EU og verden utenfor

Question 1

Hvilke områder er det EU i hovedsak har virksomhet innad?

Answer 1

EU er først og fremst en økonomisk union, men har virksomhet i andre områder - slik som i utenriks- og sikkerhetspolitikk, migrasjon, under koronapandemien, den globale klimakrisen osv.

Question 2

Hvorfor utbredte det seg et ønske om å etablere et fellesskap i de europeiske statene etter 2. vk?

Answer 2

De europeiske statene hadde i mange hundre år vært dominerende i verdenssystemet, men etter andre verdenskrig ble de møtt av økonomisk nedgang og motstand i de nye supermaktene USA og Sovjetunionen

Dersom Vest-Europa ville dominere verdenspolitikken igjen måtte de slå sine ressurser sammen, de kunne slå supermaktene - særlig med SB i spissen

Question 3

Hva var erfaringene med EEC innenfor utenriks- og sikkerhetspolitisk integrasjon?

Answer 3

Erfaringene var blandede, da Fellesskapet bestod i lang tid og jobbet for å avskaffe krig i vest-europa

Men det blir stilig spørsmål om EEC egt kan ta æren for dette siden medlemslandene ikke avga mye suverenitet

Question 4

Hva var erfaringene med EEC innenfor utenriks- og sikkerhetspolitisk integrasjon?

Answer 4

Erfaringene var blandede, da Fellesskapet bestod i lang tid og jobbet for å avskaffe krig i vest-europa

Men det blir stilig spørsmål om EEC egt kan ta æren for dette siden medlemslandene ikke avga mye suverenitet

Question 5

Hva var den såkalte Fouchet-planen fra 1961?

Answer 5

Da Gaulle ble president i Frankrike i 1958 utarbeidet han en ny grunnlov som gav presidenten ansvar for utenrikspolitikken

Årene etter presidentvalget prøvde Gaulle å få rest av EEC med på å danne en “europeisk politisk union”, med mål om å få tilbake sin stormaktsrolle, vise uavhengighet fra USA og ta politisk lederskap i Vest-Europa

En skisse for dette samarbeidet ble presentert gjennom Fouchet-planen

Question 6

Hva gikk Fouchet-planen ut på?

Answer 6

Et råd av stats- eller utenriksministere skille ta avgjørelser med enstemmighet

En rådgivende forsamling skulle utpekes av medlemslandenes nasjonalforsamlinger

En kommisjon av høytstående utenrikstjenestemann fra hvert medlemsland skulle ha det daglige ansvaret

I tillegg til utenrikspolitikk skulle Unionen også behandle forsvars-spørsmål, handel og kultur

Question 7

Hvorfor hindre Gaulle britisk medlemskap i EEC i 1963 og 1967?

Answer 7

Gaulle mente britene var for nært knyttet til USA og Samveldet økonomisk

Et britisk medlemskap ville hindre Fellesskapet i å markere selvstendighet i forhold til amerikanerne

Så lenge britene ikke ville gi slipp på den tollfrie landbruksimporten fra samveldelandene, ville britisk medlemskap undergrave Fellesskapets felles landbrukspolitikk - som var en av Gaulles hovedbegrunnelser for å bli i EEC

Question 8

Hvordan trakk Gaulle Frankrike ut av NATO?

Answer 8

Frankrike begynte en forsiktig desintegrasjon allerede i 1959, da de trakk landets middelhavsflåte ut av NATO-kommandoen

I 1963 fulgte atlanterhavsflåten

Våren 1966 erklærte de Gaulle at ingen franke styrker lenger ville bli øremerket NATO, og at hovedkvarteret måtte flytte ut av Frankrike

Question 9

Hva var Davignon-rapporten fra toppmøtet i Haag i 1969?

Answer 9

Et dokument som tok til orde for at landene i Fellesskapet burde samordne sin utenrikspolitikk

Noe som kunne skje ved at utenriksministerne møttes hvert kvartal, assistert av en politisk komite av høytstående utenrikstjenestemann fra hvert medlemsland

Question 10

Davignon-rapporten førte til Det europeiske politiske samarbeid (EPC), hva var dette?

