiul tarist aflat in plina ofensiva militara in razboaiele pe care acest Imperiu le-a purtat cu Imperiul Otoman

ETAPA I:
- in urma razboiului ruso-austro-turc prin Pacea de la Belgrad din 1739 și prin Tratatul de Pace de la Constantinopole din 1740 a fost adoptat statutul pt stabilirea de catre Rusia a granitei Rusiei cu Turcia și a granitei Moldovei pe Bug
- Imperiul Otoman infrant in razboi a cedat Rusiei condusa la mom respectiv de tarina Anna Ivanovna teritoriul romanesc dintre Nipru și Prut (Ucraina - locuit de cazaci care la origine erau romani)
- succesoarea tarinei Ivanovna, Ecaterina a II-a cea Mare a lichidat in 1769 autonomia cazacilor impingandu-i spre rusificare

ETAPA A II-A:
- intre 1787-1792 are loc un razboi ruso-turc soldat și de aceasta data cu victoria Rusiei
- printr-un tratat incheiat la 31 dec 1791 care a precedat Tratatul de Pace de la Iasi din 1792, Imperiul Tarist a anexat al doilea teritoriu romanesc (cel dintre Bug și Nistru)

ETAPA A III-A:
- subsecvent razboiului ruso-turc desfasurat intre 1806-1812 prin Pacea de la București, Imperiul Tarist a rapit Moldovei cu acordul Frantei Napoleoniene cel de-al treilea teritoriu adica cel dintre Nistru și Prut
- initial, Rusia a dorit anexarea intregii Moldove pana la Carpati însă imparatul Napoleon I a refuzat acest lucru motiv pt care Ocrana (Serviciul secret al tarului) a pretins ca teritoriul dintre Nistru și Prut nu e o parte a Moldovei și a inventat pt acest teritoriu denumirea de Basarabia
- in realitate, Basarabia nu e acest teritoriu dintre Prut și Nistru ci e o fasie de pământ foarte ingusta adiacenta litoralului Dunarii maritime care se intinde de la varsarea Siretului in Dunare și pana la Chilia

Question 2

Etapele organizarii Moldovei dintre Prut și Nistru

Answer 2

1. Obiectivele principale ale politicii tariste fata de noua provincie anexata Imperiului au fost:
   a) deznationalizarea romanilor
   b) transformarea acestei parti a Moldovei intr-o simpla gubernie a Imperiului Tarist asemenea celorlalte provincii guberniale locuite de catre rusi
2. In realizarea acestor obiective administratia imperiala a actionat pe 3 cai:
   a) colonizari masive ale rusilor și a altor popoare alogene in aceasta parte a Moldovei coroborata cu deportari ale romanilor din aceasta provincie in alte provincii rusesti
   b) introducerea limbii Rusiei in administratie și justitie mai intai alături de limba romana apoi ca singura limba oficiala in locul limbii romane
   c) introducerea treptata a legislatiei imperiale care a inlocuit vechiul drept romanesc
3. Dupa anexarea Moldovei dintre Prut și Nistru in primele sale legi cu privire la teritoriul cucerit Imperiul Rus a fost nevoit sa tina seama de caracterul national romanesc al acestei provincii acceptand la început atât in domeniul dr public cat si in domeniul dr privat continuarea aplicării LT și a pravilelor Moldovei
4. In 1812 a fost data o lege provizorie prin care romanilor dintre Prut și Nistru li s-a acordat cetatenia rusa in bloc, acestia trebuind sa depuna un juramant de credința fata de Rusia, însă acest juramant de credința a fost depus însă mai tarziu, abia in 1816
5. Pt a preintampina framantari sociale și nationale acceasi lege prevede pt cetatenii noii provincii o serie de aparente privilegii: scutirea de dari și prestatii fata de stat pe o perioada de 3 ani si scutirea de serviciu militar in armata tarista
6. Acestea erau in aparenta niște privilegii deoarece in realitate, in ceea ce priveste prima dispozitie in cei 6 ani de razboi și de ocupatie militara rusa, impozitele directe și darile și prestatiile de orice alta natura fata de autorități crescusera de 3 ori fata de epoca anterioara ocupatiei rusesti, iar perceperea impozitelor fusese concesionata unor negustori ucraineni și rusi
7. In ceea ce priveste a doua dispozitie, chiar autoritatile tariste considerau ca aproape dupa 200 de ani de dominatie otomana romanii si-ar fi pierdut spiritul razboinic și deprinderile militare, ca atare Serviciul lor militar nefiind necesar

Question 3

Prima etapa a organizarii Moldovei dintre Prut și Nistru sub dominatia tarista (Oblastia Basarabiei: 1812-1828)

