Bloque1-Tema2 Flashcards
1
Q
Que significa la inviolabilidad de las cortes?
A
Es la protección global que tienen las Cortes Generales como institución para que puedan ejercer las funciones constitucionales que tienen encomendadas sin interferencias de ningún tipo.
2
Q
De cuantos diputados se compone el congreso?
A
mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, según la Constitucion.
de 350 según la LOREG (Actualmente)
3
Q
Cual de la circunscripción electoral para el congreso?
A
La provincia.
4
Q
Como se reparten los diputados del congreso?
A
- A cada provincia se le asignara un mínimo inicial de Diputados que, según la
LOREG, será de 2. - Ceuta y Melilla elegirán un Diputado cada una.
- El resto (248 diputados) se repartirán entre todas las provincias en base a un
sistema de representación proporcional.
5
Q
Por que periodo son elegidos los diputados?
A
4 años.
6
Q
Que metodo se utilizara para la eleccion de los diputados?
A
el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, siendo electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno disfrute de sus derechos políticos.
7
Q
Cuando tendran lugar las elecciones?
A
Entre los 30 y 60 días desde la terminación del mandato
parlamentario.
8
Q
Entre quien se llevara a cabo la atribucion de escaños?
A
entre aquellos partidos que hayan obtenido un mínimo del 3% de los votos validos emitidos en la correspondiente circunscripción.
La distribución se hará utilizando la formula D´Hondt.
9
Q
Quien convocara las elecciones?
A
Serán convocadas por el Rey mediante Real Decreto en el que constara:
* La fecha de las elecciones.
* La duración de la campaña electoral, que en ningún caso podrá rebasar los 15
días.
* El numero de Diputados que corresponde elegir a cada circunscripción
electoral.
* La fecha en la que se celebrará la sesión constitutiva de la Camara que, en todo
caso, habrá de llevarse a cabo dentro de los 25 dias siguientes a la celebración
de las elecciones.
10
Q
Cuanto puede durar la campaña electoral?
A
En ningún caso podrá rebasar los 15 días.
11
Q
Cual es el plazo para celebrar la sesion constitutiva?
A
Habrá de llevarse a cabo dentro de los 25 dias siguientes a la celebración
de las elecciones.
12
Q
Funciones especificas del congreso?
A
-Aprobar o rechazar el candidato propuesto por el Rey para Presidente del Gobierno
-Votar la cuestión de confianza o adoptar una moción de censura contra el gobierno
-Convalidar o derogar los Decretos-Ley que el Gobierno haya adoptado como
disposiciones legislativas provisionales en los casos autorizados por la Constitución (extraordinaria y urgente necesidad)
-Autorizar al Gobierno para la prorroga del estado de alarma y para la declaración y prorroga del estado de excepción
-Declarar el estado de sitio.
-Plantear la iniciativa para acusar al Presidente del Gobierno y a los demás miembros del Gobierno por traición o por cualquier delito contra la seguridad del estado.
-Autorizar la convocatoria de un referéndum consultivo (art 92 CE).
13
Q
Que es el senado?
A
Es la Camara de representación territorial
14
Q
Cuantos miembros componen el senado?
A
no esta establecido de antemano ya que en este varia en funciones de los habitantes que, en cada momento, tengan las CCAA.
15
Q
Como se hace el reparto de senadores?
A
-La mayoría se elegirán por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, conforme al siguiente reparto:
- Cada provincia peninsular elegirá 4.
- Cada Isla Mayor (Gran canaria, Mallorca y Tenerife) Elegira 3.
- Las islas menores (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma) Elegirán uno cada uno. - Ceuta y Melilla elegirán 2 cada uno.
-El resto, serán designados por las CCAA, bien por la Asamblea Legislativa o, en su
defecto, por el órgano colegiado superior de la Comunidad Autonoma, del siguiente modo:
- Uno por ser CCAA.
- Uno mas por cada millón de habitantes de dicha Comunidad.
16
Q
Funciones de las Cortes que empiezan a tomarse en el Senado.
A
-Autorizar los acuerdos de cooperación entre las Comunidades Autónomas.