Answer 10

Det første utenriksministermøtet ble holdt november 1970 innenfor organisasjonen som senere ble kalt EPC

EPC stod utenfor EFs offisielle struktur - til den ble tatt inn i Romatraktaten gjennom Enhetstrakteten i 1986

EPC baserte seg på enstemmighet, deltakerne beholdt retten til å utforme egen utenrikspolitikk - ofte utarbeidet i samråd med andre EF-land

Medlemslandene kunne tale med en stemme der utenriksministerne var enige

Forsvarspolitikk var ikke inkludert i organisasjonen

Question 11

Hvilke retningslinjer for en felles utenriks- og sikkerhetspolitikk blir vedtatt i Maastrichttraktaten?

Answer 11

Unionstraktatn foreskriver at Ministerrådet skal definere prinsipper og generelle retningslinjer for en felles utenriks- og sikkerhetspolitikk

Medlemmene skal samordne sine synspunkter i internasjonale fora og kan gjennomføre felles aksjoner

En politisk komite skal overvåke verdenssituasjonen og gi Ministerrådet råd, samt se til at felles EU-politikk blir satt ut i livet

Question 12

Hva innebærer “the special relationship” mellom SB og USA?

Answer 12

Storbritannia og USA har tradisjonelt sett har et nært forhold til hverandre

Dette vises gjennom en rekke eksempler:

Den amerikanske bometokten av Libyas statsleder Gaddafi i 1986 - SB lot USA bruke britiske flyplasser

I Golf-krigen om Kuwait i 1991 og i Irak-krigen i 2003 var SB USAs nærmeste allierte

osv.

Question 13

Hvilke særinteresser hadde Tyskland i EU?

Answer 13

Like etter Maastricht-møtet gjorde Tyskland det klart at regjeringen ville anerkjenne Kroatia og Slovenia - uansett hva andre EU land måtte mene

Førte til at Unionen utformet en liste med krav til stater som ønsket anerkjennelse fra EU

Question 14

Tyskland er både en økonomisk kjempe og en militær kjempe, men hva er problemet?

Answer 14

Tyskland omtales som EUs økonomiske tyngdepunkt, med 83 millioner innbyggere, høy gjennomsnittsinntekt, viktige industriselskaper og stor finanssektor

Tyskernes konvensjonelle militærmakt er EUs sterkeste, men landet har gitt avkall på retten til å ha atomvåpen og til å bruke militærmakt utenfor NATO-området

Question 15

Hvilke andre særinteresser preger EUs medlemsland?

Answer 15

Danmark har Østensjoområdet - danskene lot ikke EU-medlemskapet bremse arbeidet for anerkjennelse av de baltiske statene

Italia har Middelhavet og Albania

Hellas har et anstrengt forhold til Tyrkia og Makedonia

Question 16

Hvorfor hadde EU bedre mulighet til å føre en felles utenrikspolitikk under den kalde krigen enn i dag?

Answer 16

Ikke på grunn av institusjonelle forhold som de samordningsmekansimene unionstraktaten legge opp til, men på grunn av politiske realiteter

Inntil 1990-årene hadde de vesteuropeiske landene en felles fiende - skapte felles politikk (samling om NATO og USA) med rom for nasjonale variasjoner

Question 17

Hva gikk St.Malo-erklæringen fra 1998 ut på?

Answer 17

Konfliktene i Jugoslavia på 1990-tallet demonstrerte tydelig at de europeiske landene ikke var i stand til å gjennomføre en militær intervensjon på egen hånd

Klarte ikke sette makt bak de diplomatiske intiativene de hadde tatt

Erfaring førte til at flere i Europa ønsket å styrke det militære samarbeidet

Gjennom den britisk-franske St. Malo-erklæringen fra 1998 ble det foreslått å etablere en felles europeisk styrke som kunne sette inn i krigsområder uten amerikansk nærvær

Question 18

Forhindrer det at medlemmene har vetorett at det etableres felles politik og militære operajoner?

Answer 18

Nei, EU har etablert flere felles innsatsstyrker med rundt 1 500 soldater i hver

To slike innsatsstyrker skal alltid stå parat til å sette inn i konfliktområder verden over

I 2010 har EU-landene felles militære operasjoner i Somalia, politioperasjoner i de palestinske områdene osv.

Question 19

Hvordan er EUs militære kapasitet begrenset?

Answer 19

Dette gjelder både troppestørrelse, antall fly, tanks og liknende, men også viktig er det at det finnes betydelige støttefunksjoner og erfaringer med samordning og logistikk knyttet til militære operasjoner langt fra eget territorium

Question 20

Hvilke sikkerhetspolitiske oppgaver hvor Unionen skal utvikle en felles operasjonell kapasitet pekes ut i Lisboatraktaten art. 43?

