Hvordan studere EU?

Question 1

Hvilke tre perspektiver blir anvendt for å forklare noen aspekter ved fenomenet EU?

Answer 1

1. Forklaringer av intergrasjonsporsessen - Skal forklare selve integrasjonsprosessen, altså hvordan og hvorfor statene har overført makt til fellesskapsorganene
2. Perspektiver på EU som politisk system - Hvordan EUs institusjoner og de politiske / administrative prosessene innad EU-systemet fungerer uten inngrep fra medlemslandene
3. Studiet av europeisering - Retter sin oppmerksomhet mot hvilke konsekvenser det som skjer innenfor EUs institusjoner har ovenfor medlemslandene

Question 2

Hva er hovedtrekkene av liberal intergovernmentalisme ifølge statsviteren Andrew Moravcsik?

Answer 2

Europeisk integrasjon kan forklares som en rekke rasjonelle valg av nasjonale ledere

Valgene er responser på begrensinger og muligheter som kommer av de økonomiske interessene til mektige innenlandske bestanddeler, den relative makten til enkeltstatene i det internasjonale systemet og rollen til internasjonale institusjoner i å styrke troverdigheten til mellomstatlige forpliktelser

Question 3

Hvordan kan liberal intergovernmentalisme bli betegnet som et type nyrealisme?

Answer 3

Man legger mindre vekt på interessekonflikt og maktkamp, og gir større rom for innenrikspolitikk og gjensidig avhengighet mellom stater

Den liberale delen kommer som et stikkord for innenrikspolitikken, som Moravcsik legger mye vekt på

Question 4

Hvordan betrakter Moravcsik innenrikspolitikken?

Answer 4

Han betrakter den som en interessekamp mellom forskjellige nasjonale grupperinger; parier, næringslivsorganisasjoner osv.

Gruppene kjemper om innflytelse på hvordan landets interesser skal defineres og hvilken mål og strategier myndighetene skal ha for EU-samarbeidet

Question 5

Hva mener Moravcsik om gjensidig avhengighet?

Answer 5

Han viser hvordan gjensidig avhengighet mellom statene i Europa kan gjøre stater med konkurransedyktig næringsliv tilbøyelige til å søke samarbeidsløsninger på det økonomiske området (tollunion og indre marked)

Question 6

Hvordan analyserer Moravcsik innenrikspolitikken gjennom et liberalt perspektiv?

Answer 6

Moravcsik formidler hvordan stater med ulike interesser forhandler seg frem til felles løsninger gjennom et gi-og-ta-spill ved forhandlingsbordet

Disse felles løsningene får form av et internasjonalt regime - sett med regler og institusjoner som regulerer samhandling mellom statene

Question 7

Hva kan liberal intergovernisme defineres som?

Answer 7

LI er en kombinasjon av innenrikspolitikk, regime-teori og forhandlingsteori med statene som hovedaktører

Imidlertid en teori som ikke er god på å forklare fremtiden, heller fortiden

Question 8

Hvordan kan nyfuksjonalisme anses som motsetningen til liberal intergovernisme?

Answer 8

Regjeringene og statsapparatene er ikke de sentrale aktørene i nyfuksjonalsitisk forståelse av europeisk integrasjon

Innenrikspolitikk er langt på vei borte

Hovedrollene spilles av næringslivsledere, ledere og ansatte i fellessapsorganene (først og fremst Kommisjonen)

Question 9

Hvilken mekanisme blir omtalt som nøkkelordet i nyfunksjonalismen?

Answer 9

Spillover, nyfunksjonaismen opererer med to typer; funksjonell (økonomisk) og politisk spillover

Question 10

Hva går funksjonell spillover ut på?

Answer 10

Funksjonell spillover er den viktigste i teorien, den skaper integrasjon nedenifra - fra enhetene som økonomien i et samfunn bygger på

Det moderne industrisamfunnets produksjons, distribusjons og kommunikasjonsteknologi gjør det vanskelig for enkeltstater å etablere effektive prosesser

Større enheter på tvers av landegrensene er mer lønnsomme, derfor vil visse sektorer bli integrert - deretter vil beriftlederne forstå nytten i dette

Integrasjonen i pionersektorene vil føre til integrasjon i nabosektorene innad en moderne økonomi

Question 11

Hva går politisk spillover ut på?

Answer 11

Politisk spillover betraktes som en integrasjon ovenfra, fra de som er satt til å styre de felles institusjonene

Gjennom integrasjon skapes en overnasjonal institusjon som bemannes av poltiske og byråkrater fra medlemslandene

Question 12

Hva kritikk kan nyfunksjonalisemen motta?

