Offentlighet och Sekretess

Question 1

Vad innebär Offentlighetsprincipen?

Answer 1

Offentlighetsprincipen består i Skandinavien av principen att alla ska ha rätt att ta del av allmänna handlingar som inte är sekretessbelagda och rätten att närvara vid domstolsförhandlingar och beslutande politiska sammanträden. I allmänhet syftar offentlighetsprincipen emellertid på handlingsoffentligheten.

Question 2

Ge exempel på tre ställen i lagstiftningen där offentlighetsprincipen återfinns.

Answer 2

• I förhandlingsoffentlighet
• I yttrande- och informationsfrihet
• I handlingsoffentlighet

Question 3

Vad innebär Handlingsoffentlighet?

Answer 3

I handlingsoffentligheten står det att varje medborgare har rätt att ta del av allmänna handlingar “till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning”

Question 4

Vad innebär Förhandlingsoffentlighet?

Answer 4

Man brukar tala om förhandlingsoffentlighet, det vill säga förhandlingar vid domstol ska vara offentliga. Dessutom är beslutande församlingars sammanträden offentliga, till exempel kommunfullmäktiges möten. Däremot är normalt inte kommunala nämnders sammanträden offentliga, men de kan vara det under vissa förutsättningar.

Question 5

Vilka är offentlighetsprincipens primära syften? (4 st.)

Answer 5

• Främja och värna om demokratin och de rättigheter och skyldigheter som medföljer
• Främja rättsstaten och de rättigheter och skyldigheter som medföljer
• Främja forskning, utveckling och kommersiella syften (verksamheter som omsätter pengar och bedrivs i vinstsyfte).
• Främja effektivitet, exempelvis att rättsprocesser ska ske effektivt och inte dra ut på tiden.

Question 6

Vad är en Allmän handling?

Answer 6

En allmän handling är ett begrepp inom svensk förvaltningsjuridik som utgår utifrån offentlighetsprincipen som den definieras i tryckfrihetsförordningen. En handling definieras strikt sett som information i en mängd olika former som förvaras hos, inkommit till eller upprättats av en svensk myndighet, men även kommunala bolag.

Question 7

På vilka 3 sätt är en handling allmän?

Answer 7

• Inkommen till myndighet
• Förvarad hos myndighet
• Upprättat av myndighet

Question 8

En handling kan vara av två slag, vilka är dessa?

Answer 8

• Offentlig

- Hemlig (Sekretess)

Question 9

Vad menas med att en allmän handling är “Inkommen”?

Answer 9

En handling anses komma in till en myndighet den dag då handlingen, eller en avi om en betald postförsändelse som innehåller handlingen anländer till myndigheten eller kommer en behörig tjänsteman till handa.

Question 10

Hur kan en handling framställas? (5 st.)

Answer 10

• Det kan vara en skriftlig framställning i form av dokument, tabeller, blanketter, protokoll, domar och beslut
• Andra framställningar kan vara kartor, ritningar, fotografier och röntgenbilder (OBS, förutsatt att de inte är upphovsrättsskyddade)
  En framställning kan också vara i form av teknisk upptagning, i sådant fall kan det handla om:
• E-Mail
• Kassett, cd (hörbara)
• Video, DVD (övrigt)

Question 11

När anses en allmän handling vara “Upprättat”? (3 st.)

Answer 11

• Handlingen anses vara upprättad när den har expedierats (Verkställts).
• Handlingen anses upprättad när det ärende till vilken den hänför sig är slutbehandlat (om handlingen ändå skulle expedieras.
• Handlingen anses upprättad när den justerats eller på annat sätt färdigställts.

Question 12

Ge ett exempel på ett undantag som INTE är en allmän handling

Answer 12

Ett undantag är exempelvis när en enskild skickar ett privatbrev till en offentlig befattningshavare.

Question 13

Det finns två begränsningar inom Offentlighetsprincipen, vilka är dessa?

Answer 13

• Principen gäller bara allmänna handlingar och inte övriga handlingar
• Principen kan begränsas av sekretessregler enligt TF 2:2 (OSL)

Question 14

Det finns 7 punkter som har rätt att begränsa Offentlighetsprincipen och alltså är rent sagt viktigare. Vilka är dessa?

Answer 14

• Rikets säkerhet eller dess förhållande till annan stat eller mellanfolklig organisation
• Rikets centrala finanspolitik, penningpolitik eller valutapolitik
• Myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan tillsyn
• Intresset att förebygga eller beivra brott
• De allmännas ekonomiska intresse
• Skyddet för enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden
• Intresset att bevara djur- eller växtart

Question 15

Vad syftar begreppet sekretess till?

Answer 15

Begreppet sekretess syftar till att skydda vissa intressen. Dock ska sägas att sekretess inte ska användas mer än nödvändigt, man ska inte sekretessbelägga sådant som inte är i behov av att skyddas.

Question 16

Vilka gäller sekretess för? (2 st.)

Answer 16

• Sekretess kan råda myndigheter emellan Myndighet/Myndighet eller
• Myndighet/Enskild

Question 17

När gäller inte sekretess för enskild?

Answer 17

Sekretess gäller som huvudregel inte om enskild vill ta del av uppgift om sig själv.

Question 18

Vad kan hända om man bryter mot Sekretesslagen? (3 st.)