-Aprobar los proyectos de distribución del Fondo de Compensación.
17
Q
Funciones especificas del senado.
A
consiste en aprobar la mayoría absoluta las medidas propuestas por el Gobierno
para obligar a las Comunidades Autonomas a cumplir sus obligaciones o para reprimir actuaciones que atenten gravemente contra el interés de España (art 155 CE).
18
Q
Que dos causas de disolución de las cámaras existen?
A
-Automatica y discrecional.
19
Q
Cuales son los motivos de la disolucion automatica de las camaras?
A
- La finalización del mandato parlamentario (transcurso de los 4 años).
- Como consecuencia de la aplicación de la denominada clausula de
salvaguardia del art 99 de la constitución (disolución de ambas cámaras si el
congreso, en dos meses, no elige al presidente del gobierno). - Cuando se acepte por las cámaras (por mayoría de 2/3) una propuesta de
revisión total o de partes esenciales de la constitución (art 168)
20
Q
Cual es el motivo para la disolucion discrecional de las camaras?
A
La iniciativa corresponde exclusivamente al Presidente del Gobierno, previa deliberacion del Consejo de Ministros, no requiriéndose sin embargo la aprobación de este. Cumplido este requisito, la decisión se comunica al Rey, el cual debe necesariamente proceder a la disolución solicitada en los términos de la petición. El presidente podrá solicitar la disolución de ambas cámaras conjunta o
separadamente.
21
Q
Cuando no procede la disolucion de las camaras?
A
-En el supuesto de que se halle en tramito una moción de censura.
-En el término de un año a contar desde la anterior disolución. (Solo en el caso de que la nueva disolución sea discrecional).
22
Q
Cuando no procede la disolución del congreso?
A
Durante la vigencia de los estados excepcionales del art 116(alarma, excepción y sitio).
23
Q
Estan los miembros de las cortes generales ligadas por mandato imperativo alguno?
A
No
24
Q
Tienen obligacion los diputados y senadores de seguir las ordenes e instrucciones de sus partidos?
A
No. Los diputados y senadores no son apoderados de los partidos políticos y no tienen la obligación de seguir ni sus ordenes ni sus instrucciones porque representan al pueblo.
25
Que es la inviolabilidad de la que gozan diputados y senadores.
la inviolabilidad afecta a las opiniones manifestadas y los votos emitidos en el ejercicio de sus funciones.
26
Que es la inmunidad de la que gozan diputados y senadores durante el periodo de su mandato.
Solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito; no pueden ser inculpados ni procesador sin la previa autorización de las Camaras y, tienen fuero especial ante la sala de los Penal del Tribunal Supremo
27
Deberes de los parlamentarios?
El deber de asistencia y deber de aceptar la autoridad del Presidente, el deber de no divulgar aquellas actuaciones que tengan carácter secreto y el deber de efectuar, tanto en el momento de tomar acta de Diputado como cuando finaliza su mandato, una declaración notarial de sus bienes y actividades.
28
Pueden ser los parlamentarios miembros simultaneamente de las dos camaras?
No
29
Pueden los senadores ser simultaneamente miembros de una asamblea de una comunidad autonoma y de la propia camara?
Si. pero los DIPUTADOS NO pueden.
30
Incompatibilidades con las funciones del parlamentario:
* Miembro del Tribunal Constitucional.
* Altos cargos de la Administracion del Estado (salvo si son miembros del
Gobierno). La ley electoral permite a los Secretarios del Estado compatibilizar
su cargo con el de parlamentario a pesar de tener estos la consideración de
alto cargo.
* Defensor del Pueblo.
* Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
* Militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
policía en activo.
* Miembros de las juntas electorales.
31
Cual es el requisito previo a la adquisicion de la condicion de parlamentario?
deberán realizar una declaración de las actividades que les reporten ingresos y de los bienes que posean, y en su caso, deberán optar entre el desempeño de una actividad incompatible y su condición de parlamentario.
32
Que dice la constitucion sobre los reglamentos de las cortes?
Las cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autónomamente sus presupuestos (por mayoría simple) y, de común acuerdo, regulan el Estatuto de Personal de las Cortes Generales.