Answer 20

Disse omfatter felles:

nedrustningoperasjoner

Humanitære oppdrag og redningsoppdrag

Militære rådgivning- og bistandsoppdrag

Konfliktforebyggende og fredsbevarende oppdrag

Samt kampstyrkers oppdrag i forbindelse med krisehåndtering, herunder fredsbevarende oppdrag og stabiliseringsoppdrag etter konflikter

Bekjempelse av internasjonal terrorisme

Question 21

Hvordan har det vært en viss bevegelse mot harmonisering av medlemslandenes utenrikspolitikk?

Answer 21

Det har etablert seg en større institusjonalisering og oppbygging av en felles utenrikstjeneste

Blant annet gjennom å danne posisjoner of egen stab

Question 22

Hva er sikkerhetspolitikk?

Answer 22

Sikkerhetspolitikk er politikk som tar sikte på å opprettholde territoriell integritet og statens og borgernes sikkerhet med tanke på militære eller voldelige trusler utenfra

Question 23

Hvordan og hvorfor er det et samarbeid mellom EU og NATO?

Answer 23

Hele 21 av EUs medlemsland er medlem i NATO, det er dermed utstrakt samarbeid mellom organisasjonene

Det er derfor lagt vekt på at EUs utenriks- og sikkerhetspolitikk bare skal supplere NATO

Question 24

Hvilke arbeidsform og virkemiddelbruk er utbredt i EU innenfor utenriks- og sikkerhetspolitikk?

Answer 24

Legger særlig vekt på sivile oppgaver ved håndtering av internasjonale kriser

Konsentrerer seg om humanitære intervensjoner, redningsoppdrag, fredsbevarende og fredsopprettende operasjoner

I tillegg til de militære innsatsstyrkene

Question 25

Hva er NATO?

Answer 25

NATO ivaretar sikkerhetsinteressene til alle medlemslanden, og er en militærallianse

Question 26

Hvorfor skapte Irak-krigen i 2003 stor strid Innad EU?

Answer 26

Spørsmålet om EU skulle støtte eller delta i et militært angrep i Irak skapte dyp splittelse

Motsetningene mellom atlantisk orienterte og kontinentalt orienterte tydelig

Gjelder særlig holdningen til USA, og amerikansk politikk

Question 27

Hva er utgangspunktet til dagens konfliktfylte forhold til Russland (EU)?

Answer 27

Utgangspunktet er den situasjonen som oppsto i Ukraina da daværende pfredisent Viktor Janukovitsj i 2013 nektet å godkjenne en assosieringsavtale med EU og i stedet søkte økonomisk støtte fra Russland

Question 28

Hvordan gikk Ukraina-konflikten i 2014 for seg?

Answer 28

Janukovitsj søkte økonomisk støtte fra Russland, protester brøt derfor ut og han måtte forlate landet i 2014

Da 17 prosent av befolkningen (i øst og sør) er en russisk minoritet, bør det ut protester mot protesten - siden de ønsket nærmere forbindelser med Russland

I mars 2014 okkuperte Russland den ukrainske Krimhalvøya, noe som ble fordømt av USA, EU og en rekke land - sanksjoner

Russland gjennomfører folkeavstemning på Krim, det overvendende flertall ville bli del av Russland

Gjennom 2014 var det borgerkrig i de østlige delene av Ukraina, pga prorussiske med støtte av russiske styrker

Februar 2015 ble en våpenhvile undertegnet

Question 29

Hvilke sanksjoner ble innført pga folkerettsbruddet gjennom annekteringen av Krim og intervensjonen i østlige Ukraina?

Answer 29

EU og USA innførte fra mars 2014 en rekke sanksjoner mot Russland

Første runde dreide seg om diplomatiske sanksjoner:

1. Kontakten med rep fra russiske myndigheter begrenses
2. Sanksjoner mot enkeltpersoner med tilknytning til den russiske ledelse
3. Begrensning med tilgang til EU-landenes territorium

Andre runde bestod av økonomiske sanksjoner:

1. Begrenset russiske statseide finansinstitusjoners adgang til kapitalmarkedene i EU
2. Begrensninger på både handel og investeringer i utvalgte sektorer
3. Russisk adgang til teknologi for olje- og gassvirksomhet stanset

Question 30

Hvordan virket Ukraina-konflikten på forholdet mellom medlemslandene i EU?