Answer 12

Integrasjonsprosessen har ved flere tilfeller stoppet opp (som ved Gaulle på 1960-tallet)

Det var nasjonale politikere som hadde drevet fram EEC, ikke eurokrater eller bedriftsledere

Romatrakteten og tollunionen innebar integrasjon i alle sektorer, ikke i nabosektorene til kull- og stålunionen

Question 13

Hvordan kan etableringen av det indre maken betraktes som en funksjonell spillover fra tollunionen?

Answer 13

Etter at toll og kvoter var fjernet, ble det tydelig hvor dumt det var med andre typer handelsindringer (som miljø- og sikkerhetsforskrifter)

Det er dermed ikke lenger en spillover fra sektor til sektor (opprinnelig), men heller spillover oppover mot nye lag av økonomien

Question 14

Hva vektlegger nyfunksjonalistene Wayne Sandholt og Alec Stone Sweet?

Answer 14

Deres perspektiv omtales ofte som overnasjonal politikk

Vektlegger hvordan økonomisk transaksjoner på tvers av landegrenser medfører behov for felles regler for økonomisk aktivitet

Kostnadene for enkeltland å beholde egne regler stiger raskt, og overnasjonale politiske myndigheter får mer makt (Kommisjonen osv.)

Felles regler og myndighet blir etablert, noe som opprettholder seg selv

Question 15

Hva mener Sandholt og Sweet om aktører i intergrasjonsprosessen?

Answer 15

Man skal ikke begrense analysen til de som har formell beslutningsmyndighet (ledere, politisker osv.), da beslutningene de kommer med ofte stammer fra interessegrupper og organisasjoner

Man kan heller ikke glemme fellesskapsinstitusjonene

Question 16

Hvordan er Sandholt og Sweet ide om økonomisk transaksjoner parallell med økonomisk globalisering?

Answer 16

Denne parallellen uttrykkes utenfor EU, ved redusert politisk styring

Innenfor EU vil prosessen styrke fellesskapsorganene på bekostning av nasjonale myndigheter uten at dette nødvendigvis svekker den politiske styringen

Hvem som styrer og hvor mye makt organene får avhenger av hvor store autonomi politikerne gir dem i å utforme og forvalte fellesskapets politikk

Question 17

Hvorfor skiftet fokuset i forkningen på EU til hvordan de poltiske og administrative prosessene foregår?

Answer 17

Etter hvert ble integrasjonen (overføringen av suverenitet fra medlemslanden til fellesskapsorganene) så omfattende at det ikke lenger var tilfredstillende å forklare hvorfor og hvordan integrasjonen skjedde

Forekom en overgang til å forstå e politiske og administrative prosessene som forgår innenfor og mellom EUs felles institusjoner

Question 18

Hvordan skiller skiller relasjonene mellom EU-landne seg fra det internasjonale politiske systemet (anarki)?

Answer 18

Relasjonene skiller seg fra dette siden fellesskapets institusjoner i økende grad fremstår som mektig og innflytelsesrike på egne vegne

Slik minner de mer om politiske institusjoner innenfor et nasjonalt politisk system

I den internasjonale statsvitenskapelige litteraturen kalles dette en endring fra Government til governance

Question 19

Hva går Giandomenico Majones modell av EU som regulerende stat ut på?

Answer 19

Majones argumenterer for at EU er spesielt godt egnet for regulerende politikk samtidig som Unionen er dårlig egnet for fordelings- og omfordelingspolitikk

Pga av EUs små budsjetter - fellesskapsorganene har et svakt grunnlag for å fatte kostbare beslutninger om fordeling og omfordeling (reguleringsvhedtak er billigere)

Reguleringsbeslutninger preget av mindre konflikt enn fordelingsbeslutninger

Question 20

Hva går perspektivet om flernivåstyring ut på?

Answer 20

Flernivåstyring er en forestilling om EU som et system hvor regionale, nasjonale og overnasjonale myndigheter griper inn i hverandre både mellom nivåene og mellom aktører og institusjoner på samme nivå

Tanken er at den politiske syringen på de ulike nivåene etterhvert smelter sammen, ikke lenger skarpt skille mellom det nasjonale og internasjonale politiske systemet

Question 21

Hva går nyinstitusjonell teori ut på?

Answer 21

Institusjonene forvalter autoritet og makt, men også kollektiv visdom og etikk

De gir fysiske, kognitive og moralske rammer for samhandling

Question 22

Hvilke tre retninger skiller man mellom i nyinstitusjonell teori?

Answer 22

1. Den historiske retningen - fremhever de føringene på aktørens handlinger som følger av at man tidligere har organisert samhandling i en bestemt intensjon
2. Den rasjonelle retningen - Legger vekt på hvordan institusjoner er et redskap for individer nr de skal fatte beslutninger i fellesskap
3. Den sosiologiske retningen - Fokuserer på institusjoners kultur og fremveksten av felles normer og rammer for individenes virkelighetsforståelse (former aktørenes interesser og identiteter)

Question 23

Hvilke tre dimensjoner vektlegger Jarle Trondal basert på observerte endringer i det europeiske administrative systemet?

