Cours 5 - La nouvelle gestion publique Flashcards
Politiques publiques :
activité d’une autorité publique pour traiter une situation. Formes variées (prélever des impôts, faire la guerre, redistribuer les revenus…).
Plusieurs secteurs d’intervention aux politiques publiques
économie et emploi, maintien de la loi et l’ordre, arts et culture, éducation, environnement, agriculture, développement régional, finances publiques, santé et services sociaux …
Politiques sociales
Politiques publiques centrées sur le consensus nécessaire au fonctionnement de la société démocratique. Comment on va te tenir compte du bien-être de l’ensemble des membres de la société? Traduit un compromis + mesures sociales + une vision de justice distributive
Des politiques publiques à la nouvelle gestion publique
- Évolution historique de l’intervention de l’État en matière de bien-être
- Logique de régulation providentialiste vers une logique de régulation néolibérale
- logique de régulation néolibérale vers des politiques sociales actives
- politiques sociales actives vers des programmes/services/mesures/dispositifs activités vers livrés par des organisations caractérisées par des modes de fonctionnement issus de la nouvelle gestion publique (NGP)
Politiques sociales actives
Intervention de l’État selon des principes tirés du secteur économique
NGP
La nouvelle gestion publique
Postulat de la NGP
le privé est meilleur que le public
NGP (4)
- Efficience
- contrôle des coûts
- qualité des services
- flexibilité organisationnelle
Gestion bureaucratique (3)
- Centralisation
- surveillance étroite des processus
- sphères de compétences des délimitées dans l’organisation
Le NGP traduit
une volonté d’introduire des pratiques de gestions propres au secteur privé.
Visée de la NGP
- Répondre avec efficience aux besoins du citoyen-client
- Les clients des services publics sont des citoyens-consommateurs
- principe de subsidiarité
- Organisations et institutions évaluées à l’aide des indicateurs de gestion, c’est la gestion axée sur les résultats (GAR)
GAR
Gestion Axée sur les Résultats
Pour sortir du malaise : réactions défensives
- repli sur soi
- acceptation passive de l’instrumentalisation
- repli ET résistance
Pour sortir du malaise : Mécanismes de désengagement
- Par l’échappement (réduction du temps de travail-absentéisme)
- Transformation du système par l’intérieur : métacommunication
Le travail social et la nouvelle gestion publique
- accent sur la quantité vs la qualité des intervenants
- tendance au recours aux instruments standardisés vs technicisation de l’intervention
- conception du travail social vs logique de gestion
a) intensification charge travail-indicateurs quantitatifs de résultats en majorité - Renforcement de la logique médicale par la NGP médicalisation des problèmes sociaux
Le travail social et la nouvelle gestion publique (NGP)
Logiques de fonctionnement des organisations à l’encontre des valeurs pratiques du SVS. Tensions entre logiques de gestion et logiques d’intervention en SVS
Pour sortir de l’impasse
- partager les réflexions sur les effets de l’organisation des services sur les personnes (usagers et professionnels)
- promouvoir et favoriser les pratiques d’éducation populaire
- se doter d’une force collective pour reprendre du pouvoir
NPG tensions et menace
NPG – tensions entre logiques médicales et managériales et logique du SVS – menace face aux pratiques centrées sur les droits des usagers et l’éthique relationnelle
Principes NGP
- rationalisation des structures organisationnelles
- l’introduction de relations contractuelles entre prestateurs et destinataires de services
- une plus grande imputabilité des administrations locales et des intervenants
- le contrôle des coûts et la gestion par résultats
- l’amélioration continue de la qualité notamment par l’établissement de dispositifs d’identification des meilleures façons de faire
- le pragmatisme dans la quête de l’efficience
- la satisfaction de l’usager considérer comme client
- l’utilisation accrue des technologies de l’information et le monitorage des besoins des pratiques professionnelles et de leurs effets (cliniques, managériaux et scientifiques)
Assise du NGP
Néolibérale et pragmatiste
Le NGP forme quelle sorte d’arrangement conceptuel
un arrangement à la fois performatif (produisant efficient et efficacité) et libéral (reconnaissant les droits du client)
Quels modèles n’ont pas réussi à répondre à la demande croissante des services publics
les modèles universalistes
Discours sur la performance (il propose)
un élargissement des notions d’imputabilité et de reddition de comptes des professionnels des organisations
imputabilité NGP
- satisfaction clientèle
- qualité des soins offerts
- coût des services offerts
- quantité des services offerts
Impact de la managérialisation en TS
- produit une perte de sens et un amenuisement de l’esprit critique des praticiens puisque leur espace discrétionnaire pour déployer l’intervention en mode singulier se réduit
