Cours 1 - Introduction : mise en contexte et présentation Flashcards
LA politique
Fait référence à plusieurs principes et idéologies qui oriente les décisions concernant la vie en société.
LE politique
Fait référence au domaine du pouvoir
Les politiques publiques servent à …
réguler les tensions, résoudre des conflits, atténuer les pressions chez les groupes qui protestent.
Par quels moyens l’État agit sur la société ?
Les politiques publiques
les politiques publiques permettent…
de donner une direction à la conduite des acteurs sociaux, à réguler les tensions, à contribuer à l’intégration des groupes et à la résolution des conflits dans une société donnée, à un temps donné de son histoires.
Les politiques publiques parlent …
de la conduite des sociétés, quels problèmes sont traités, qui participe, pour qui, qui proteste.
Parle des acteurs économiques et sociaux: qui résiste, manipule, neutralise l’action publique.
Le service social intervient au point de rencontre entre les individus et la société (position pivot au carrefour des liens sociaux)
- individus
- familles
- institutions
- communautés
- groupes
Pourquoi les TS doivent s’intéresser aux politiques ?
- Comprendre le cadre sociopolitique et institutionnel de la société
- Augmenter l’efficacité du rôle de liaison entre les personnes et les structures sociales
- Influencer les politiques, programmes et services
Comprendre le cadre sociopolitique et institutionnel de la société
- vision du monde
- directions de la société
- impacts positifs et négatifs
- influence sur les ressources
- encadrement des interventions sociales
- encadrement du milieu de travail et la profession
Augmenter l’efficacité du rôle de liaison entre les personnes et les structures sociales
- pont entre l’État et les usagers (porte d’accès)
- vulgarisateur/traducteur des politiques
- intervention/ information/référence
- défense des droits
- contextualisation des situations
- justifier des projets
Influencer les politiques, programmes et services
- recherches et analyses
- regard critique
- pouvoir de changement
- résistance / opposition
- pression/ revendication
- amélioration/ transformation
- développement/ innovation
Le bien-être de chacun dépend de ..
sa relation au marché (les besoins humains et la force de travail deviennent des marchandises).
Le bien-être social
Réponse institutionnalisée et collective pour satisfaire les besoins des citoyens par un ensemble de dispositifs législatifs et réglementaires mis en oeuvre par des institutions sociales, publiques ou semi-publiques, par des associations partenaires et une grande diversité de professions.
Formes traditionnelles d’arrangements sociétaux
- Aide naturelle
- Charité
- Aide naturelle
Aide naturelle
Solidarité directe au sein de la famille, de la parenté, du voisinage, entre amis.
Charité
Aide fondée sur une relation entre un donneur (détient des ressources) et un récipiendaire (manque de ressource)
Entraide
Entre une personnes qui peuvent jouer selon les circonstances les rôles d’aidant et celui d’aidé.
Formes institutionnalisées d’arrangements sociétaux.
- Assistance publique
- Assurances sociales
- Services sociaux
Assistance publique
Prise en charge des personnes en difficulté sur la base d’une analyse individuelle des besoins
Assurances sociales
Prestations et indemnités organisées à partir de cotisations des salariés et employeurs
Services sociaux
Mesures de protection fondées sur la solidarité entre tous, financées par la fiscalité
Principaux objectifs des mesures de sécurité sociale
- sauvegarde du revenue assurant la subsistance
- prévention et assistance face à la détérioration du niveau de vie
- Protection contre les risques de l’existence
Trois principaux modèles de politique sociale selon Esping-Andersen
- le modèle conservateur
- le modèle libéral
- le modèle social-démocrate
Modèle conservateur
- Maintenir une société traditionnelle au sein d’une économie capitaliste en plein essor
- intégrer l’individu dans une entité organisée, protégée de l’individualisation et de la compétitivité du marché et éloignée la lutte des classes
- le corporatisme est à la base des mesures sociales mises en places. Certains droits sociaux conditionnels reconnus s’ils servent au maintien de l’ordre établi.