Los Reglamentos y su reforma se someten a una votación final sobre la totalidad, que requiere la mayoría absoluta (art. 72). En el artículo citado se prevé además la necesidad de que las Cortes (por mayoría absoluta de cada cámara) aprueben un Reglamento de las Cortes Generales en el que se regule la celebración de las sesiones conjuntas de ambas Cámaras.
El Reglamento del Congreso de Diputados fue aprobado por el Pleno el 10 de febrero de 1982, el texto refundido del Reglamento del Senado ha sido aprobado por la Mesa del Senado en sesión de 3 de mayo de 1994 y, el Reglamento de las Cortes aun no ha sido aprobado.
33
Cuales son los periodos de sesiones ordinarios de las camaras?
Septiembre-Diciembre
Febrero-Junio
34
Quien puede solicitar las sesiones extraordinarias de las camaras?
el Gobierno, la Diputación Permanente o la mayoría absoluta de los
miembros de cualquier de las Cámaras.
35
Que es el pleno de una camara?
Es la reunión de todos sus miembros
36
Quien convoca las sesiones de las camaras, ya sean ordinarias o extraordinarias?
serán convocadas por su presidente respectivo, con la única excepción de la sesión constitutiva que será convocado por el Rey.
37
Como deben ser aprobados los acuerdos para ser validos?
deben ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin prejuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y las que para elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.
38
El voto de los senadores y diputados es...
Personal e indelegable.
39
Cuando se reunen en sesion conjunta las camaras?
Para ejercer las competencias no legislativas que el Titulo II (“De la corona”)
40
Quien convoca y preside las sesione conjuntas de las camaras?
El presidente del Congreso.
41
Que es el presidente de una camara?
Es el órgano que ostenta la representación unipersonal de la Camara y ejerce dentro de ella, las facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.
42
Como se elige al presidente de una camara?
-Su elección se llevará a cabo en la sesión constitutiva de la Camara respectiva
conforme al siguiente procedimiento:
* Todos los miembros de la Camara son considerados candidatos a presidente
de la misma.
* La votación será secreta.
* Se considera elegido presidente el miembro de la Camara que obtenga
mayoría absoluta, si ninguno obtuviese dicha mayoría se celebrara una
segunda votación entre los dos que hubiesen obtenido mas votos en la
primera vuelta y, de ellos resultara elegido el que obtenga mas votos que el
otro (mayoría relativa).
43
Que es la mesa de una camara?
-Es el órgano rector de la Camara.
44
de quien compuesta la Mesa del congreso?
* Presidente.
* Cuatro vicepresidentes.
* Cuatro Secretarios.
45
de quien compuesta la Mesa del senado?
* Presidente.
* Dos vicepresidentes.
* Cuatro Secretarios.
46
Como se lleva a cabo la eleccion de los miembros de la mesa?
Igual que el presidente:
* Se considera elegido el miembro de la Camara que obtenga
mayoría absoluta, si ninguno obtuviese dicha mayoría se celebrara una
segunda votación entre los dos que hubiesen obtenido mas votos en la
primera vuelta y, de ellos resultara elegido el que obtenga mas votos que el
otro (mayoría relativa).
47
Que son las comisiones de las camaras?
Las comisiones son los órganos de las cámaras en los que se desarrolla todo el trabajo parlamentario.
Están compuestas por un número de miembros elegidos por los Grupos Parlamentarios en proporción a su importancia numérica (Cada grupo Parlamentario contara, al menos, con un miembro en cada comisión).
Los miembros del gobierno podrán asistir con voz a las comisiones pero solo podrán votar en aquellas de las que formen parte
48
Que tipos de comisiones existen?
-Comisiones permanentes legislativas. cuya función consiste en participar en la elaboración de todas las leyes.
-Comisiones permanentes no legislativas. las cuales tienen atribuidas determinadas funciones concretas que llevan a cabo de forma permanente.
-Comisiones no permanentes, son aquellas creadas por el pleno de una de las Camaras para hacerse cargo de un asunto concreto.
-Comisiones mixtas, son aquellas que están formadas por miembros de ambas Camaras en igual numero.
