chapitre 2 - Section 1 Flashcards
qu’est-ce que l’unité budgétaire ?
L’article 6 de la loi organique dit que les recettes et les dépenses sont retracés sur un compte unique intitulé budget général. Cet article rajoute que le budget décrit l’ensemble des recettes et des dépenses de l’Etat.
Signification:
Cela signifie que l’ensemble des recettes et des dépenses sont donc inscrit sur un compte unique. Il y a donc qu’un seul budget pour l’Etat. Cela ne signifie pas qu’il n’y a qu’un seul document.
à quoi sert l’unité budgétaire ?
La clartés des comptes : lorsque toutes les recettes et toutes les dépenses sont synthétisées sur un compte unique, la consultation de ce budget donne l’image de la situation budgétaire de l’état.
A contrario, un système dans lequel il n’y aurait pas d’unité budgétaire, rend impossible toute appréhension globale.
L’efficacité du contrôle parlementaire: l’unité est un garant de l’efficacité contrôle parlementaire. Contrexemple: le budget de 1929 a été présenté en équilibre cet vote comme tel. Or, à cause de l’emploi excessif des dérogations à l’unité budgétaire, le budget global était déficitaire
Quel est l’outil développé par le Conseil constitutionnel ?
il s’agit de la notion de dépense budgétaire par nature. Le conseil identifie ce qu’est une dépense budgétaire par nature. Des lors qu’une dépense est considéré comme une dépense budgétaire par nature, elle doit figurer dans le budget et doit obligatoirement être autorisée par une loi de dépense.
En quoi consiste une débudgétisation ?
Une débudgétisation consiste à extraire du budget, une dépense qui devrait y figurer.
Comment une débudgétisation se traduit -elle ?
Le gouvernement peut être tenté d’isoler une opération et donc de le traire du budget.
Les exceptions de l’unité budgétaire sont des exceptions à quel principe ?
Elles sont également des exceptions au principe suivant c’est-à-dire au principe d’universalité budgétaire
Quelle est l’origine du budget annexe ?
l s’agissant au départ d’individualisée certaines opérations et d’isoler des opérations d’achat et de vente.
Quel succès, les budgets annexes ont -ils connus ?
Les budgets annexes ont connus un succès significatif
Quels étaient les 3 budgets annexes illégaux ?
Budget annexe des prestations sociales agricoles
Budget annexe de la légion d’honneur
Budget annexe de l’ordre d d’la libération
Le budget annexe répond à 2 critères . Lesquels ?
- Le budget annexe retrace des opérations des services de l’état qui ne sont pas doté de la personnalité morale (absence de personnalité morale).
- Ce service exerce une activité à titre principal de production de bien ou de prestation de service donnant lieu au paiement de redevances
Quel est le régime de création d’un budget annexe ?
La création d’un budget annexe et l’affectation d’une recette ne peuventêtre décidé que par une loi de finances.
Quel est le régime de fonctionnement des budgets annexes ?
De manière générale, les conditions de fonctionnement sont fixées par une loi de finance.
1ère précision: un budget annexe constitue une mission
2ème précision: en principe, les opérations des budgétas annexes, sont prévues, autorisées et exécutées dans les mêmes conditions que le budget général.
Quelles sont les règles dérogatoires que les budgets annexes connaissent ?
- ils sont présentés selon les règles du plan comptable général
- les plafonds d’autorisation d’emplois sont spécialisés par budget annexe
- si les recettes en cours d’année sont supérieures aux prévisions de la loi de finances, les crédits relatifs au remboursement de la dette peuvent majorités a dû concurrence
- le budget annexe est séparé, par conséquent le gouvernement ne peut pas procédé à des mouvements réglementaires de crédit entre un budget général et un budget annexe: la loi organique donne au gouvernement une marge de manœuvre, l’idée est qu’il ne peut y avoir de mouvements réglementaires entre le budget général et annexe.
Combien de budget annexe reste t-il encore aujourd’hui ?
Il reste aujourd’hui 2 budgets annexes, qui préexistaient (juste changé de nom)
Quelles sont les budgets annexes restant encore aujourd’hui ?