Answer 30

Selv om int konflikter har en tendens til å splitte EU-landene, førte den økte spenningen i denne konteksten til en samlende funksjon (både for EU og NATO)

Russland som stormakt og ansett som gammel fiende

Question 31

Hva var den arabiske våren?

Answer 31

I løpet av 2011 foregikk det store folkelige opprør mot myndighetene i mange land

Med utspring i Tunis spredte opprøret seg til mange av de arabiske landene, med klare krav om demokratiske refomer

Question 32

Hva skjedde under den arabiske våren?

Answer 32

Flere autokratiske ledere ble fjernet - som Hosini Mubarak i Egypt og Mohammed Gaddafi i Libya

I Syria brøt det ut borgerkrig, men president Bashar al-Assad beholder kontroll

I Egypt har et autoritært syre befestet sin kontroll under ledelse av president Abdel Fattah el-Sisi

I Libya er det fortsatt borgerkrig

Question 33

Hvilke effekter har den arabiske varen hatt på verden?

Answer 33

Demokratiseringbølgen i midtøsten har uteblitt, og det har forekommet et utspring i ekstreme islamistiske bevegelser og terrorgrupper

Sammenbrudd i statsstrukturene og uklarheter rundt myndighetsutøvelse gir slike terrorgrupper spillerom

Det har skjedd flere terroraksjoner globalt sett - blant annet i London 2005, Brussen 2014 osv.

Question 34

Hva omfatter begrepet migrasjon?

Answer 34

Begrepet migrasjon omfatter alle former for inn- og utvanning av folk over landegrenser

Question 35

Hva er en flyktning i følge FNs flyktningskonvensjon av 1951?

Answer 35

En person som har flyktet fra sitt land og har en velbegrunnet frykt for forfølgelse på grunn av rase, religion, nasjonalitet, politisk overbevisning eller medlemskap i en bestemt sosial gruppe, som ikke er i stand til eller på grunn av slik frykt ikke villig til å påberope seg sitt lands beskyttelse

Flyktninger søker asyl ved ankomst til et land, retten til å søke asyl er nedfelt i art. 14 av FNs menneskerettighetserklæring - enhver har rett til i andre land å søke og ta imot beskyttelse mot forfølgelse

Question 36

Hva er Schengen-konvensjonen, og hvilke problemer kan den medføre?

Answer 36

Schengen-konvensjonen forsterker personers frie bevegelser mellom de landene som har sluttet seg til konvensjonen, ved at pass- og grensekontroll er fullstendig avskaffet

Problemet oppstår da flyktninger bare behøver å få en fot innenfor et av schengen-landene for å få tilgang til alle - slik er det mange flyktninger som velger denne ruten

Må etablere streng kontroll med Schegen-landenes felles yttergrense - vanskelig (arabiske våren)

Question 37

Hva fastslår art. 26 i Schengenkonvensjonen, og hva fører dette til?

Answer 37

Art. 26 i Schengenkonvensjonen slår fast at de som transporterermennekser som blir nektet adgang inn i Schengen-området, er ansvarlige for å returnere disse, og transportørene risikerer å bli bøtlagt

Mennesker uten visum blir nektet ombord fly, båter eller tog med EU-land som destinasjon - løsning, menneskesmuglere

Question 38

Hva sier Dublinkonvensjonen signert i 1990?

Answer 38

Dublin-avtalen ble signert allerede i 1990 (12 EU-land), den tredje versjonen ble signert i 2013 (alle unntatt Danmark)

Konvensjonen fastslår at det landet som først mottar en søknad om asyl, har ansvaret for den videre behandlingen av asylsøknaden

Flyktninger ville org bare komme seg inn før de beveget seg lenger inn i EU - særlig Tyskland (Angela Merkel)

Question 39

Hvorfor tilbød EU Tyrkia seks mill euro, fremskynding av tyrkisk medlemskap og reise til EU-land uten visum?

Answer 39

EU ønsket en løsning på tilstrømningene via den østlige ruten, ved å be Tyrkia om å hindre flyktningene å dra videre til EU

I 2019 startet Tyrkias president en offensiv mot kurdiske områder i Syria

Det er 3,7 mill syriske flykninger i Tyrkia, de fleste lever under dårlige kår (kritikk)