49
Que tipos de leyes el pleno de la camara NO puede delegar en las comisiones permanentes legislativas?
* Leyes de bases.
* Leyes organicas.
* Leyes relativas a cuestiones internacionales.
* Reforma de la Constitucion.
* Presupuestos Generales del Estado.
50
Que tipos de comisiones mixtas hay?
-Aquellas que se constituyen cuando Congreso y Senado deben decidir sobre un asunto en concreto pero no se ponen deacuerdo al respecto. Para intentar acercar las posiciones de
ambas cámaras.
-Aquellas que se constituyen para que las Camaras estén en permanente contacto con determinados órganos o instituciones o, para hacer frente a determinados problemas de carácter social.
51
Que es la diputacion permanente?
Es el órgano encargado de velar por los poderes de las Cámaras mientras estas estén fuera del periodo ordinario de sesiones o cuando se hayan disuelto. La diputación permamente continuara funcionando hasta la constitución de las nuevas cámaras.
52
Cuantos miembros componen la diputacion permanente?
MINIMO de 21 miembros en cada Cámara, que representan a
los grupos parlamentarios en proporción a su importancia numérica y, presidida por el presidente de la Camara respectiva
53
Funciones de la diputacion permanente?
* Solicitar que la cámara correspondiente se reúna en sesión extraordinaria.
* Llevar a cabo las funciones que el Congreso tiene atribuidas con respecto a los estados del art 116 (Solo en caso de que este disuelto).
* Llevar a cabo la función del Congreso de convalidar Decretos-Ley (solo en el caso de que este disuelto).
54
Que es un grupo parlamentario?
-Están compuestos por todos los miembros de la Cámara que pertenecen al mismo partido o coalición política
55
Que es necesario para que un partido o coalicion pueda formar un grupo independiente?
Minimo en el senado con 10 escaños y, en el congreso con 15.
o
Numero de escaños no inferior a 5 y al menos, el 15% de los votos correspondientes a las circunscripciones en que hubieran presentado candidatura o el 5% por ciento de los emitidos en el conjunto de la Nacion.
56
Cuando se hara la constitucion de grupos parlamentarios?
Dentro de los cinco días siguientes a la sesión constitutiva.
57
Que pasa con Los miembros de la Camara que pertenezcan a partidos o coaliciones que no hayan alcanzado el minimo de escaños?
Pasaran a integrar el grupo mixto.
58
Que es la junta de portavoces?
-Esta compuesta por el presidente de la cámara respectiva y los portavoces de todos los grupos parlamentarios de dicha cámara
59
Como adopta sus decisiones la junta de portavoces?
-Adopta sus decisiones utilizado el voto ponderado (Votación en la que un parlamentario, normalmente el Portavoz de un Grupo parlamentario, emite tantos votos como escaños tiene el citado Grupo).
60
Funciones generales de las cortes?
-Representan al pueblo español.
-Ejercen la potestad legislativa del Estado.
-Aprueban sus presupuestos (También los presupuestos generales del Estado).
-Controlan la acción del Gobierno.
61
Funciones de las cortes relacionadas con la corona?
-Prohibir la celebración del matrimonio de aquellas personas que tengan derecho a la sucesión de la corona
-Proclamar al Rey y tomar juramento a este, al príncipe heredero y al Regente o Regentes.
-Reconocer la inhabilitación del Rey para el ejercicio de su autoridad.
-Nombramiento del Tutor del Rey, en su caso
-Nombrar Regente (una, tres o cinco personas), si no hubiera ninguna persona a quien corresponda la regencia.
-Resolver, a través de la ley organica, las abdicaciones, renuncias y las dudas que puedan surgir en el orden de sucesión de la corona.
62
Quien controla la accion del gobierno?
Las cortes, si bien solo el congreso es competente para exigirle responsabilidad política a través de formulas que, no solo sirven para ejercer un mero control, sino que pueden dar lugar
al cese del gobierno: La moción de censura y la cuestión de confianza.
63
Que es la cuestion de confianza?
