Cours 11 - La réconfiguration néolibérale de L'ÉP

Question 1

Bonvin et al.

Définit l’intersectionnalité

Answer 1

Un outil analytique qui permet de comprendre comment les personnes sont assignées les positions hiérarchisées et contextualisées par rapport
aux systèmes sociales d’allocation de pouvoir qui se chevauchent.

Question 2

Quels sont les déterminants de l’intersectionnalité ?

Answer 2

• Le genre
• La race
• L’ethnicité
• L’origine
• L’âge
• La sexualité
• Les habilités
• Les stocks de capitaux (Matériel; Social; Humain)

Question 3

Qui a introduit la notion du Black Feminism ?

Intersectionnalité issue du Black Feminism

Answer 3

Kimberlé Crenshaw

Question 4

Intersectionnalité

La notion dévoile les constructions hiérarchisées à
l’intérieur de chaque catégorie : Nommes les catégories.

Answer 4

• La vieillesse et l’enfance définies par rapport à l’âge
  adulte
• Le féminin défini par opposition au masculin
• La couleur de la peau par opposition à la blancheur

Question 5

La notion d’intersectionnalité permet de réfléchir à quels institutions et/ou conventions ?

Answer 5

• L’emploi
• La famille
• Le genre

Question 6

femmes racisées

Les ménages avec une femme chef de famille sont plus susceptibles à :

Answer 6

faire l’expérience périodique de la pauvreté et de recevoir l’assistance sociale

Question 7

femmes racisées au guichet

Les personnes transgenres plus susceptibles de :

Answer 7

faire l’expérience du chômage et de la pauvreté

Question 8

Selon Butz et Gaynor les femmes font davantage de :

Answer 8

demandes aux guichets

Question 9

Levy

Quels sont les changements sur deux plans à partir des années 1970 ?

Answer 9

• Plan systémique
• Plan organisationnel

Question 10

Quels sont les 3 éléments du Plan systémique ?

Answer 10

• La nature de la protection sociale
• Les mécanismes et l’instrumentation
• Les implications de la gestion macro-économique

Question 11

Quels sont les 3 éléments du Plan organisationnel ?

Answer 11

• La composition des organisations
• Les pratiques des prestataires
• Les incitatifs et coûts de l’action publique

Question 12

À partir des années 1970, quels sont les 3 changements macroéconomiques ?

Answer 12

• Les chocs pétroliers
• L’accroissement de l’inégalité socio-économique et de tensions sociales
• Les discours antiétatiques sont devenus de plus en plus puissants.

Question 13

Sur quoi est axé le Power Ressource Theory ?

Answer 13

Sur le pouvoir des classes laborieuses par l’entremise de parties de gauche et de syndicats.

Le compromis Keynésien

Question 14

Selon Paul Pierson, le retrait de la protection sociale comporte des dynamiques différentes parce que :

Answer 14

• Les gens craignent de perdre ce qu’ielles ont déjà
  acquis
• Les coûts de la réduction de la protection sociale sont inégalement distribués (qq pops affectées immédiatement et avantages tendent à être des promesses à long-terme)

ex. changement du Medicare, une grande partie sera contre

Question 15

Vrai ou faux

Selon Paul Pierson les politiques existantes ont déjà entraîné les effets-retour des politiques (policy feedback) et les dynamiques de Policy lock- in par la nature des politiques mêmes

Answer 15

Vrai

Ex. les pensions de futur.e.s retraité.e.s

Question 16

Claus Offe affirme que

Answer 16

Les décideurs qui osent proposer les réductions peuvent payer un haut prix en termes de capital politique.

Question 17

Selon Claus Offe, qui sont les opposants formidables ?

Answer 17

• Les policy-takers (personnes âgées, les ancien.ne.s combattants)
• Les prestataires de services (médecins, les travailleurs sociaux)

Ces professionnels jouissent souvent de plus de
crédibilité que les déci

Question 18

Définit le décrementalisme de Pierson

Answer 18

rend le système différent pour qu’il essaye de réduire la taille du système mais d’un autre moyen

Question 19

Levy

Quels sont les 4 éléments du décrementalisme ?