Answer 3

1. Prin Legea din 23 iulie 1812 pt infiintarea administrarii provizorii in Oblastia Basarabiei
2. Aceasta lege a fost elaborata de Contele Kapodistrias, primul ministru al Imperiului Tarist și sanctionata de Tarul Alexandru I, ea fiind completata din Legea din 2 februarie 1813
3. Prin aceste 2 legi s-a stabilit prima organizare centrala și administrativ-teritoriala a noii provincii
4. Asa cum rezulta chiar din titlul legii, autoritatile tariste au recunoscut Moldovei dintre Prut și Nistru inca de la începutul statutului de oblastie
5. Organizarea executiva centrala a acestei oblastii era exercitata de GUVERNATORUL civil și Guvern, acesta alcatuit din 2 departamente fiecare cu câte 3 colegii
6. Printr-un decret imperial din 26 mai 1816 acestor 2 organe centrale li s-au adaugat și un alt organ creat nou: Rezidentul Imperial
7. Primul și singurul Guvernator Civil al Moldovei dintre Prut și Nistru de origine romana a fost boierul Scarlat Sturza
8. In ceea ce priveste administratia locala a fost mentinuta vechea organizare teritoriala a Moldovei introdusa de Mavrocordat și anume tinuturi conduse de ispravnici impartite in ocoale
9. Legile adoptate pt aceasta parte a Moldovei au denumit in scop propagandist și ideologic in vederea deznationalizarii, populatia romaneasca și limba romana cu apelativul de populatie moldoveneasca și limba moldoveneasca tocmai pt a acredita ideea ca pretinsul popor moldovenesc și pretinsa limba moldoveneasca ar fi distincte de populatia și limba romana
10. Alături de lb romana denumita de taristi limba moldoveneasca a fost introdusa și lb rusa in administratie și justitie creandu-se astfel premisele inlaturarii treptate a lb romane din toate sferele vieții sociale și de stat
11. La 29 aprilie 1818, Tarul Alexandru I a promulgat asezamantul constituirii oblastiei Basarabia prin care s-a confirmat statutul de teritoriu nerus pt Moldova dintre Prut și Nistru
12. Potrivit acestui act normativ conducerea militara a provinciei a fost incredintata generalului Guvernator al Podoliei care actiona și in Moldova ca rezident plenipotentiar iar conducerea civila revenea guvernatorului Consiliului suprem și Guvernului provincial
13. Consiliul suprem era expresia autonomiei acestei oblastii in cadrul Imperiului tarist și era compus din 11 membri: 6 romani numiți dintre nobilii locali + 5 rusi numiți de aut tariste)
14. Guvernul era structurat in 2 departamente: executiv și economic: guvernatorul, viceguv, 4 consilieri, administratorul financiar și 2 asesori (act se desf bilingv in lb rom/moldov și rusa)
15. La nivelul centrelor urbane asupra cărora aut tariste si-au indreptat politica de rusificare au fost infiintate dupa modelul rusesc dude orasenesti ca organe alese de comunitati locale
16. Tot prin acest asezamant a fost stabilit statutul juridic al categoriilor sociale din provincie: boierii, Clerul, boiernasii, mazilii, ruptasii, negustorii, targovetii, taranii, tiganii, evreii

Question 4

Cea de-a doua etapa sub dominatia tarista și anume trecerea de la oblastie la gubernie (1828-1873)

Answer 4

1. A fost adoptata o noua lege (Institutia pentru conducerea regiunii Basarabia) care abrogase asezamantul din 1818 și chiar dacă a mentinut statutul de oblastie a suprimat in mare parte autonomia oblastiei in cadrul Imperiului Tarist introducand in Moldova dintre Prut și Nsitru instituțiile guberniale rusesti și legile rusesti și consacrand lb rusa ca singura lb oficiala
2. Regiunea era condusa de GUVERNATORUL general al Novo-Rusiei și al Basarabiei (in subordinea sa se aflau celelalte organe ale Admin centrale: guvernatorul civil numit de tar, consiliul regional, directia regionala, camera de vistierie, precum și noile instante de judecata ale provinciei: Tribunalul penal regional, Tribunalul civil regional, Tribunalul constiintei
3. Instituțiile Rezidentului Imperial și Consiliul Suprem au fost desfiintate
4. Aceasta etapa a evoluției istorice dintre Prut și Nistru in cadrul Imperiului Tarist coincide in mare parte cu domnia Tarului Alexandru al II-lea, tar care a desfasurat o intensa activitate reformatoare in Imperiul Rus
5. Au fost 3 reforme:
   a) REFORMA SOCIALA = eliberarea taranilor din starea de dependenta de tip feudal și improprietarirea lor cu terenul pe care îl aveau in folosinta in momentul eliberarii
   b) REFORMA ADMINISTRATIV-TERITORIALA = la nivelul uat se constituiau urmatoarele organe de zemstva care aveau un caracter electiv și unul colegial:
   - Adunarile de zemstva judetene și guberniale erau organe decizionale
   - Consiliile de zemstva judetene și guberniale erau organe executive
   - membrii zemstvelor se numeau consilieri fiind aleși pt un mandat de 3 ani
   - adunarile se intruneau anual și examinau activitatea Consiliilor care aveau act permanenta și membrii erau remunerati
   c) REFORMA JUDECATOREASCA = instantele jud generale erau Tribunalul de la Chisinau și Curtea de Apel de la Odessa, iar instantele judecatoresti locale erau judecătoriile de impaciuire și Congresul judetean al judecătoriilor de impaciuire