La razón de ser de la cuestión de confianza, es la necesidad que puede sentir el Gobierno, en determinadas circunstancias, de contar con el apoyo de la mayor proporción posible de miembros del congreso de diputados a efectos de la adopción de medidas políticas o decisiones administrativas especialmente trascendentales.
64
A quien corresponde la iniciativa de la cuestion de confianza?
Al Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros.
65
Sobre que tratara la cuestion de confianza.
La moción puede versar indistintamente sobre un programa
o sobre una declaración de política general.
66
Que mayoria se exige para la aprobacion de la cuestion de confianza?
Mayoría simple de los DIPUTADOS.
No se pueden plantear ante el senado.
67
Que supone la aprobación o no de la cuestión de confianza?
* La aprobación supone la continuidad y el reforzamiento de la posición del gobierno.
* La no aprobación de la cuestión obliga al presidente del Gobierno a presentar su dimisión provocando así el cese del gobierno.
* El congreso procederá a la elección de un nuevo presidente del Gobierno, iniciando así el proceso de formación de un nuevo Gobierno.
68
Que es la mocion de censura?
La moción de censura consiste en que un numero determinado de Diputados piden que el Congreso decida por votación si el gobierno debe de continuar o no.
69
Quien plantea la iniciativa de la moción de censura?
Corresponde exclusivamente a los miembros del Congreso. La moción debe ser firmado por al menos la decima parte de los diputados.
70
La votacion de la mocion de censura puede ser inmediatamente?
No, hay un plazo de enfriamiento. La votación no puede efectuarse hasta pasados cinco días de la presentación, con el fin de evitar la obtención de aprobaciones por sorpresa y posibilitar la
reacción del Gobierno. Durante los dos primeros días de este plazo podrán presentarse mociones alternativas que contengan los mismos requisitos que la principal.
71
Que contenido debe incluir la mocion de censura?
Debe incluir un texto en el que se exprese que el Gobierno ha
dejado de contar con la confianza de la cámara asi como, un candidato alternativo a la presidencia del gobierno.
72
Que mayoria se exige para la aprobacion de la mocion de censura?
Mayoria absoluta.
73
Efectos de la mocion de censura?
* La aprobación de una moción de censura supone, en primer lugar, la caída del Gobierno y, en segundo lugar, la investidura automática del candidato alternativo.
* Si la moción no prospera, los proponentes no pueden presentar otra durante el mismo periodo de sesiones.
74
Que formulas de control del gobierno existen en las que pueden participar ambas camaras?
-Solicitud de información al gobierno (art 109). Las cámaras o sus comisiones a través de sus Presidentes, podrán solicitar información al Gobierno, o cualquiera de sus Departamentos o a cualquier autoridad estatal o autonómica.
-Las cámaras o sus comisiones pueden solicitar la presencia de los miembros del gobierno
-Preguntas al gobierno (art 111).
-Interpelaciones (art 111).
-Comisiones de investigación.
75
Cual es la diferencia entre preguntas al gobierno e interpelaciones?
* Las interpelaciones suelen implicar un debate de orientación política, debate no limitado al interpelante y al interpelado, sino de carácter general.
* Las interpelación puede dar lugar a una moción (No tienen valor de normas, consisten en mandatos para que el gobierno actúe en un determinado sentido).
* Las preguntas versan sobre cuestiones administrativas; Las interpelaciones sobre cuestiones de naturaleza política.
76
Que son las comisiones de investigación?
Pueden ser creadas para cualquier asunto de interés publico por
el Congreso de los diputados, por el senado o por ambas cámaras conjuntamente.
las conclusiones de las comisiones de
investigación no son vinculantes para los tribunales ni afectaran a las resoluciones judiciales,
sin perjuicio de que el resultado de la investigación sea comunicado al Ministerio Fiscal para el
ejercicio, cuando procesa, de las acciones oportunas.
77
Funciones de las camaras en el orden interno?
-Aprobar sus propios reglamentos por mayoría absoluta.
-Aprueban sus presupuestos (por mayoría simple).
-Eligen a sus respectivos Presidentes y miembros de las Mesas.
-Regulan (Las dos cámaras de común acuerdo) el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales.