Answer 23

1. En institusjonalisering av uavhengig administrativ kapasitet på europeisk nivå, særlig relativt stabile og separate institusjoner som er i stand til å opptre relativt uavhengig av myndighetene i medlemslandene når de utformer og iverksetter offentlig politikk
2. Både innenfor og mellom ulike administrative organer skjer det en tiltakende organisatorisk integrasjon

Økt intern enhet vil styrke den enkelte administrative enhet også ovenfor politiske myndigheter både på EU- og nasjonalt nivå

…

3.

Question 24

Hva er Robert Dahl sine fem kriterier som beskriver ideell demokratisk beslutningsprosess?

Answer 24

1. Alle borgere må ha en lik og effektiv mulighet til å gjøre sin mening kjent for andre
2. Alle borgere må ha en lik og effektiv mulighet til å stemme, og stemmene må telle likt
3. Alle borgere må (innen rimelig tid) ha en lik og effektiv mulighet til å kunne gjøre seg kjent med velgalternativene
4. Alle borgere må ha mulighet til å få sine saker satt på dagsordenen
5. Alle (voksne) borgere må ha lik tilgang til de ovenstående rettigheter

Question 25

Hvorfor er demokratiserigen av EUs institusjoner viktig i etterkant av Maastrichttraktaten av 1992?

Answer 25

Omfanget av lovgivning knyttet til utformingen av det indre marked, overføringen av beslutningsmyndighet til EU-institusjoner på stadig nye områder og økt bruk av flertallsavgjørelser

De politiske beslutningsprosessen og fellesskapsinstitusjonene får økende betydning for de politiske styringen i medlemslandene

Question 26

Hvordan kan man si at det som skjer i EU er innenrikspolitikk eller utenrikspolitikk?

Answer 26

Både den liberale intergovernmentalismen og nyfunksjonalismen vil betrakte den europeiske intergrasjonsprosessen som en relasjon mellom stater

Imens man innenfor demokratiske beslutningsprosesser vil beskrive EU på linje med tradisjonelle innenrikspolitiske beslutningsprosesser (da trengs det demokratisering)

Question 27

Hvilke tre forhold legger statsviteren Kjell Goldmann fram, som preger samhandlingen mellom stater?

Answer 27

Goldmann mener i første omgang at relasjonene ikke bør bli gjort gjenstand for demokratiske prosesser - de beslutningsprosessen er internasjonal

1. Nasjonal politikk avgjøres gjennom autorative beslutninger som tas av politiske myndigheter - avgjørelser i internasjonal politikk tas ved forhandlinger mellom representanter for suverene stater
2. Beslutninger i forhandlinger mellom stater knyttes ofte til ivaretakelsen av statens eksistens og integritet
3. Borgerne oppfatter ofte spørsmål som reises i internasjonale forhandlinger som fjerne, uklare og uten direkte og åpenbar betydning for en selv - ikke viktig å delta

Question 28

Hva er europeisering et eksempel på en sammensmelting av?

Answer 28

Studiet av internasjonal politikk og studiet av offentlig politikk har lenge vært to adskilte sfærer - men som vi i dag på mange saksområder ikke skiller mellom

Studiet av offentlig politikk legger vekt på hvordan politiske og administrative systemer knyttes til hverandre på tvers av landegrenser

Studiet av internasjonal politikk har tiltagende grad fokusert betydningen av nasjonale faktorer så vel som utformingen av en stats utenrikspolitikk som i statsledelsen atferd i internasjonale forhandlinger

Question 29

Hva betyr begrepet europeisering?

Answer 29

I vid forstand har det vært definert som konstruksjon, spredning og institusjonalisering av formelle og uformelle regler, prosedyrer, paradigmer, stil osv. i nasjonal politikk

En smalere definisjon: Europeisering er en endring i nasjonal politikk som skyldes beslutninger eller beslutningsprosesser i EU

Question 30

Hva menes med endringer i nasjonal politikk ved europeisering?

Answer 30

Eninger i nasjonal politikk er endringer av nasjonale politiske institusjoner, endringer i hvem som tar politiske beslutninger , måten ting gjøres på og endringer i politikkens innhold

Question 31

Hvordan kan man si at europeisering henger sammen med integrasjon?

Answer 31

Når statene er integrert me hverandre, øker de nasjonale aktørenes følsomhet ovenfor endringer i trender og eventuelle sjokk i de andre medlemslandene

Denne prosessen er parallell med globaliseringen - bare mellom EU og medlemslandene

Question 32

Når oppstår det friksjon i europeiseringen?

