Offentlighet och Sekretess Flashcards
Vad innebär Offentlighetsprincipen?
Offentlighetsprincipen består i Skandinavien av principen att alla ska ha rätt att ta del av allmänna handlingar som inte är sekretessbelagda och rätten att närvara vid domstolsförhandlingar och beslutande politiska sammanträden. I allmänhet syftar offentlighetsprincipen emellertid på handlingsoffentligheten.
Ge exempel på tre ställen i lagstiftningen där offentlighetsprincipen återfinns.
- I förhandlingsoffentlighet
- I yttrande- och informationsfrihet
- I handlingsoffentlighet
Vad innebär Handlingsoffentlighet?
I handlingsoffentligheten står det att varje medborgare har rätt att ta del av allmänna handlingar “till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning”
Vad innebär Förhandlingsoffentlighet?
Man brukar tala om förhandlingsoffentlighet, det vill säga förhandlingar vid domstol ska vara offentliga. Dessutom är beslutande församlingars sammanträden offentliga, till exempel kommunfullmäktiges möten. Däremot är normalt inte kommunala nämnders sammanträden offentliga, men de kan vara det under vissa förutsättningar.
Vilka är offentlighetsprincipens primära syften? (4 st.)
- Främja och värna om demokratin och de rättigheter och skyldigheter som medföljer
- Främja rättsstaten och de rättigheter och skyldigheter som medföljer
- Främja forskning, utveckling och kommersiella syften (verksamheter som omsätter pengar och bedrivs i vinstsyfte).
- Främja effektivitet, exempelvis att rättsprocesser ska ske effektivt och inte dra ut på tiden.
Vad är en Allmän handling?
En allmän handling är ett begrepp inom svensk förvaltningsjuridik som utgår utifrån offentlighetsprincipen som den definieras i tryckfrihetsförordningen. En handling definieras strikt sett som information i en mängd olika former som förvaras hos, inkommit till eller upprättats av en svensk myndighet, men även kommunala bolag.
På vilka 3 sätt är en handling allmän?
- Inkommen till myndighet
- Förvarad hos myndighet
- Upprättat av myndighet
En handling kan vara av två slag, vilka är dessa?
- Offentlig
- Hemlig (Sekretess)
Vad menas med att en allmän handling är “Inkommen”?
En handling anses komma in till en myndighet den dag då handlingen, eller en avi om en betald postförsändelse som innehåller handlingen anländer till myndigheten eller kommer en behörig tjänsteman till handa.
Hur kan en handling framställas? (5 st.)
- Det kan vara en skriftlig framställning i form av dokument, tabeller, blanketter, protokoll, domar och beslut
- Andra framställningar kan vara kartor, ritningar, fotografier och röntgenbilder (OBS, förutsatt att de inte är upphovsrättsskyddade)
En framställning kan också vara i form av teknisk upptagning, i sådant fall kan det handla om: - Kassett, cd (hörbara)
- Video, DVD (övrigt)
När anses en allmän handling vara “Upprättat”? (3 st.)
- Handlingen anses vara upprättad när den har expedierats (Verkställts).
- Handlingen anses upprättad när det ärende till vilken den hänför sig är slutbehandlat (om handlingen ändå skulle expedieras.
- Handlingen anses upprättad när den justerats eller på annat sätt färdigställts.
Ge ett exempel på ett undantag som INTE är en allmän handling
Ett undantag är exempelvis när en enskild skickar ett privatbrev till en offentlig befattningshavare.
Det finns två begränsningar inom Offentlighetsprincipen, vilka är dessa?
- Principen gäller bara allmänna handlingar och inte övriga handlingar
- Principen kan begränsas av sekretessregler enligt TF 2:2 (OSL)
Det finns 7 punkter som har rätt att begränsa Offentlighetsprincipen och alltså är rent sagt viktigare. Vilka är dessa?
- Rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation
- Rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik
- Myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn
- Intresset att förebygga eller beivra brott
- De allmännas ekonomiska intresse
- Skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden
- Intresset att bevara djur- eller växtart
Vad syftar begreppet sekretess till?
Begreppet sekretess syftar till att skydda vissa intressen. Dock ska sägas att sekretess inte ska användas mer än nödvändigt, man ska inte sekretessbelägga sådant som inte är i behov av att skyddas.
Vilka gäller sekretess för? (2 st.)
- Sekretess kan råda myndigheter emellan Myndighet/Myndighet eller
- Myndighet/Enskild
När gäller inte sekretess för enskild?
Sekretess gäller som huvudregel inte om enskild vill ta del av uppgift om sig själv.
Vad kan hända om man bryter mot Sekretesslagen? (3 st.)
- Att bryta mot sekretesslagen anses brottsligt och brott mot tystnadsplikten medför straffansvar.
- Vid uppsåtligt brott kan påföljden bli böter eller fängelse upp till 1 år.
- Vid oaktsamhet kan påföljden bli ett bötesstraff.
Varför är det viktigt med Sekretess?
- Sekretess är till för att skydda enskildas personliga integritet.
- Dessutom utger sekretess en tillit Myndighet/Enskild sinsemellan.
- Dessutom ska tystnadsplikt fungera som en garanti, att den som yttrar sig om det som är sekretessbelagt kommer att bestraffas eftersom man bryter mot ett avtal om att inte yttra sig om ärendet.
Vad innebär Sekretessprövning?
- Benämningen för att avgöra om uppgiften får utelämnas eller inte
- Myndighetens bedömning beträffande huruvida ett utlämnande av uppgift leder till skada eller men för det intresse som sekretessen syftar till att skydda
Vad påverkar Sekretessprövningen? (5 st.)
- Lagregeln (rakt eller omvänt skaderekvisit)
- Uppgiftens innehåll
- Hur gammal uppgiften är
- Om personen i fråga lever
- Om uppgiften är offentliggjord tidigare
Vem ska iaktta att sekretessen efterlevs? (3 st.)
- Regeringen
- Domstolarna
- Statliga förvaltningsmyndigheter inom miljöområdet, exempelvis länsstyrelser och Naturvårdsverket
Vilka är de 2 huvudtyperna av sekretess?
- Röjandesekretess
- Utnyttjandesekretess
Vad innebär “Röjandesekretess”?
- Handlingssekretess ingår i röjandesekretessen och innebär att handlingar i ett ärende inte får yttras eller skrivas om.
- Tystnadsplikten ingår också i röjandesekretessen och innebär att man inte får yttra sig om det som är sekretessbelagt.