78
Funciones de las camaras de caracter financiero?
-La planificación, mediante ley (Dictada a propuesta del Gobierno), de la actividad económica general.
-Así mismo de las cortes depende el Tribunal de Cuentas, órgano fiscalizador de todas las cuentas del Estado (art 136).
79
De que forma tiene el estado español para obligarse internacionalmente?
Mediante tratados.
80
De quien es competencia la celebracion de tratados?
Del Estado (En concreto su firma corresponde al
gobierno), las comunidades autónomas solo podrán si sus estatutos así lo establecen, solicitar del estado la firma de determinados tratados relacionados con sus competencias.
81
Cuando forman los tratados internacionales parte del ordenamiento interno?
una vez publicados oficialmente en el BOE en España. En consecuencia, sus disposiciones solo pueden ser derogadas, modificados o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados
o de acuerdo con las normas generales del Derecho Internacional. Para la denuncia de un Tratado requerirá el mismo procedimiento que se haya utilizado para su ratificación.
82
Que son los tratados ordinarios?
Son aquellos que, no se referiren a materias no señaladas expresamente por la constitución como de especial importancia.
83
Como se pueden aprobar los tratados ordinarios?
pueden ser concluidos por el Gobierno sin mas tramite que la inmediata información al Congreso y
al Senado
84
Como se pueden aprobar los tratados de especial importancia?
se requiere la previa autorización de las cortes para su ratificación:
* En primer lugar decide el Congreso por mayoría simple.
* Despues el Senado por mayoría simple.
* Si no hubiese acuerdo entre las Camaras, intentara obtenerse mediante la creación de una comisión mixta que elaborara un texto alternativo.
* En ultima instancia, si no se consiguiese acuerdo, decidirá el congreso por mayoría absoluta.
85
Que son los tratados de especial importancia?
-Tratados de especial importancia (art 94). Son los siguientes:
* Tratados de carácter político.
* Tratados o convenios de carácter militar.
* Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Titulo 1 de la
Constitucion.
* Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Publica.
* Tratados o convenios que supongan modificación o derogación de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecución.
86
Que son los tratados excepcionales o extraordinarios?
Mediante la ley organica se podrá autorizar la
celebración de tratados por los que se atribuya a una organización o institución internacional el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución. Corresponde a la Cortes Generales o al Gobierno, según los casos, la garantía del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos internacionales o
supranacionales titulares de la cesión
87
Que pasa con aquellos tratados internacionales en los que se presumen estipulaciones contrarias a la constitucion?
antes de proceder a su ratificación por el procedimiento pertinente según el tipo de tratado, se exige la previa revisión constitucional por parte del tribunal Constitucional a petición del Gobierno o de cualquier de las cámaras.
88
Que son las leyes formales?
Se denomina leyes formales a aquellas que son elaboradas y aprobadas por las cortes generales, siguiendo el procedimiento formal de elaboración, por contraposición a las leyes
materiales que incluyen aquellas elaboradas por el ejecutivo conforme procedimientos especiales que la propia constitución prevé.
89
Como se realiza la funcion legislativa de las cortes generales?
a través de las actuaciones independientes, aunque coordinadas, de ambas cámaras.
Todas las leyes requieren la aprobación de ambas cámaras, salvo en el caso (muy improbable) de veto por parte del senado (art 90.2 CE), en la que la ley podría aprobarse tan solo por el
congreso.
90
Fases del proceso legislativo?
-Fase de iniciación.
-Fase de tramitación parlamentaria.
-Fase integradora de la eficacia.
91
Quienes son los legitimados para iniciar el proceso legislativo?
-El gobierno.
-El congreso (1 diputado con la firma de otros 14, o un grupo parlamentario).
-El senado (25 senadores o un grupo parlamentario).
-Las asambleas legislativas de las CCAA (art 87.2 CE).
-El pueblo español (art 87.3 CE).
92
A que se conoce como proyecto de ley?
-Cuando el texto legislativo presentado tiene su origen en una resolución aprobada por el Consejo de Ministros. Se introducirá obligatoriamente a través
del congreso , acompañados de una exposion de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.
