Nakládání s majetkem státu II (nabývání, převod) + účast státu v obchodních společnostech Flashcards
Když se mluví o “nabývání” majetku státem, co se tím myslí?
nabýváním se myslí pouze od NESTÁTNÍ právnické nebo fyzické osoby (o nabývání se nejedná, pokud se majetek pohybuje mezi OS navzájem)
Jakými pěti způsoby může stát nabývat majetek?
- úplatné smluvní nabývání
- bezúplatné smluvní nabývání
- ze zákona
- na základě zákona
- na základě mezinárodní smlouvy
Jaký majetek státu se může nabývat “úplatně smlouvou”?
pouze ten, který stát využívá k plnění svých funkcí (smlouva povinně písemná a podpisy všechny na jedné smlouvě)
Příklad bezúplatného smluvního nabývání?
darovací smlouva (darování), vždy písemná
Pokud by stát nabýval nemovitý majetek bezúplatně, jaký dokument se k takové smlouvě vyžaduje (bez něj nemůže být uzavřena)?
schválení Ministerstva financí (“schvalovací doložka”) - protože ne vždy je bezúplatné nabývání majetku pro stát výhodné např. nemovitost může být náročná na údržbu, je kulturní památkou, její provoz a oprava by byla finančně náročná
Příklad nabývání majetku státem “na základě zákona”?
vydržení, nabytí věci ztracené, dědění ze závěti, rozhodnutím příslušného orgánu o vyvlastnění
Jakými dvěma způsoby může stát PŘEVÁDĚT majetek?
a) úplatně
b) bezúplatně
Pokud jde o úplatný převod majetku státem, jak se sjednává cena?
cena se sjednává nejméně ve výši, která je v daném místě a čase OBVYKLÁ (pomocí posudku, znalce)
V jakých případech může stát převádět majetek BEZÚPLATNĚ?
pouze za předpokladu prokázání VEŘEJNÉHO ZÁJMU, nebo pokud je bezúplatný převod hospodárnější, než jiný způsob nakládání s věcí
V případech bezúplatného převodu majetku státem pro veřejný zájem musí být splněna jaká podmínka?
v rámci smlouvy se sjednávají pro nabyvatele omezující podmínky - aby způsob využití (stát ho výslovně určí) byl garantován po delší dobu (např. 10 let nebude majetek moct být komerčně využíván ani převáděn za úplatek)
Z jakého důvodu stát v rámci smlouvy o bezúplatném převodu svého majetku sjedná omezující podmínky pro nabyvatele?
aby nedocházelo k hospodářským machinacím s majetkem
Proč obecně platí, že by měl být majetek státu převáděn za úplatu?
protože Zákon o majetku státu není zákonem, který by měl sloužit k majetkové pomoci nestátním subjektům -> k tomu slouží jiné zákony
Převody majetku státu o nemovité věci (včetně smlouvy o převodu bytu) podléhají schválení od koho?
Ministerstva financí, případně jiného ministerstva (kultury, životního prostředí apod.) - “Tato smlouva nabývá platnosti dnem schválení Ministerstvem …”
Co patří mezi “úplatné” formy převodu majetku státu?
a) výběrové řízení
b) veřejná dražba
c) prodej předem určenému subjektu
Umožňuje Zákon o majetku ČR uzavřít “smlouvu o úplatném užívání věci” spojenou s následným převodem vlastnictvím k věci?
neumožňuje
Jakým prostřednictvím musí být vždy nabízen nepotřebný majetek státu?
webové stránky ÚZSVM
Lze věc, která je majetkem státu zatížit smluvně zástavním právem?
ne (bylo by to proti principu hospodárnosti a došlo by k omezení nakládání s věcí)
Lze uzavřít smlouvu o leasingu s majetkem státu?
nelze
Může stát “dočasně nepotřebný majetek” pronajmout?
ano může, například z důvodu efektivity (protože by nebylo účelné se majetku zbavit), ale maximálně na dobu 8 let
Může být uzavřena smlouva o pronájmu majetku státu na dobu delší než 8 let?