- Groupe conservateur d’Europe continentale (Allemagne, Autriche, Italie) et Église catholique
Le modèle libéral
- la protection sociale est assurée par le marché < travers le recours aux assurances privées ; Le rôle de l’État dans la protection sociale doit être minimal et viser à agir là où le marché à échoué
- Charité privée et volontaire
- programmes d’assistance sociale axés sur l’examen des ressources (Indigence peut-être certifiée)
- Programmes d’assurance sociale (contributoire et actuarielle) favorable au marché
- Pays Anglo-saxons (Angleterre, USA, Australie et Canada)
Le modèle social-démocrate
- Garantir le droit au travail et les droits sociaux, ainsi qu’à assurer une égalité au niveau des plus hauts standards et ce, tant pour la classe moyenne que pour la classe des travailleurs
- programmes hautement démarchandisant et universalistes, façonnés par des attentes particulières
- Droits sociaux identiques entre les travailleurs manuels ou les fonctionnaires
fiscalité
Ensemble des prélèvements obligatoires perçus par pouvoirs publics
Objectifs de la fiscalité
- Réduire les inégalités
2. Financer les prestations sociales et les services collectifs
Fiscalité progressive
le taux de prélèvement est proportionnel à son revenu
Prélèvements obligatoires
- cotisations sociales
- impôts directs
- impôts indirects
Redistribution
ensemble des mesures prises par les administrations publiques pour modifier la répartition des revenus
Objectif de la redistribution
- réduire les inégalités
2. couvrir les risques sociaux
Redistribution par quoi
- Prestations sociales
2. services collectifs
À quoi sert les prélèvements obligatoires ?
À faire de la redistribution
protection sociale
mécanismes de prévoyance collective, permettant aux individus de faire face aux conséquences financières des risques sociaux.
but de la protection sociale
Compenser la perte de revenu ou la hausse des dépenses
Moyens pour la protection sociale
- Prestations sociales ou revenus de transfert
2. Prestations des services sociaux
Logique d’assurance
système de protection sociale fondé sur des cotisations sociales donnant droit à des prestations sociales en cas de réalisation d’un risque Ex: assurance chômage
Logique d’assistance
système de protection sociale qui vise à assurer un secours public à toute la population. Ex: RSA
Conditions pour obtenir des prestations selon la logique d’assurance
- obligation d’avoir cotisé
- Financement par les cotisation
- sécurité sociale
Conditions pour obtenir des prestations selon la logique d’assistance
- Aucune d’obligation d’avoir cotisé
- Financement par les impôts
- État et collectivités territoriales
Moyens d’action des pouvoirs publics
- protection sociale
- fiscalité
- lutte contre la discrimination
- services collectifs
Services collectifs
services non marchands fournis par des administrations publiques et financés par des prélèvements obligatoires
- prestations de services sociaux (hôpitaux publics)
- Autres services collectifs qui ne sont pas de la protection sociale (école)
discrimination
inégalités de traitement d’un individu ou d’un groupe social en raison de ses caractéristiques physiques et sociales
Comment éviter la discrimination
- interdiction de discrimination (Ex: interdiction de toute distinction entre salariés fondée sur l’origine, le sexe, l’orientation sexuelle, etc.)
- politique de discrimination positive ( ex: Lois sur la parité)
Arrangements sociaux pour le bien-être social
- la charité et la philanthropie
- l’aide mutuelle
- l’aide naturelle
- l’assistance publique
- les services sociaux
- les assurances sociales
Charité et la philanthropie
- nécessite des classes sociales
- les riches aident les pauvres
- charité lié au bien-être social
- philanthropie apporte un soutien aux activités culturelles (musée, théâtre, orchestre) et aux universités.
l’aide mutuelle
- forme d’entraide (aidé et aidant)
- on peut être les deux au cours de notre vie, dépend de la situation
l’aide naturelle
- assurée par la famille, la parenté, les amis, etc.