La iniciativa gubernamental goza de preferencia en la tramitación parlamentaria respecto de la iniciativa del resto de los titulares de la misma
93
A que se conoce como proposicion de ley.
A las iniciativas de las cámaras que pueden surgir tanto del congreso, como del senado.
94
Que vias tienen las asambleas legislativas para p,resentar una iniciativa legislativa?
-Solicitar del gobierno la adopción de un proyecto de ley.
-Remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley. , delegando ante dicha cámara un máximo de 3n miembros de la Asamblea Comunitaria para la defensa de dicha proposición
95
Como el proceso iniciativa legislativa para la iniciativa popular?
El tramite exigido comprende la presentación por la Comisión promotora de la iniciativa de una proposición de ley ante el Congreso.
Una vez admitida por el Congreso, la Comision Promotora deberá obtener un minimo de 500.000 firmas acreditadas que avalen la iniciativa.
96
Cual es el plazo maximo para recoger las firmas de la iniciativa popular?
Plazo máximo de 9 meses, con posible prórroga de 3 meses más si se aprecia causa mayor.
97
Que materias estan excluidas de la iniciativa legislativa popular?
*Materias propias de la ley organica.
* Materias de naturaleza tributaria.
* Asuntos relativos a la prerrogativa de gracia.
* Materias de carácter internacional.
* Materias del art. 131 CE (Planificación económica).
* Materias del art 134.1 CE (Cuestiones presupuestarias).
98
Como es la tramitacion parlamentaria de la iniciativa legislativa.
El procedimiento es esencialmente el mismo en ambas cámara y podríamos resumirlo del siguiente modo:
Cuando la iniciativa llega a la mesa del congreso, esta ordena su publicación en el boletín oficial de las cortes y, las envía al Pleno para su toma en consideración, tramite en el cual se decidirá la oportunidad y necesidad de tramitación de la siguiente iniciativa. Es importante hacer constar que los proyectos de ley no serán tomados en consideración ya que para las cámaras es obligatorio iniciar su tramitación; En el caso de la proposiciones de ley presentada por los senadores, serán tomadas en consideración por el pleno del senado, no pudiendo el
congreso negarse a su tramitación.
Una vez presentada la iniciativa legislativa la Mesa de la cámara abre un plazo (15 dias) para la presentación de enmiendas, es decir, para la presentación de modificaciones al texto original.
Si alguna de las enmiendas a la totalidad va acompañada de un texto alternativa y es aprobada, el proyecto o proposición se devuelve al iniciador, aceptando el texto alternativo, que se trasladara a la Comision para su ulterior debate y tramitación.
Finalmente el Pleno del Congreso procederá a la aprobación de la iniciativa por mayoría simple (mayoría absoluta si la ley fuese organica)
Concluida la deliberación y debate del Pleno, el texto finalmente aprobado se remitirá al senado a través de los Presidentes de las Camaras. Esta Camara repetirá todo el procedimiento descrito en el plazo de dos meses a partir de la recepción del texto (salvo que el proyecto de ley sea declarado urgente por el gobierno o el congreso, en cuyo caso dispondrá solamente de
20 dias naturales)
99
Que tipos de enmiendas hay?
-A la totalidad: Con ellas podrá rechazare la totalidad del proyecto y proponer su
devolución al iniciador, o presentar otro proyecto alternativo.
-Enmiendas parciales: Que pueden ser de adición, de supresión o de modificación
100
Que proyectos o proposiciones de ley el pleno NO puede delegar a las comisiones?
Los relativos a cuestiones internacionales, leyes organicas, leyes de bases y presupuestos generales del estado.
101
Que puede hacer el senado sobre una iniciativa legislativa que viene del congreso.
-Vetar (Rechazar), por mayoría absoluta, el proyecto o proposición de ley enviado. En este caso, la iniciativa volverá al Congreso que podrá:
* Ratificar, inmediatamente, por mayoría absoluta el texto rechazado por el
senado.
* Esperar 2 meses a partir de la introducción del veto por parte del senado y
volver a aprobar el texto rechazado por el Senado por mayoría simple
(Absoluta si la ley es organica).
