Le Livre Blanc Flashcards
Le livre blanc
A quoi sert le livre blanc ?
Le livre blanc définit la stratégie de défense et de sécurité nationale de la France :
Les principes, les priorités et les moyens mis en place pour assurer la sécurité de la France pour les années à venir en découle directement.
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Les livres blanc sont les socles des … … … … qui déterminent les conditions d’application du nouveau livre blanc
Les livres blanc sont les socles des lois de programmation militaire qui déterminent les conditions d’application du nouveau livre blanc ( ex : loi de programmation militaire 2014-2019 ou 2019 - 2025)
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L’écriture d’un livre blanc ne peut être décider que par le … … … … .
L’écriture d’un livre blanc ne peut être décider que par le Président de la république.
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Donner l’historique des livres blancs : 5/
- 1972 : 1 er livre blanc
- 1994 : 2 eme livre blanc
- 2008 : 3 eme livre blanc
- 2013 : 4 eme livre blanc
- 2017 : revue stratégique de La Défense et de sécurité nationale
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1972 : 1 er livre blanc : 2/
- principe de la politique de La Défense française
- base de la stratégie de dissuasion nucléaire acquise en 1968
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1994 : 2 eme livre blanc : 2/
- situation = fin de la guerre froide et augmentation des OPEX
- entraine la professionnalisation des armées
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2008 : 3 eme livre blanc : 3/
- phénomène de mondialisation
- on introduit le concept de «sécurité nationale»
- nouvelle fonction stratégique
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2013 : 4ème livre blanc : 2/
–Phénomène de mondialisation confirmé = le monde est en mutation rapide
–Crise financière : défense de nos intérêts financiers/assainir les comptes publics
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Mutation rapide
–Changement stratégique des États-Unis, baisse des limites des budgets militaires, efforts vers l’Asie Pacifique : c’est le fameux « pivot de Barack Obama »
–Élargissement de l’union européenne qui est coûteux, entraîne une baisse des dépenses militaires en Europe alors que le voisinage de l’union européenne est incertain et que les besoins de budgets de défense augmentent
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2017, livre blanc
Revue stratégique de défense et de sécurité nationale
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En 2017 situation
Les bouleversements depuis 2013, notamment les attaques terroristes et la dégradation sécuritaire aux frontières européennes, et la nécessité de préparer une nouvelle loi de programmation militaire adapté aux engagements de nos forces ont conduit le président de la république à lancer cette exercice de revue dès l’été 2017.
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En 2017, suite à la revue stratégique de défense et de sécurité nationale, en découle deux problématiques :
–La France ne peut faire face seul et partout à tous les défis
–la France qui a des intérêts globaux en raison de sa présence au sein des instances multilatéral, de sa présence mondiale et de la contraction géographique induite par les échanges.
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La France est :
–La 6ème puissance économique mondiale
–présente sur tous les océans et continents
–2ème zone économique exclusive au monde derrière les USA
–2ème réseau diplomatique du monde
–nation de valeur (déclaration des droits de Lhomme et du citoyen)
–diaspora environ 2 millions de personnes
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La France est engagé dans des … … qui accroît sa sécurité mais aussi ses responsabilités.
La France est engagé dans des constructions institutionnelle qui accroît sa sécurité mais aussi ses responsabilités.
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La France est présente dans de nombreuses aux organisations internationales qui concours à sa sécurité : 3/
–ONU : L’organisation des Nations unies
–OTAN: l’organisation du traité de l’Atlantique Nord
–UE: l’union européenne
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La France dans l’ONU : 2/
–Membres permanents du conseil de sécurité
–5ème contributeurs financiers
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La France dans l’OTAN : 3/
–Retour total depuis 2009 à la structure de commandement intégré
–indépendance de notre outil nucléaire
–promotion de l’industrie de défense européenne
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La France dans l’UE : 2/
–Première puissance économique
–traité de Lisbonne en 2009 : clause de solidarité et de défense collective
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La … est un attribut essentiel de la nation, elle est un fondement de la sécurité nationale placé sous la responsabilité du pouvoir politique.
La souveraineté est un attribut essentiel de la nation, elle est un fondement de la sécurité nationale placé sous la responsabilité du pouvoir politique.
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La souveraineté, les deux principes :
–Conserver une capacité autonome d’appréciation de situation
–la dissuasion nucléaire est l’ultime garantie de notre souveraineté
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Ces deux principes ne sont pas opposés à une participation active au sein … … et au développement de accords bilatéraux de défense avec de nombreux pays.
Ces deux principes ne sont pas opposés à une participation active au sein d’organisations internationales et au développement de accords bilatéraux de défense avec de nombreux pays.
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Assurer la légitimité de nos actions au niveau : 2/
–Au niveau national
–au niveau international
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Assurer la légitimité de nos actions, au niveau national : 3/
–Adhésion de la nation
–approuvé par le président de la république
–sa présentation au parlement en assoit sa légitimité
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Assurer la légitimité de nos actions au niveau international : 3/
C’est le complément nécessaire de la légitimité nationale.