Answer 19

• Les formules d’indexation moins généreuses
• Les petites conséquences sur le court-terme, mais les gros effets sur le long-terme (pensions & taux de croissance de l’inflation & salaires)
• La minimisation de la traçabilité
• Diviser pour régner

changement dans l’indexation commence à être énorme

Question 20

Décrit la minimisation de la traçabilité du décrementalisme de Pierson

Answer 20

Le transfert de compétences à d’autres paliers de
gouvernement ou les changements dans le nature des transferts.

(Ex. 1996 : Les subventions fédérales en matière de protection sociale (É.U.)

Question 21

Décrit la notion de “diviser pour régner” du décrementalisme de Pierson

Answer 21

• Les paiements de compensation pour les personnes qui seront affectées par les réformes dans le court-terme.
  (Ex.: Le logement social au R.U. (Thatcher)
• La mise en œuvre délayée (Les reformes aux régimes de pension)

Question 22

Donne un exemple de plan d’austérité tel que présenté par Pierson

Answer 22

La Grèce
* Les réductions semblent modestes par rapport au PIB mais le PIB de la Grèce s’est contracté de 25% après la crise de la dette publique
* P.ex. l’Eurozone et l’impossibilité de dévaluation

Question 23

Pierson : Le « décrementalisme »

Les régimes publics de pensions et les systèmes
publics de santé ont mieux résisté :

Answer 23

les tentatives de réduction que les régimes d’assistance sociale aux individus et aux familles (soutien au revenu).

Question 24

Pierson : Le « décrementalisme »

La privatisation et le renoncement à contrôler
quelques instances publiques a réduit :

Answer 24

la quantité de travaux stables et bien rémunérés dans le secteur public.

Question 25

Pierson : Le « décrementalisme »

Pas toutes les réformes ont été entamées avec l’objectif de réduire la protection sociale car :

Answer 25

parfois c’était question de composer avec les
complications des crises économiques profondes.

Question 26

Vrai ou faux ?

Quelques réformes entamées par les partis politiques de la droite séculaire ont abouti grâce aux stratégies d’obscurcissement (systèmes pluralistes)

Pierson : Le « décrementalisme »

Answer 26

Vrai

Question 27

Pierson : Le « décrementalisme »

Quelques reformes ont été achevées dans le cadre des gouvernements de coalition impliquant toutes les partis politiques principaux et avec la participation des :

Vrai ou faux?

Answer 27

Partenaires sociaux
(Dans les contextes caractérisés par la politique de consensus et néo-corporatistes)

Question 28

Peters

La nouvelle gestion publique
(NGP/NMP) regroupe les efforts de :

Answer 28

La réforme de l’administration publique
classique (APC).

Question 29

Peters

La NGP s’oppose à

Answer 29

L’importance de la dimension procédurale et des règles dans l’APC

Question 30

Peters

Quelques interprétations de la NGP/NMP introduisent une dimension participative :

Answer 30

• De la part des usagers pour l’évaluation
• De la part des cadres inférieures dans le
  fonctionnement des organisations.

Question 31

Peters

Sur quoi se base la théorie économique ?

Answer 31

• Idée de maximisation de l’intérêt de la personne
• Mécanismes non marchands
• Pas d’espace dans le NMP : mécanismes collectifs

Question 32

Peters

Définit la gestion générique selon Peters

Answer 32

management public = management privé

Question 33

Bezes

Décrit la Rationalisation doctrinale

Answer 33

Les fonctionnaires ont des avantages
asymétriques par rapport aux décideur.euse.s

Les théories :
* Public Choice (William Niskanen)
* Les coûts de transaction (Oliver Williamson)
* L’agence (M. Jensen et W. Meckling)

Question 34

Sen

Qu’en est-il des motivations au-delà des préférences révélées, et des logiques et mécanismes non-marchands ?