ne, po uplynutí 8 let může být ale uzavřena smlouva nová - NIKOLIV DODATKY ke smlouvě staré (opět uzavřena max na 8 let) = lhůta 8 let může být takto opakována
Může stát pronajmout majetek i na dobu kratší než 8 let?
ano
Pokud stát pronajímá majetek úplatně (např. byt), jak se určí výše nájemného?
nájemné musí být sjednáno NEJMÉNĚ ve výši nájemného v čase a místě obvyklého (nelze povolit výjimky ke sjednání nižšího nájemného)
Lze sjednat bezúplatný pronájem majetku státu?
jen v případech zákonem stanovených
Kdo může povolit výjimku ke lhůtě 8 let pronájmu? (delší lhůtu)
Ministerstvo financí, ale musí jít o konkrétní smlouvu
Může být stát účastníkem v obchodní společnosti?
ano, pouze akciové společnosti -> prostřednictvím příslušného ministerstva může založit nebo se zúčastnit založení AKCIOVÉ společnosti nebo koupit akcie jiné a.s.
Jaká je podmínka pro účast státu v akciové společnosti (nebo pro koupi akcií)?
předchozí souhlas vlády
Jaké PO může stát založit nebo se účastnit na založení?
ústav, nadaci, nadační fond (u všech opět předchozí souhlas vlády)
Kdo stanoví, kdo bude vykonávat funkci “zakladatele” a.s. nebo jiné PO, kterou stát založí?
vláda
Může stát založit spolek nebo zájmové sdružení, nebo být jejich členem?
pouze pokud se jejich prostřednictvím zapojí do činnosti mezinárodních a nadnárodních nevládních organizací
Může se stát účastnit založení družstva nebo občanského sdružení?
ne (zákon zakazuje)
V jakém zákone najdeme problematiku “nakládání s pohledávkami, jinými právy, cennými papíry a ostatními majetkovými hodnotami”?
§ 31 - 37 Zákona o majetku státu
Jaké jsou možnosti postupu při nakládání s pohledávkami státem?
1) plnění ve splátkách
2) dohodnutí splátek u dluhu již splatného
3) postoupení pohledávky
4) dohoda o prominutí dluhu
5) jednostranné upuštění od vymáhání pohledávky
Je plnění dlužníkem ve splátkách obvyklou možností při nakládání s pohledávkami státem?
není, lze sjednat pouze výjimečně (pokud dlužník prokáže schopnost svůj dluh včas splnit)
V jaké situaci lze dohodnout s dlužníkem splátky i u již “splatného” dluhu?
ze závažných důvodů (dlužník musí dluh písemně uznat co do výše i důvodu, popřípadě musí být dluh přiznán pravomocným rozhodnutím soudu nebo jiného SO)
Lze postoupit pohledávku PO nebo FO bezúplatně?
nelze, zásadně jen za úplatu
Za jakých podmínek se může pohledávka postoupit FO nebo PO bezúplatně?
se schválením zřizovatele organizační složky státu (pokud nemá OSS zřizovatele, tak se schválením věcně příslušného ústředního správního úřadu) - pokud neexistuje v dané věci věcně příslušný ústřední SÚ, tak se schválením Ministerstva financí
Komu lze prominout dluh zcela nebo zčásti?
fyzické osobě v tíživých sociálních poměrech, která o prominutí požádá
Jaký dluh například nelze prominout?
dluh, který vznikl v souvislosti s trestnou činností dlužníka
Může dojít k prominutí dluhu na základě ústní dohody?
ne, musí být písemné
V jakých případech lze jednostranně upustit od vymáhání pohledávky?