–La France considère qu’un ordre international fondée sur le droit plutôt que sur la force est une condition essentielle de la sécurité internationale
Ex : Chartres de l’ONU « l’usage de la force par application des résolutions du conseil de sécurité et l’application du droit des conflits armés »
–la France souhaite consolider son action au sein de la cour pénale internationale
–la France encourage les traités et les conventions d’interdiction de l’usage de certaines armes
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l’état du monde :
Pour comprendre la revue stratégique de la France, il faut s’interroger sur l’état du monde
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Les ruptures et les évolutions : 5/
–Crise économique dans la plupart des pays développés
–révolutions arabes
–évolution stratégique des États-Unis (plus sélective dans les missions militaire ; partage de la charge financière avec les Européens ; baisse des actions en Europe au profit de l’Asie Pacifique)
–Une Europe indisposée à assurer sa propre sécurité et celle du monde (budget de défense inférieur à 1 % du PIB)
–l’inadaptation relative des instruments de gouvernance mondiale (par exemple la légitimité du conseil de sécurité des Nations unies)
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Les menaces de la force :
La fin de la guerre froide et la construction européenne ont donné un sentiment de sécurité en Europe pourtant le risque de résurgence de conflit entre états reste prégnant dans toutes les régions du monde.
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Et menace de la force, petite liste non exhaustive des variables : 6/
–Diversité des régimes politiques
–contentieux géopolitique ancien qui nourrissent des tensions
–augmentation significative des budgets militaires
–prolifération nucléaire des vecteurs entre le Moyen-Orient et la Corée-du-Nord
–Menaces posées par les armes chimiques
–augmentation de la cyber menaces et de ses capacités
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Les risques de la faiblesse
Par le passé la faiblesse d’un État représentait une opportunité pour les pays puissant mais aujourd’hui la faiblesse ou la défaillance de certains états a assurer ses fonctions régaliennes sur toute ou partie de son territoire peut devenir par répercussion une menace pour la France.
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Le risque de faiblesse, Cela peut se traduire par : 3/
–Un espace de transite pour les trafics en tout genre
–un refuge pour des organisations terroristes
–la grande souffrance pour les populations
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Les menaces et les risques amplifié par la mondialisation
La mondialisation a un effet multiplicateur qui rétrécit et unifie l’espace, accélère et amplifie les phénomènes
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Les menaces et les risques amplifié par la mondialisation, On a à ce titre : 7/
–Un essor remarquable des pays émergents
–une pression accrue sur les ressources naturelles
–un accroissement des inégalités
–une maîtrise des flux moins aisés
–les cyber attaque
–le terrorisme
–le risque sanitaire, naturels et technologiques
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Les priorités stratégiques s’ordonnent comme suit : 5/
–1er ordre
–2ème ordre
–3ème ordre
–4ème ordre
–5ème ordre
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Les priorités stratégiques, 1er ordre : 2/
–Protéger le territoire national et les ressortissants français
–garantir la continuité des fonctions essentielles de la Nation
Exemple : agression du territoire par un autre État/attaque terroriste/cyber attaque/attente au potentiel scientifique et technique/criminalité organisée dans les formes les plus graves etc.
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Les priorités stratégiques, 2ème ordre : 1/
–Garantir avec nos partenaires et allier la sécurité de l’Europe et de l’espace Nord Atlantique (article 5 du traité de l’Atlantique Nord)
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Les priorités stratégiques, article 5 du traite de l’Atlantique Nord
Clause d’assistance mutuelle : Attaque contre un des pays impose attaque contre tous.
–En réalité cette clause a son lot d’ambiguïté (voir cours sur l’OTAN)
> article 42.7 Du traité sur le fonctionnement de l’union européenne : les pays se doivent aide et assistance
–en réalité cet article renvoie à l’utilisation du mécanisme de l’OTAN pour tous les pays qui en sont membres donc quasiment tous les pays de l’union européenne (aujourd’hui le fonctionnement est quasi nul)
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Les priorités stratégiques, 3ème ordre : 1/
–Stabiliser avec nos partenaires et alliés les abords de l’Europe
>Pour cela, on a le voisinage orientale qui requiert une vigilance particulière.
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Les priorités stratégiques, 4ème ordre : 2/
–Participer à la stabilité du Proche-Orient et du golf Arabo-persique
–zone de la Méditerranée orientale au golf Arabe-persique qui constitue une priorité en soi (exemple le détroit d’ormouz)
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Les priorités stratégiques, 5ème ordre :
–Contribuer à la paix dans le monde
> La France souhaite le maintien d’un réseau diplomatique (deuxième réseau diplomatique au monde)
La France est favorable à l’ouverture du conseil de sécurité de l’ONU à l’Allemagne, l’Inde ou le Brésil (voir cours sur l’ONU)
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La mise en œuvre de la stratégie, repose sur 5 grandes fonctions stratégiques : 5/
–Connaissances et anticipation
–dissuasion
–protection
–prévention
–intervention
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Connaissance et anticipation :
Permet d’avoir une capacité d’appréciation autonome et de décision libre et souveraine. Il s’agit du renseignement de toutes origines
Principaux services : DGSE ; DGSI ; DRM ; DRSD ; DNRED ; TRACFI 
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Dissuasion :
De la responsabilité du président de la république.
Strictement défensive, elle permet de protéger contre toute agression d’origine étatique contre nos intérêts vitaux.
Elle comprend une composante aéroportées et une composante océanique.
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Protection :
Assurer une protection efficace contre l’ensemble des risques et menaces dont l’impact pourrait être majeur afin d’ assurer la continuité des fonctions vitales de la nation et conforter sa résilience.
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Prévention :
Développer des normes nationales et internationales ainsi que la lutte contre les trafics, le désarmement et la consolidation.
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L’intervention vise trois objectifs: 3/
–Protection de nos ressortissants à l’étranger
–la défense de nos intérêts stratégiques
–exercer nos responsabilités internationales
La France entend à ce titre disposer de capacité de projection dans les zones de priorité stratégique