Answer 34

• La solidarité, la conscience de classe, l’altruisme,
  l’éthique intrinsèque
• L’accès aux biens publics ; les mécanismes de coordination collective (la concertation néo-
  corporatiste)

Question 35

Peters

La gestion devient plus importante que l’administration ce qui rend les gestionnaires :

Answer 35

Plus centraux que les politiciens

Question 36

Peters

L’accent du NGP/NMP est sur la gestion du personnel et donc axée sur :

Answer 36

Les incitatifs et l’évaluation de la performance (benchmarking)

Question 37

Peters

Définit le benchmarking

Answer 37

Les fonctions sont divisées en tâches et chaque tâche est associée avec les extrants afin de pouvoir mesurer la performance.
* L’importance des indicateurs objectifs et subjectifs pour évaluer la performance et les rendements par rapport aux extrants constituent l’essence de ce qui propose la NGP.

Question 38

Peters

L’accent du NGP/NMP sur la gestion personnel met l’accent est sur les contrôles :

Answer 38

à posteriori ou ex post

Question 39

Peters

La gestion du personnel dans le NGP/NMP fait que les systèmes de titularisation et de professionnalisation de fonctionnaires publics :

Answer 39

• s’effritent
• La déqualification (de-skilling)

Question 40

Abramovitz, Zelnick

Le managérialisme (la NGP mise en
pratique) semble exacerber les :

Answer 40

iniquités sociales pour les prestataires elles mêmes.

Question 41

Peters

Quels sont les changements structuraux qui recoupent l’implantation de la NGP/NMP au sein des organismes :

Answer 41

• La création de marchés internes.
• Le démantèlement des hiérarchies bureaucratiques
• L’insertion d’acteurs du privé (sans et à but lucratif) dans les marchés internes.
• Le transfert de compétences gouvernementales envers les marchés externes.
• L’utilisation d’instruments marchandes dans l’exécution de l’action publique.

Question 42

Peters

Définit la** création de marchés internes**

Answer 42

La contractualisation et les partenariats entre le noyau central et les organismes autonomes deviennent la norme

Question 43

Levy & Bezes

La diffusion de la NGP est le rôle des :

Answer 43

• organisations internationales
• impact des cabinets de conseil

ex : OCDE

Question 44

Bezes

Le 1er Paradoxe : La réduction du secteur publique est un objectif défendu par certains mais:

Answer 44

L’État ne cesse d’augmenter.

Question 45

Bezes

Le 2e Paradoxe : la recentralisation

Answer 45

• Les administrations transversales
  ex. Le Conseil du trésor

Question 46

Bezes

Qu’est-ce que le désenchevêtrement du secteur public?

Answer 46

• Décentralisation
• Déconcentration
• Privatisation
• Sous-traitance (découle en fragmentation)

Question 47

Bezes

Que veut-on dire par : prolifération d’agences de contrôle intraétatique (audit et inspection) ?

Answer 47

Culture de l’audit
* Croissance dans la taille du gouv, mais nouveaux acteurs ont des fonctions différentes que seulement la prestation
* Plus difficile de coordonner

Question 48

Peters

Quels sont les problèmes fondamentaux de la reconfiguration organisationnelle de l’ÉP ?

Answer 48

• Les questions de redevabilité/responsabilité et de
  réactivité face aux principaux.ales politiques deviennent moins importantes. (democratic accountability)
• La problématisation de l’autonomie, la recrudescence de la complexité, et l’application inconsistante de la coordination.
• La déqualification, la disparition des valeurs publics, et l’effritement de la professionnalisation.
• La mémoire organisationnelle.

Question 49

Hemerijck, Ronchi

L’État providence de la post-guerre était axé sur :

Answer 49

les travailleurs industriels

hommes chefs de famille

Question 50

Hemerijck, Ronchi

La viabilité de la protection sociale d’après ce modèle est remise en question car :

Answer 50

• La compensation ex post a été la norme (chômage, maladie, etc.)
• La féminisation du marché du travail
• L’austérité permanente
• Les défis (désindustrialisation & globalisation)

Question 51

Hemerijck, Ronchi

Décrit le paradigme de l’investissement social (2)

Answer 51

• La prévention du risque et la capacitation ex ante.
• L’objectif : La maximisation des travailleur.euse.s et de la productivité

(Davantage de travailleur.euse.s = davantage de recettes fiscales = un État providence plus viable à long-terme)

Question 52

Hemerijck, Ronchi

Quels sont les 2 volets de reconfiguration : le futur ?