- première forme de solidarité directe
les services sociaux
- Fin du XIXe siècle
- trois catégories
a) Destinés à la socialisation et au développement personnel (garderie, centres de soins de jours pour personnes âgées, etc.)
b) Assurent traitement, aide, réadaptation et protection sociale (services sociaux à la famille, centres de santé mentale, services de libération conditionnelle,etc.)
c) permettent d’accéder aux ressources possibles et à faire connaître l’action sociale (groupe d’entraide, services de plaintes, protection du citoyen)
l’assistance publiques
- Prise en charge par la collectivité des personnes dans le besoin
- fondée sur l’analyse individuelle des besoins
- 2 catégories
a) prestations en espèces et en revenus (allocations, pensions, bourses, bons alimentaires)
b) prise en charge de services ou de soins ( hospitalisation, placement, hébergement, soins à domicile, placement, aide ménagère) - les fonds proviennent des taxes et impôts payés par des citoyens et non de contributions volontaires.
les assurances sociales
- Fin XXe siècle
- cotisation effectué par les employés salariés
- caractéristiques négatives
a) déséquilibre entre les bénéficiaires
b) bureaucratisation
c) exclusion de certaines catégories de travailleurs
Types de finalité
- Des actions à dimension promotionnelle
2. Des actions à dimension assistantielle
Des actions à dimension promotionnelle
- Destinées à améliorer la société et à permettre l’engagement et la participation sociale ( assurances sociales, aide sociale, régimes de retraite, allocation familiales, crédits d’impôts).
- on vise la mise en place de situations et de conditions de vie qui permettent l’engagement et la participation sociale.
Des actions à dimension assistantielle
- À la disposition de ceux qui sont en difficultés, qui sont exposés à des dangers ou qui ont déjà subis des dommages (noirs, femmes, homosexuels, pauvres, sans domicile fixe, les chômeurs, les nouveaux immigrants, etc. )
- dimension réparatrice et préventive visant à enrayer les processus de détérioration sociale
Les conceptions
- institutionnelle
- Résiduelle
- pluraliste
conception institutionnelle
- après année 30 (grande dépression)
- c’est un DROIT
- assurer un certain niveau de sécurité sociale
- redistribution institutionnalisée du revenu national
- les facteurs structuraux de la société qu’il faut blâmer
conception résiduelle
- jusqu’au 1/4 du XXe siècle
- filet de secours (vraiment en cas d’urgence)
- assistance gouvernementale minimal, temporaire, de courte durée
- l’origine des problèmes familiaux et économiques doit être recherchée dans l’incompétence ou l’imprévoyance des individus
- l’assistance cessera dès que la famille et l’économie du marché recommenceront à fonctionner de façon convenable
- Depuis les années 60-70 : aide financière s’accompagne d’une obligation de travail ou de l’exigence de participer à des programmes menant à l’emploi.
conception pluraliste
- depuis les années 60-70
- mesures de bien-être social fabriquent des ensembles d’assistés chroniques
- L’état n’arrive plus à assumer la couverture des dépenses sociales par la taxation, ce qui entraîne des déficits et un endettement public de plus en plus lourd
Bien-être social
Un système organisé de services sociaux et d’institutions, conçu pour aider les individus à atteindre des standards satisfaisants de vie et de santé, ainsi que des rapports personnels et sociaux qui leur permettent de développer pleinement leurs aptitudes et de promouvoir leur bien-être en harmonie avec les besoins de leurs familles et de la communauté.
L’action sociale exerce..
une fonction collective destinée à améliorer la qualité de la vie en société.
Conditions pour les programmes d’assistance sociale
Conditionnels à un test de besoins et de revenus démontrant l’indigence (ex: aide sociale)
Condition pour les programmes d’assurance sociale
Conditionnels à une contribution perçue directement sur le salaire du travailleur (ex: assurance chômage)
Condition pour les régimes universels de prestations en espèces ou sous forme de services
Réservés à des catégories de populations dont on présume les besoins et financés par les fonds publics (ex: allocations familiales)
Condition pour les prestations fiscales ou les crédits d’impôts
Conditionnels au niveau de revenu des personnes ou des familles (Ex: crédit de TVQ)