a) smrt dlužníka a pohledávka nemohla být uspokojena ani vymáháním na jeho dědicích
b) dlužník odmítá dluh dobrovolně splnit a pohledávka se promlčela, nebo nelze prokázat že stále trvá, nebo nelze prokázat její výši
c) ze všech okolností je zřejmé, že další vymáhání pohledávky by bylo neúspěšné
d) hodnota pohledávky nepřesahuje 1000 Kč, dlužník odmítá splnit a náklady na vymáhání by výrazně převýšily předpokládaný příjem z této pohledávky
Musí být upuštění od vymáhání pohledávky písemné a musí o tom být dlužník vyrozuměn?
ano, nemusí
Lze k pohledávce státu smlouvou zřídit zástavní právo?
nelze
Zaniká pohledávka “upuštěním od jejího vymáhání”?
nezaniká
Uplatní se princip hospodárnosti při nakládání státu s pohledávkami?
ano (např. upuštění od vymáhání, když by se ukázalo, že se finančně státu nevyplatí)
Jaké jednotlivé smluvní typy se mohou využívat při nakládání s majetkem státu?
1) smlouva kupní
2) smlouva směnná
3) smlouva darovací
4) smlouva o nájmu
5) smlouva o výpůjčce
Jaký majetek může stát nabývat kupní smlouvou (respektive za úplatu)?
majetek, který využije k plnění svých funkcí, v souvislosti s plněním těchto funkcí nebo zajišťování veřejně prospěšných činností
Musí být smlouva, kterou stát nabývá majetek (kupní, darovací apod.) písemná?
ano
Pokud stát nabývá BEZÚPLATNĚ hmotnou nemovitou věc, která je evidována v katastru nemovitostí nebo nabývá právo stavby, majetkové účasti apod., čí schválení taková smlouva vyžaduje?
Ministerstva financí (schvalovací doložka)
Co se děje s majetkem, který stát nabývá např. propadnutím v rámci trestního řízení a nepotřebuje ho?
majetek posoudí znalec (znalecký posudek) a následně ho stát vydraží ve veřejné dražbě
V jaké maximální výši lze sjednat kupní cenu při úplatném nabývání majetku?
max ve výši stanovené dle “cenového předpisu” - provede se znalecký posudek o ceně administrativní
Může být překročena výše “ceny administrativní” stanovené podle cenového předpisu?
MF může dát předchozí souhlas ke sjednání ceny vyšší (musí být ve veřejném zájmu a žadatel musí zdůvodnit) - smlouva bez takovéhoto předchozího souhlasu je neplatná v rozsahu rozdílu, o který sjednaná cena přípustnou výši překročila
V jakých případech (výjimky) by stát při koupi zaplatil cenu vyšší než obvyklou?
účelnost
Co znamená zkratka CRAB?
Centrální registr administrativních budov (neveřejný informační systém pro OSS a státní organizace v působnosti ZMS)
K čemu má sloužit CRAB?
k účelnému a hospodárnému využívání budov = nemovitých věcí, včetně těch, které nejsou v majetku státu, ale stát je pouze jejich UŽIVATELEM (nájemcem)
K čemu má sloužit CRAB?
k efektivnímu řešení dislokačních potřeb v rámci státu
Kdo je správcem CRABu a kdo ho provozuje?
správcem = MF, provozovatelem: ÚZSVM
Státní pozemkový úřad: charakteristika
je OSS a účetní jednotkou, je správním úřadem a je podřízen Ministerstvu zemědělství, sídlo: Praha
Z jakého důvodu by se určitý majetek nezařadil do CRABu?
z důvodu bezpečnosti (vybraná vedoucí OSS mohou z tohoto důvodu rozhodnout o nezařazení) např. Policie ČR, Armáda
K jakým úkonům je SPÚ příslušný?
hospodařit s nemovitostmi, které byly ve správě pozemkového fondu ČR (jeho právním nástupcem = pokračuje v prodeji státní půdy, vypořádává restituční nároky, organizuje bezúplatné převody a směny pozemků)
Jsou v Zákoně o SPÚ řešeny převody zemědělských a lesních pozemků?
ano
V jaké problematice je SPÚ povinným subjektem?
podle zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými organizacemi - k vydání zemědělského majetku původně patřícímu vybraným církevním společnostem