Answer 18

• Att bryta mot sekretesslagen anses brottsligt och brott mot tystnadsplikten medför straffansvar.
• Vid uppsåtligt brott kan påföljden bli böter eller fängelse upp till 1 år.
• Vid oaktsamhet kan påföljden bli ett bötesstraff.

Question 19

Varför är det viktigt med Sekretess?

Answer 19

• Sekretess är till för att skydda enskildas personliga integritet.
• Dessutom utger sekretess en tillit Myndighet/Enskild sinsemellan.
• Dessutom ska tystnadsplikt fungera som en garanti, att den som yttrar sig om det som är sekretessbelagt kommer att bestraffas eftersom man bryter mot ett avtal om att inte yttra sig om ärendet.

Question 20

Vad innebär Sekretessprövning?

Answer 20

• Benämningen för att avgöra om uppgiften får utelämnas eller inte
• Myndighetens bedömning beträffande huruvida ett utlämnande av uppgift leder till skada eller men för det intresse som sekretessen syftar till att skydda

Question 21

Vad påverkar Sekretessprövningen? (5 st.)

Answer 21

• Lagregeln (rakt eller omvänt skaderekvisit)
• Uppgiftens innehåll
• Hur gammal uppgiften är
• Om personen i fråga lever
• Om uppgiften är offentliggjord tidigare

Question 22

Vem ska iaktta att sekretessen efterlevs? (3 st.)

Answer 22

• Regeringen
• Domstolarna
• Statliga förvaltningsmyndigheter inom miljöområdet, exempelvis länsstyrelser och Naturvårdsverket

Question 23

Vilka är de 2 huvudtyperna av sekretess?

Answer 23

• Röjandesekretess

- Utnyttjandesekretess

Question 24

Vad innebär “Röjandesekretess”?

Answer 24

• Handlingssekretess ingår i röjandesekretessen och innebär att handlingar i ett ärende inte får yttras eller skrivas om.
• Tystnadsplikten ingår också i röjandesekretessen och innebär att man inte får yttra sig om det som är sekretessbelagt.

Question 25

Vad innebär “Utnyttjandesekretess”?

Answer 25

En handläggare i en myndighet får inte på något sätt använda sig av hemlig information för att på olika sätt berika sig eller få andra förmåner.

Question 26

Vilka är de 3 Sekretesstyperna?

Answer 26

• Absolut sekretess
• Omvänt skaderekvisit
• Rakt skaderekvisit

Question 27

vad innebär Absolut sekretess?

Answer 27

Absolut sekretess tillhandahåller inga skaderekvisit oavsett risk för men och därmed lämnas uppgifter inte ut. Exempelvis: inom kommunal familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har lämnat i förtroende eller som har inhämtats i samband med rådgivningen. Absolut sekretess är även den starkaste formen av sekretess.

Question 28

Vad innebär Omvänt skaderekvisit?

Answer 28

Att det kan antas behöva sekretessbeläggas. Exempelvis: sekretess gäller inom socialtjänsten för uppgift om enskilds personliga förhållanden, OM det inte står helt klart att uppgiften kan offentliggöras utan att den enskilde lider men.

Question 29

Vad innebär Rakt skaderekvisit?

Answer 29

Att det förmodligen kan offentliggöras om inte särskilda omständigheter råder, det handlar vanligtvis om sådant som sällan sekretessbeläggs. Avgörande är om uppgiften är av den art att ett utlämnande typiskt sett medför skada, om inte, råder offentlighet.

Question 30

Hur gäller sekretess när det är fråga om uppgift om en djur- eller växtart? (4 st.)

Answer 30

• Sekretess gäller för uppgift om en djur- eller växtart som är i behov av skydd och som det finns ett intresse av att bevara i ett livskraftigt bestånd, om det kan antas att ett sådant bevarande av arten inom landet eller del av landet motverkas om uppgiften offentliggörs.
• Detta är ett rakt skaderekvisit.
• Avgörande för sekretessbedömningen är om uppgifterna som sådana är av den arten att ett utlämnande typiskt sett kan vara ägnat att medföra skada för det intresse som skyddas av bestämmelsen. Uppgifter om parnings-, bo- och häckningsplatser kan typiskt sett anses vara sådana känsliga uppgifter.
• Bestämmelsen gäller för samtliga myndigheter.

Question 31

Vilka är de 4 särskilda fallen av sekretess?

Answer 31

• Samtycke (att personen sekretessen rör ger samtycke om att inte sekretessbelägga sitt ärende)
• Nödvändigt utlämnande
• Partsinsyn (part har rätt att ta del om vad det är för uppgifter)
• Utlämning av uppgift med förbehåll (att uppgifter utlämnas till annan part som i sin tur inte får lämna vidare uppgifterna)

Question 32

Hur ser uppgifter om sekretess gällande begångna brott i allmänhet ut? (3 st.)

Answer 32

Uppgifter får lämnas ut endast om uppgift angår misstanke om:

• Brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än 1 år (alltså mer än 1 år)
• Försök till brott för vilket det inte är föreskrivet lindrigare straff än 2 år (mer än 2 år)
• Försök till brott (1 år) om det innefattat försökt till överföring av allmänfarlig sjukdom som avses i Smyttskyddslagen.