EU 2 Flashcards
Ministerrådets hierarki och arbetsfördelning
Ministrarna fattar de formella slutgiltiga besluten,
men en stor del av förhandlingarna utförs av
opolitiska tjänstemän.
• COREPER består av cheferna för de permanenta
representationerna. Under sig har de ett stort antal
arbetsgrupper
• Tjänstemännen på de permanenta
representationerna gör grovjobbet i
arbetsgrupperna
Uppdrag: peka ut riktningen
EU-fördraget 15.1: Europeiska rådet ska ge unionen de impulser som behövs för dess utveckling och bestämma dess allmänna politiska riktlinjer och prioriteringar.
Europeiska Rådet = Stats- och
Regeringschefernas institution
Sätter upp de långsiktiga målen för EU
• Fattar tunga ”historiska” beslut – fördragsändringar, utvidgningsärenden.
• Krishanterare
Dock, kom ihåg: Fördragsändringar skall
ratificeras av de nationella parlamenten.
Kompetens-kompetensen kvar på nationell
nivå.
Fördragsfäst oberoende
Artikel 17.3 (EU-fördraget)
Kommissionen skall fullgöra sina uppgifter med fullständig
oavhängighet.
Kommissionens ledamöter får varken begära eller ta emot
instruktioner från någon regering, någon institution, något
organ eller någon byrå
EU-Kommissionen: Oberoende myndighet
Huvuduppgifter:
1. Förslagsställare (EU:s motor). Måste hålla sig inom
fördragens ramar (dock känd för generösa tolkningar)
Lägger förslag till lagstiftningsakter (sekundärrätt):
Förordningar (direkt verkande lagstiftning)
Direktiv (skall omvandlas till nationell lag)
2. Övervakare. Kan dra medlemsstaterna inför EU- domstolen om de inte följer EU-rätten.
Överträdelseärende
artikel 258, 259 EUF-fördraget
Genomför och följer medlemsstaterna EU-rätten
ordentligt? Tre steg i ett överträdelseärende:
1. Formell underrättelse från Kommissionen
MS svarar och/eller agerar
2. Motiverat yttrande från Kommissionen
MS svarar och/eller agerar
3. Fördragsbrottstalan väcks i domstolen
Parlamentarisering
“Med hänsyn till valen till Europaparlamentet och
efter lämpligt samråd ska Europeiska rådet med
kvalificerad majoritet föreslå Europaparlamentet en
kandidat till befattningen som kommissionens
ordförande. Denna kandidat ska väljas av
Europaparlamentet med en majoritet av dess
ledamöter.”
Europaparlamentet –
partiernas institution
Direktvalt vart femte år • Plenarmöten i Strasbourg, grovjobbet i Bryssel • Nationella partier inordnar sig i Europeiska partigrupper i parlamentet • Utskottsordföranden och rapportörer viktiga positioner
Europaparlamentet EU:s demokratiska hopp?
Direkt länk till medborgarna, men…
- Lågt valdeltagande
- Nationella snarare än europeiska valrörelser
= otydliga mandat, låg legitimitet
EU-domstolen
En domare per medlemsstat, sex år (kan förnyas)
- En ordförande (på tre år, domarna väljer själva
vem det skall vara)
- Fattar normalt beslut i konstellationer om 3, 5, 15
eller 28 domare.
- 11 Generaladvokater. Skall ge förslag till
avgörande.
Huvuduppgift: Att tolka EU-rätten, etablera rättspraxis (komplettera
”ofullständiga kontrakt”).
Två huvudtyper av mål:
1) Överträdelseärenden. Genomför och följer medlemsstaterna EU- rätten ordentligt?
2) Förhandsavgöranden. Hjälper nationella domstolar att tolka EU- rätten.
Exempel på viktiga domar: Direkt effekt (1962), EU-rättens företräde
(1964), Cassis de Dijon (1979), Laval-domen (2007).
