CM6 Flashcards
la stigmatisation des grands ensembles
Les phénomènes des années 1970 – 1980 :
- Délocalisations industrielles
- Suppressions d’emplois, développement du chômage
forts contrastes socio-spatiaux et stigmatisation des grands ensembles des Trente Glorieuses pour la concentration des populations exclues de la croissance économique
Les premières émeutes au début des années ‘80 et les affrontements avec la police
La fin de la construction des grands ensembles avec quelle législation ?
Législation de 1971-1973 visant à revenir à des formes bâties où l’urbanité serait plus respectée :
1973 : Circulaire (Olivier) Guichard relative aux formes d’urbanisation dites grands ensembles et à la lutte contre la ségrégation sociale par l’habitat
La fin de la construction des grands ensembles quelle circulaire ?
1973 : la Circulaire Guichard relative aux formes d’urbanisation dites grands ensembles et à la lutte contre la ségrégation sociale par l’habitat et la malfacon des logements
critique des architectes
limite le nombre de logements dans les programmes de ZAC
La ZAC
d’abbord dans le POS puis dans le PLU avec la lois SRU
1977 – les contrats HVS
*réhabilitation du bâti (des ensembles HLM)
* requalification des espaces collectifs
* amélioration des équipements de quartier et animation
Actions transversales, non définies comme une politique du logement, mais comme une politique urbaine plus globale – 53 quartiers prioritaires
1981 - Arrivée de la gauche au pouvoir quelle bilan pour les HVS ?
*interventions trop centrées sur le confort interne du logement au détriment de l’environnement et des équipements ;
* le cadre de vie est séparé du reste de la vie sociale et économique des habitants.
* la réhabilitation du bâti impulsée par les opérations HVS ne suffit pas car le mal est plus profond
* certains quartiers sont très touchés par la ségrégation sociale
* l’aggravation du chômage a renforcé la marginalisa(on de la population de ces quartiers, qui se trouve de plus en plus captive de cités
Les actions de préfiguration de la politique de la ville
Deux rapports :
G. Bonnemaison, Face à la délinquance : prévention, répression, solidarité: rapport au Premier ministre de la Commission des maires sur la sécurité, 1983
H. Dubedout, Ensemble, refaire la ville : rapport au Premier ministre du président de la Commission nationale pour le développement social des quartiers, 1983
Début des années 1980 – les contrats Développement Social des Quartiers (DSQ)
réhabiliter les grands ensembles en prolongeant les opérations HVS, et les démarches contractuelles et partenariales
aller au-delà d’une intervention sur le bâti – impulser le développement économique et social
travailler en concertation avec les habitants
1988 - le terme de « Politique de la ville » se définit comme :
ensemble de mesures, de procédures et de pratiques orientées vers des secteurs géographiques définis comme « prioritaires » à partir de critères statistiques soulignant l’écart à la moyenne » (i.e. niveaux de ressources, taux de chômage, etc.)
La Politique de la ville et la politique urbaine
ATTENTION !!!!
Ce n’est pas un synonyme de « politique urbaine », mais une politique spécifique qui regroupe des procédures et des interventions contractuelles en faveur des
quartiers dits prioritaires, à partir de critères statistiques
Elle met en place une discrimination positive et ciblés
Consolidation et officialisation de la politique de la ville
1988 - Créa3on du Conseil na6onal des villes (CNV)
Changement d’échelle spatiale pour les contrats de ville
1989 - passage aux contrats territoriaux (de ville) et aux programmes de solidarité
def contrat de ville
Contrats de ville : contrat passé entre une ou plusieurs collectivités locales qui engage les parties à mettre en œuvre un programme de développement social, économique et urbain à l’échelle de l’agglomération, même si le territoire d’intervention privilégié reste le quartier
deux lois en lien avec les contrats de ville
13 mai 1991 : Loi sur la solidarité financière
Principe : « prélever des cotisations sur les communes plus riches et les transférer aux communes les plus pauvres »
13 juillet 1991 : Loi d’orientation pour la ville (LOV)
- concertation entre toutes les communes d’une agglomération en matière de distribution spatiale des logements sociaux
- le 20% de HLM (renforcé en 2000 par la loi SRU)
Spécificités de la politique de la ville des années 1990
discrimination positive
dynamique collective : différent acteur
contractuelle, donc à une durée limitée
participation des habitants
Les trois pôles de la politique de la ville des années 1990
- …
- Le pôle d’intervention urbaine (spatiale) - vise à décloisonner ces quartiers de banlieue et à agir sur le bati
crédit Palulos : prime à l’amélioration des logements à usage locatif
diversification des équipements et espaces publics avec la création des grands projets urbains 12 et des grands projets de villes en 1999
Les trois pôles de la politique de la ville des années 1990
- …
- Le pôle social et économique – vise l’éducation, les services publics, la défiscalisation pour les entreprises de manière à encourager l’emploi.
éducation : création des zones d’éducation prioritaires – ZEP
policier pour controler la délinquance
pacte de relance pour la ville :
- 750 ZUS (zones urbaines sensibles) pauvreté grd ensbl
- 416 ZRU (zones de redynamisation urbaine),
- 44 ZFU (zones franches urbaines) les pires
Les trois pôles de la politique de la ville des années 1990
- Le pôle territorial
Les Contrats de ville, puis, à partir de 2007, les Contrats urbains de cohésion sociale (CUCS)
revirement des années 90 à 2000
commencement avc loi barloo et engendre PNRU de 2004 à 2008 : en 5 ans 200 000 démolitions 200 000 neuves et 200 000 réhabilité
février 2004 : création de l’ANRU
La rénovation urbaine des années 2000
2009 : 329 conventions de tiurbaine signées – portant sur près de 36 milliards d’euros dont 10 milliards de l’ANRU :
130.000 démolitions – 123.000 constructions neuves
– 300.000 réhabilitations
300.000 résidentialisations
exemple de rénovation dans les années 2000
Teisseire a Grenoble :
1998 : Inscription au Grand Projet de Ville
2001 : premiers travaux avec aide PALULOS
2004 : Convention ANRU