Question 5

Cea de-a treia etapa a evoluției Moldovei de la E de Prut in cadrul Imperiului Tarist dupa anexarea din 1812, anume gubernia Basarabiei (1873-1918)

Answer 5

1. In 1873 Moldova dintre Prut și Nistru a fost transformata de Guvernul imperial Rus dintr-o oblastie (regiune nerusa) intr-o simpla gubernie organizata dpdv admin asemenea celorlalte gubernii locuite de rusi
2. Aceasta perioada a reprezentat apogeul dominatiei tariste asupra acestei parti din Moldova precum și apogeul procesului de deznationalizare a romanilor
3. Statutul juridic al categoriilor sociale din teritoriul cuprins intre Nistru și Prut a fost regl intr-o maniera detaliata prin asezamantul infiintarii regiunii Basarabiei din 1818 fiind modificat printr-o lege data la 10 martie 1847

BOIERII:
- boierimea romana din stanga Prutului a fost asimilata dupa anexare nobilimii ereditare ruse sub conditia prezentarii unor acte justificative pt atestarea rangului de boier
- 102 familii boieresti romane din aceasta regiune au fost inscrise in Cartea de Catifea (cartea heraldica a Imperiului Rus bucurandu-se de toate privilegiile nobilimii ereditare ruse)
- erau scutiti de dari și prestatii fata de stat

CLERUL:
- preotimea si-a pastrat dr și priv acordate prin actele domnilor Moldovei la care s-au adaugat și priv acordate de legislatia ruseasca inclusiv dr de proprietate asupra pamanturilor (in restul Imperiului pamanturile manastirilor fusesera secularizate de tarina Ecaterina a II-a cea Mare
- era scutit de dari și plati fata de stat

BOIERNASII:
- descendentii boierilor de rangul I și II
- erau scutiti de dari și de prestatii publice și de unele impozite agricole
- copiii lor intrau intr-o alta categorie sociala: mazilii
- printr-o lege din 1847 au fost asimilati boierilor personali rusi, statut pe care îl pastrau și descendentii lor sub conditia ca pana la varsta de 22 de ani sa intre intr-o slujba la stat

MAZILII:
- la început li s-au recunoscut priv de care se bucurau pana la anexarea Moldovei de dincolo de Prut
- ulterior printr-o lege din 1847 au fost asimilati taranilor însă unii mai instariti au reușit sa patrunda in randurile nobilimii depasindu-si conditia sociala

RUPTASII:
- categorie sociala privilegiata
- colonistii straini, descendentii clerului care nu urmau calea duhovniceasca
- a disparut pt ca copii lor erau incadrati fie in categoria taranilor fie in cea a orasenilor

TARANII:
- masa principala a Moldovei dintre Prut și Nistru (peste 60%)
- taranii dependenti = taranii statului
- in 1834 a fost adoptat regulamentul cu privire la satenii liberi din Basarabia care stabilea ca relatiile dintre mosieri și tarani aveau o baza contractuala însă acest regulament nu s a pus in practica pt ca taranii refuzau sa semneze Contractele care contineau conditii inrobitoare propuse de mosieri
- in 1846 s a introdus Contractul normal = in cazul divergentei dintre tarani și mosieri cu privire la continutul contractelor care urmau a fi încheiate conditiile contractuale erau stipulate de contractul normal (prevedea nr zilelor de claca și nartul)

RAZESII:
- categorie sociala traditionala, tarani liberi proprietari de pământ

TIGANII:
- fie ai statului, fie ai persoanelor particulare
- nr lor a crescut continuu
- tiganii statului plateau dari, cei ai particularilor erau scutiti, însă erau supusi unor exploatari crunte din partea stapanilor
- prin legea Despre dr populatiei regiunii Basarabia se stabilea ca toti tiganii trb sa plateasca bir catre stat

EVREII:
- inclusi in asezamant dupa ocupatia lor fie in categoria negustorilor fie in categoria meseriasilor fie a agricultorilor
- negustorii evrei detineau monopolul celor mai importante activități comerciale profitand și de dispretul Nobililor fata de activitatea industriala și comerciala
- au fost interesati sa inhibe conditia de instituire a unei burghezii nationale din Basarabia
- nu aveau functii in sistemul tarist

COLONISTII STRAINI:
- a dobândit un statut special favorabil
- li s-au acordat cetatenia rusa, imprumuturi banesti, scutirea de serviciu militar, plata impozitului personal și funciar