Answer 32

Dersom politikken er ulik på EU-nivå og nasjonalt nivå vil det oppstå friksjon

Da vil det oppstå press fra EU for å endre nasjonal politikk - det er to former for press

Question 33

Hvilke to former for press er det EU kan legge på nasjonal politikk?

Answer 33

1. Direkte krav - medlemslandene bindes formelt eller uformelt av et vedtak i EU
2. Indirekte form for press - situasjoner der EUs politikk vil påføre medlemslandene kostnader dersom de ikke selv endrer sin politikk

Question 34

Hvilke tre eoropeiseringsmekansimer skiller man mellom (hvordan europeisering skjer)?

Answer 34

Basert på generelle perspektiver på menneskelig atferd er det tre mekanismer:

1. Påvirkning gjennom regler
2. Påvirkning gjennom beregning a interesser
3. Påvirkning gjennom læring og overføring av ideer

Question 35

Hvordan foregår påvirkning gjennom regler i EU (eoropeiseringsmekansimer)

Answer 35

Medlemslanden har pådratt seg generelle forpliktelser til å rette seg etter EUs lovgivning og EU-domstolens rettspraksis

Dette legger føringer på reglelverket og dermed politikkutviklingen innad det enkelte medlemsland

Det varierer til hvilken grad medlemslandene faktisk gjennomfører vedtatte rettssaker - forhandle unntak og dispensasjoner

Question 36

Hvordan foregår påvirkning gjennom interesser i EU (eoropeiseringsmekansimer)?

Answer 36

Påvirkningen er generelt mer indirekte enn gjennom regler

En slik indirekte påvirkning kan skje på to nivåer:

1. Endringer av insentiver på statsnivå

Beslutninger i EU som medlemslandene ikke er rettslig bundet av, får betydning fordi EU setter standarder som nasjonale myndigheter føler seg presset til å følge

2. Endringer av (sub)nasjonale aktørers politiske påvirkningskraft og gjennomslag

EU kan gi subnasjonale interessegrupper påvirkningskraft ovenfor nasjonale myndigheter, eller endremaktbafasen mellom nasjonale politiske aktører for å presse gjennom endringer

Question 37

Hva er “the politics of blame avoidance”?

Answer 37

Når nasjonale myndigheter utfører en politikk som er upopulær, men nødvendig på grunn av krav fra EU - slik at de kan legge skyld på organisasjonen for dette

Question 38

Hvordan foregår påvirkning gjennom ideer (eoropeiseringsmekansimer)?

Answer 38

Når nasjonale myndigheter tilegner seg samme problem- eller løsningsforståelse som den som er rådende i EU

Man kan skille mellom:

1. Problemdrevet læring - foreligger først et opplevd problem for nasjonale myndigheter, en politikk som fremmes gjennom EU kan virke attraktiv
2. Løsningsdrevet læring - behøver ikke være grunnet i problemforhold, legger vekt på de løsninger som til enhver tid oppfattes som moderne og riktige

Question 39

Hva påpeker Robert Keohane og Helen Milner som virkningen av internasjonaliseringen i enkeltland?

Answer 39

Betingelsene for påvirkning fra EU på den nasjonale politkken er avhengig både av matressurser og mål hos nasjonale aktører, og egenskaper ved de nasjonale institusjonene som avveier endringspress

Som at endringer på nasjonalt plan uteblir da EUs krav er destruktiv for samtidens nasjonale praksis

Question 40

Hvordan kan innføringen av pengeunionen forklares ifølge liberal intergovernmentalisme?

Answer 40

Liberal intergovernisme vil søke forklaringer på to steder:

1. I innenrikspolitiske forhold i de toneangivende EU-landene

Den franske statsministerens intiativ i 1988 forklares med at Frankrike var lei av Tyskalands dominante rolle i pengepolitikken i Fellesskapet (pga sterk valuta)

2. På det mellomstatlige nivået, i maktforholdene mellom landene

Regeringen i Tyskland godtok imidlertid pengeunionen, da de tvang gjennom strenge konvergenskriterier og fikk gjennom at den nye europeiske sentralbanken skulle være uavhengig av politiske myndigheter og ha prisstabilitet som mål (gjennom tautrekkingen om Maastrichttraktaten)

Question 41

Hvordan kan innføringen av pengeunionen forklares ifølge nyfunksjonalismen?

Answer 41

Tempoet i og omfanget av valutatransaksjoner i løpet av 1990-tallet var blitt så stort at regeringer ikke kunne motvirke valutaspekulasjon og ikke kunne føre selvstendig rentepolitikk

Eksistensen av en rekke nasjonale valutaer ville harmonisere dårlig med det indre marked

Videre hvordan Kommisjonen samarbeidet med næringslivsledere som følge av Maastrichttraktaten for å forbedre innføringen av pengeunionen