L'Etat et la croissance Flashcards
Héritage (WW1) du rôle de l’Etat
Eco de guerre allemande pdt WW1 => plannification naissante et de manière générale nécessité de financer, d’approvisionner, de rationner, de reconstruire les éco de guerre => rôle accru de la puissance publique
Héritage (crise des 30’s) du rôle de l’Etat
désarroi des éco occ => amena même les dirigeants les plus libéraux à esquisser des politiques et des structures dirigistes (Hoover aux USA)
Idée de John Maynard Keynes (1883-1946)
Face à la gravité de la crise des 30’s, il doutait de la capacité des marchés à revenir d’eux même à l’équilibre. Il préconisait un rôle accru de l’Etat pour sortir de la crise
Vulgate keynésienne
Sortie WW2 => vulgate keynésienne s’imposa ds milieux pol occidentaux reprenant de manière “extensive” (avec une rigueur variable) les thèses de keynes.
Cpdt tout les politiques partageaient l’idée que le rôle de l’Etat était d’obtenir la plus forte croissance => policy mix et autre stop and go en dérivèrent
L’interventionnisme étatique s’enracine de manière différente selon les cultures nationales (5 pays + TM + socialistes)
Pays anglo-saxons => manière superficielle car vieille tradition libérale:
- GB: importantes nationalisations au lendemain WW2
-USA: Employement Act de 1946 / lois de sécurité sociale des 60’s (Medicaid / Medicare)
France => plus fortement
Allemagne => interventionnisme marqué mais caché des Länder
Japon => se lança dans la haute croissance sous l’impulsion originale mais puissante de l’Etat
TM => dirigisme voir étatisation partielle de l’éco était consitutif de tout pol de dvppmt
40% monde sous régime communiste => Etat et économie se confondaient
Le PM et le dirigisme économique
PM => puissant vecteur du dirigisme économique car il imposait aux Etats de définir leur priorités afin de les négocier avec le donateur américain et pcq il leur fournissait, avec la “contre-valeur”, les moyens de leur interventionnisme
BW fut un stimulant du dirigisme
Théoriquement “neutralisait” le facteur monétaire, mais par ses dérives fut un stimulant du dirigisme. Prod monétaire, fondée sur un dollar lui même de + en + en excédent, démultipliait l’inflation américaine et autorisait les facilités budgétaires et monétaires accompagnant trop fréquemment le dirigisme d’Etat
L’etat providence (def variable)
Etat protecteur qui assure contre les risques de l’existence et qui redistribue les revenus de manière plus égallitaire
Anglo-saxons incluent volontiers dans ce même concept la pol conjoncturelle qui vise à assurer le plein emploi
La construction du Welfare State
Bismarck lui donna de la consistance dans l’All d’avant 1914
30’s => 1ers prolongements (allocations familiales FR et Social Secutiry Act 1935 USA)
Rapport Beveridge 1942, en prévoyait la mopntée en puissance en GB
Le Welfare State prend vraiment forme après la WW2
Le Plan Beveridge met en place le NHS en GB
USA => après mesures partielles du New Deal, il faut attendre 60’s et programme de la “Nouvelle Frontière” de Kennedy => institue seuil de pauvreté déclenchant des aides, alimentaires mais surtout 2 programmes fédéraux: Medicaid (handicapés) / Medicare (âgées)
Le Welfare State prend vraiment forme: cas de la Sécurité Sociale en France
France => ordonances du 4 octobre 1945 => Sécurité sociale (couvre maladie, vieillesse, maternité => essentiel des “risques”) => repose sur le principe de solidarité (riches payent pour pauvres, biens portants pour malades etc)
Sa gestion était paritaire (entreprises et salariés y participaient) sous contrôle de l’Etat.
Etat pesait asses peu sur les éco pdt 30 G car
entreprises en supportait largement le coût et n’en étaient que peu gênées grâce aux gains de production
+ croissance / plein emploi / rajeunissement pop allégeaient les coûts réels de la Sécurité Sociale
Impact Sécurité sociale en France
participait au transfert des revenus vers les catégories sociales modestes qui consommaient plus
=> prestations sociales représentaient presque un “second revenu” => puissant effet contracyclique donc croissance plus forte et plus régulière
Avant WW2 entreprises publiques étaient rares dans pays capitalistes. Après, idée que l’Etat puisse contrôler directement les secteurs clés était banalisée (GB / Ita / FR)
GB => nationalisation importantes (énergie/transports +)
Ita => on conserva l’IRI créé par le fascisme en 33 => holding d’Etat avec au coeur une société financière publique contrôlant tout ou partie du capital d’une nébuleuse d’entrprise qui gardait un statut privé
=> quasi totalité énergie et parties importantes de la banque étaient détenus par l’Etat
Fra => nationalisations importantes après la Libération:
2 vagues: 1. fin 44 / 2. 45
=> quasi-totalité du secteur de l’énergie, gde part secteur financier, transports aériens (Air France), Renault relevaient désormais directement de l’Etat (qui élaborait 15% du PIB)
Csqces de la nouvelle puissance éco sans égale de l’Etat
Il cherche à mettre celle-ci en oeuvre en réduisant la place du hasard et de l’arbitraire et en privilégiant, à long terme, des objectifs d’intérêt général
