Cours 2 Flashcards
Expliquez l'histoire de l'administration publique. Préhistoire (1) Antique (2) Moyen Âge (2) Rennaissance (1) Ère industrielle (1) XXème (1)
Dès lors que des groupes d’humains se formes, une certaine forme d’administration publique apparait. La vie collective est une forme primitive d’administration publique. Les grands travaux d’Égypte et la bureaucratie professionnelle romaine sont des exempls de formes un peu plus avancées. Au Moyen-Âge, c’est l’église qui fait office d’administration publique pour les territoires sous le régime féodal et la montée de la monarchie demande une meilleure organisation et donc la mise en place d’une ap. La Rennaissance et la centralisation des pouvoir renforce la nécéssité de l’administration publique dans les fonctions régaliennes de l’État. L’ère industrielle voit une plus grande implication de l’état dans la vie économique des nations et donc encore plus d’ap. C’est au XX`eme siècle que l’ap moderne voit le jour puisque les deux guerres mondiales demande une grande coordination de la part de l’État.
Qu’est-ce que le système administratif de Whitewall? (4)
- Neutralité du fonctionnaire
- Fonctionnaire “généraliste”
- Carrière à vie
- Fournisseur monopolistique du conseil stratégique (mémoire institutionnelle et expertise)
Qu’est-ce que le spoils system et jusqu’à quand était-il en pratique au niveau fédéral? (2)
Jusqu’en 1908 au fédéral.
Il s’agit d’un system où le gouvernement, jugeant qu’il a besoin de l’appui partisan et donc de la loyauté de la fonction publique remplie celle-ci de ceux qui lui sont fidèle, comme récompense.
Sous qui et quand l’ap s’est-elle professionnaliser au Québec?
Adélar Godbout, 1943
Elle évolue rapidement par la suite.
Quand et où la science administrative commence-t-elle à se développer? Nommez un auteur phare.
18ème siècle en Europe
Max Webber
Aux États-Unis, qui développe l’idée de la science administrative? Quels sont ses idées (3)?
Woodrow Wilson
- Professionnalisation de l’ap
- Établissement d’une science de l’ap
- Séparation entre politique et ap
3 éléments du contexte du développement de l’école classique.
- Très forte industrialisation
- Spécialisation de la main d’oeuvre
- Quête de rationnalité
Trois types de pouvoirs selon Webbber?
- Autorité traditionnelle (famille)
- Autorité charismatique
- Autorité rationnelle-légale
4 sources de légitimité de la domination de l’autorité rationnelle-légale
- L’autonomisation
- La spécialisation
- L’universalisation
- La formalisation/dépersonnalisation
Idéal type de la bureaucratie wébérienne (4)
- Les fonctionnaires doivent être qualifiés, compétents et disciplinés.
- Le fonctionnaire a une fonction précise
- Le pouvoir exercé respecte la règle de droit
- Critères objectifs pour l’avancement de la carrière
Les idées d’Henri Fayol (5)
Prévoir Organiser Commander Coordonner Contrôler = Bonne direction générale
Les idées de Frédérick Taylor (2):
Comme Ford:
- Salaire au rendement
- Travail divisé en séquences déterminées
Gulick et Urwick (8)
Planification Organisation Staffing (recrutement du personnel) Direction Coordination Reporting (information) Budgétisation
Quoi retenir de l’école classique (6)
POCCC L'ap est neutre et dépersonnalisée Universalité de la gestion administrative Efficacité / spécialisation Hiérarchie Rationalité administrative
Critiques de l’école classique
L'organisation est-elle vraiment neutre ou objective Efficacité absolue? L'appat du gain vs accomplissement L'importance des relations humaines L'homme machine