Huvuduppgifter
• Att tolka EU-rätten, etablera rättspraxis (komplettera ofullständiga kontrakt)
Två huvudtyper av mål:
1. Överträdelseärenden: Genomför och följer medlemsstaterna EU-rätten ordentligt?
2. Förhandsavgöranden. Hjälper nationella domstolarna att tolka EU-rätten.
Exempel på viktiga domar. Direkt effekt (1962), Laval-domen (2007)
Kvalificerad majoritet
Huvuduppgift: Att tolka EU-rätten, etablera rättspraxis (komplettera
”ofullständiga kontrakt”).
Två huvudtyper av mål:
1) Överträdelseärenden. Genomför och följer medlemsstaterna EU- rätten ordentligt?
2) Förhandsavgöranden. Hjälper nationella domstolar att tolka EU- rätten.
Exempel på viktiga domar: Direkt effekt (1962), EU-rättens företräde
(1964), Cassis de Dijon (1979), Laval-domen (2007).
Europeiska rådet = Stats & regeringschefernas institution (mellanstatligt)
• Stats & regeringscheferna. Europeiska rådets medlemmar väljer en ordförande, som inte har rösträtt, Donald Tusk från Polen är den nuvarande.
• Uppdrag: Peka ut riktningen
• EU föredraget 15:1: Europeiska rådet ska ge unionen de impulser som behövs för dess utveckling och bestämma dess allmänna politiska riktlinjer och prioriteringar
• Sätter upp långsiktiga målen för EU
• Fattar tunga ”historiska beslut” – fördragsändringar, utvidgningsärenden
• Krishanterare – Brexit, Flyktingkrisen osv.
Dock, kom ihåg: Fördragsförändringar skall ratificeras av de nationella parlamenten. Kompetens-kompetensen kvar på nationell nivå.
Kommissionen tidigare Höga Myndigheten
• Alla nationella regeringar utser en kommissionär – alltså 28 st.
• Sveriges är Cecilia Malmström, har hand om handelsfrågor.
• En av dessa blir ordförande
• Europeiska rådet föreslår ordförande
• Europaparlamentet skall godkänna ordförande & kan också avsätta
• En kommissionär har en mandatperiod vart 5 år
• Fungerar litegrann som ministrar i en regering
• Generaldirektoraten (31 st)
Kommissionen ska vara en oberoende myndighet. Kommissionens ledamöter får varken begära eller ta emot instruktioner från någon regering, någon institution, något organ eller någon byrå.
Huvuduppgifter
1. Förslagsställare (EU:s motor) Måste hålla sig inom föredragens ramar (dock känd för generösa tolkningar. Ensam initiativrätt.
Lägger förslag till lagstiftningsakter (sekundärrätt):
Förordningar (direkt verkande lagstiftning)
Direktiv (skall omvandlas till nationell lag)
2. Övervakare. Kan dra medlemsstaterna inför EU-domstolen om de inte följer EU-rätten.
Görs på olika sätt:
Naming & Shaming – pekar finger mot de medlemsstaterna som inte sköter sig.
Eller,
Överträdelseärenden:
1. Formell underrättelse från Kommissionen MS svarar och/eller agerar
2. Motiverat yttrande från Kommissionen
3. Fördragsbrottstalan väck i domstolen (EU vinner i 9 fall av 10)
Europaparlamentet
- Varje land har ett antal ledamöter i någorlunda proportion till landets befolkning ex Sverige 20 men Tyskland har 96. Totalt 751 mandat.
- Mandaten är indelade i partigrupper. De partier vi röstar fram delas in i olika partigrupper. Ex Miljöpartier ingår i den Gröna gruppen.
- Direktvalt var femte år
- Plenarmöten i Strasbourg, grovjobbet i Bryssel
- Nationella partier inordnar sig i europeiska partigrupper i parlamentet
- Utskottsordföranden och rapportörer viktiga positioner