Le budget annexe de contrôle et exploitation aérien, budget annexe qui retrace l’activité de la direction générale de l’aviation civile, exercée en grande partie dans les aéroports et elles font une série de prestations payantes notamment aux profits des sociétés aériennes, il gère aussi les contrôleurs aériens.
L’objectif est donc d’assurer des prestations aériennes.
Il est important car en ressource le budget annexe est à 2,2 milliard de charges.
Publication officielle et informations administratives : c’est un service qui gère le journal officiel, site Légifrance, documentation française
Le montant des crédits de payement s’élève à 152 millions en charge, soit 850 emplois en plein travail.
Quelle est l’origine des comptes spéciaux du trésor ?
Il s’agissait de retracer également d’autres formes dans d’autres conditions des activités de type industriel et commercial et plus précisément des opérations provisoires, mais aussi retracer des opérations d’achats et de ventes.
La 1ère GM va amener à faire développer les comptes du trésor.
C’est à partir de la 4ème république, que le législateur va tenter de rationaliser les comptes du trésor, il va voter 3 lois qui ne seront pas appliquées.
Ainsi, c’est l’ordonnance de 1959 qui va poser un cadre juridique rigoureux qui va encadrer ces comptes spéciaux du trésor, la pratique va être délimitée,
Quel est le statut des comptes spéciaux du trésor ?
Les CST sont définies par les opérations qu’ils décrivent, la loi organique fixe des catégories (: seuls la loi de finance peut ouvrir un compte ; ces comptes doivent obligatoirement appartenir à une de ces 4 catégories fixées par la loi). la loi organique pose des règles générales applicables à la totalité des comptes.
Quelle est la règle générale du fonctionnement des comptes spéciaux du trésor ?
La règle général du fonctionnement de ces CST c’est que sous réserve de dérogations de la loi organique, les opérations des comptes sont prévues, autorisées, exécutées dan les mêmes conditions que le BG, la loi organique pose immédiatement une dérogation majeure, en principe le solde de chaque compte est en principe reporté sur l’année suivante.
Quelles sont les 4 catégories de comptes spéciaux du trésor ?
- Les comptes d’affectation spéciale
- Les comptes de commerces
- Les comptes d’opérations monétaires
- Les comptes de concours financiers
Quel est l’intérêt des comptes d’affectation spéciale ?
Ils retracent des opérations budgétaires financées aux moyens de recettes particulières. Ces recettes sont en relation directe avec les dépenses du compte.
Quelles sont les règles particulières des comptes d’affectation spéciale ?
Elle connait des règles particulières :
- Les opérations de gestions des participations de l’État sont retracées sur un compte unique.
- Si en cours d’année, les recettes sont supérieurs aux évaluation de la LF, alors le ministre des finance peut ouvrir des crédits supplémentaire dans la limite de cet excédant.
Quel est l’intérêt des comptes de commerces ?
Ils retracent des opérations de caractère industriel et commercial (:critère matériel) effectués par des services de l’état à titre accessoire, donc par des services qui n’ont pas la personnalité morale (critère organique).
Quelles sont les règles particulières des comptes de commerce ?
Elle connait des règles particulières :
*La loi ne fixe pas de plafond de dépenses à ne pas dépasser, la loi de finance fixe une autorisation de découvert (:solde de négatif), cette autorisation présente un caractère limitatif.
Quel est l’intérêt des comptes d’opérations monétaires ?
Ils retracent les recettes et dépenses de caractère monétaire.
Quelle est la règle particulière des comptes d’opérations monétaires ?
Elle connait des règles particulières :
*La loi place une limitation de découvert.
Quel est l’intérêt des comptes de concours financiers ?
Ils retracent les prêts et les vacances consenties par l’Union Européenne.
Quelles sont les règles particulières des comptes de concours financiers ?
Elle connait des règles particulières :
*-1 compte distincts pour chaque débiteur ou chaque catégorie de débiteur.
*-Ils sont doté de crédit limitative en principe (quelques uns ont des crédits évaluatifs).
*-Les prêts et avances portent des intérêts.
*- La loi organique prévoit l’hypothèse où les concours ne seraient pas remboursés :
Le recouvrement immédiat.
Le rééchelonnement de la dette.
La connotation d’une perte.