Answer 52

*Les stocks de capital humain à vie (lifelong human capital stocks)
* Les tampons (buffers) inclusifs pour absorber les chocs

Question 53

Hemerijck, Ronchi

*Les stocks de capital humain à vie (lifelong human capital stocks)

Question 54

Hemerijck, Ronchi

Pourquoi dis-t’on que le marché du travail est plus volatile qu’auparavant ?

Answer 54

• Plutôt que prôner la dérèglementation du marché du travail et la réduction de la protection sociale
  (perspective néo-conservative/néolibéralisme économique),
• L’investissement social prône la re-
  réglementation/re-marchandisation du marché du travail de manière inclusive.

Ex : en adaptant le marché du travail à la participation de femmes.

Question 55

Hemerijck, Ronchi

Quelles sont les catégorisation que font Hemerijck, Ronchi ?

Answer 55

• Les pionniers (Suède, la Norvège, le Danemark, et le Finlande
• Les pays de la deuxième vague (Bandwagonners) (Royaume-Uni et les Pays Bas)
• Les « retardataires » (L’Allemagne, l’Espagne, (le Québec), l’Australie)
• Les « traînards » (La France et L’Italie)
• Les nouveaux arrivants(’Europe de l’Est (la Pologne), la Nouvelle Zélande)

Question 56

Que disent Hemerijck, Ronchi sur les pays Anglo saxons ?

Answer 56

• Le décalage en termes de qualifications (L’économie de la connaissance)
• Une participation des femmes au marché du travail en déclin

Question 57

Jenson

L’État providence tel que développé à partir des années 1940, visait le :

Answer 57

renforcement d’une identité pan-canadienne

Question 58

Jenson

Quels sont les programmes qui visent le renforcement d’une identité pan-canadienne ?

Answer 58

• Programmes visant l’égalité : Le régime d’assurance maladie
• Programmes visant le secours aux personnes disloquées du marché du travail : Régime d’assistance publique
• Programmes intermédiaires visant le travailleur adulte : Régime d’assurance chômage et Régimes de pensions du Canada / Régime de rentes de Québec
• Programmes visant le soutien aux personnes avec les dépendants : Régime d’allocations familiales / Congé maternité / L’exemption/déduction fiscale dans le cas de dépendants

Question 59

Jenson

La Prestation nationale pour enfants (PNE) est
le troisième volet d’une reforme comportant :

Answer 59

• La transformation de l’assurance chômage en
  assurance emploi (EI) en 1994
• La transformation du Régime d’assistance sociale
  en Transfert canadienne en matière de santé et de
  programmes sociaux (TCSPS).

Question 60

Les réformes, et d’autres ultérieures (PNE) mettent l’accent sur :

Answer 60

• Les enfants en tant que citoyens de référence
  plutôt que l’homme au travail tel qu’avait été le cas auparavant
• L’admissibilité aux prestations est axée sur la
  disponibilité au travail des parents d’enfants de moins de 18 ans.
• Les avantages au niveau de la qualité de
  travailleur.euse.s futur.e.s

avanatges développés au détriment des parents

Question 61

Selon Jenson les parents :

Answer 61

semblent être considérés comme une source de
main d’œuvre peu qualifiée à bon prix

Question 62

Jenson

Quels sont es dangers du modèle de Jenson?

Answer 62

• Le principe d’égalité fondamentale est mis de côté, sauf dans son application aux enfants.
• La sécurité des adultes sans enfants ou dont les enfants sont aussi les adultes est aussi mise de côté.
• Les politiques d’investissement dans les enfants ne sont pas partout indépendantes du rôle de la mère au foyer, ce qui arrive lorsque les politiques familiales échouent à émanciper les femmes du travail domestique.