-Enmendar, por mayoría simple, el proyector o proposición enviado, en cuyo caso las enmiendas del Senado se debatirán en el Congreso y quedaran incorporadas al proyecto las que obtengan mayoría simple.
-Aprobar, por mayoría simple, la ley.
102
En que consiste la fase integradora de eficacia.
La forman aquellos trámites que dotan de eficacia a la ley aprobada por las Cortes Generales y que corresponde llevar a cabo al Rey.
Estos trámites son:
-Sancion de las leyes
-Promulgacion de leyes
-Publicacion de las leyes (art 91 CE)
103
Cuando entra en vigor una ley una vez publicada?
A los 20 dias salvo que la propia ley establezca otra cosa.
104
En que consiste la sancion de las leyes por parte del rey?
La sanción es un acto por el que el Rey autentifica la ley.
105
Que plazo tiene el rey para sancionar una ley.
15 dias.
106
Que es la promulgacion de leyes?
Es la proclamación de la facultad de obligar que posee la ley debidamente sancionada.
107
Que son las leyes materiales o normas con fuerza de ley?
Las leyes en sentido material incluyen aquellas que por una u otra razón emanan del Gobierno en lugar de hacerlo de las cortes.
108
Que son los reales decretos legislativos?
El Real Decreto legislativo está regulado en la Constitución española y es aprobado por el gobierno de la nacion porque el poder legislativo le autoriza a ello y le específica sobre qué materia debe realizarse y con qué directrices., teniendo como único limite las materias cuya regulación esta reservada a las leyes organicas
-La delegación se llevara a cabo a través de ley de bases cuando el objeto de la misma sea que el Gobierno apruebe un texto articulado. es decir, innovador en la materia que regule.
-A través de ley ordinaria cuando el objeto de la delegación sea la refundición
de diversos textos legales ya existentes, en uno solo
-Si el gobierno se opone a la tramitación de una proposición de ley que se esta tramitando, las Cortes podrán derogar la ley de delegación impidiendo asi que el gobierno pueda seguir ejerciendo potestades legislativas sobre una materia
109
Que son los reales decretos leyes?
Son aquellas normas con rango de ley que el Gobierno dicta en caso de extraordinaria y urgente necesidad sin que exista una previa delegación por parte de las Cortes.
--Tienen la consideración de normas provisionales cuya vigencia estaría limitada a la situación que dio lugar a su aparición si bien. se prevé la posibilidad de conversar su vigencia con carácter indefinido
110
Que plazo tiene el congreso para convalidar un real decreto ley?
El pleno del congreso deberá convalidarlas en un plazo de los TREINTA DIAS siguientes a su promulgación. Las cortes podrán, en el mismo plazo de 30 dias, tramitarlo como un proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.
111
A que no pueden afectar los decretos ley?
* Al ordenamiento de las instituciones básicas del Estado.
* A las materias reguladas en el Titulo I.
* Al régimen de las CCAA.
* Al derecho electoral general.
112
Que son las leyes marco?
tratan sobre materias de titularidad estatal y en el ámbito territorial de las propia CA, respetando los principios fijados por la propia ley Marco.
Se trata de LEYES ORDINARIAS y por tanto, se aprueban por mayoría simple
113
Que son las leyes de trasferencia?
Son LEYES ORGANICAS a través de las cuales el Estado transfiere o delega a las comunidades autónomas competencias sobre materias que son de titularidad estatal pero que se consideran susceptibles de trasferencia o delegación. Ademas de la materia, en la ley de trasferencias se incluirán las formulas de control que el Estado se reserva y, la trasferencia de los medios económicos y financieros para el sostenimiento de la competencia trasferida.
114
Que son las leyes de armonizacion?
Responde a una hipotética necesidad de armonizar la legislación dictada por las distintas CCAA. Son leyes ordinarias.
115
Que plazo hay para presentar enmiendas?
15 dias.
116
Cuanto tiempo tiene el senado para tramitir una iniciativa legislativa que le llega del congreso?
2 meses. (20 dias si el proyecto es urgente)
117
NOTA: “El tribunal Constitucional, como interprete supremo de
la Constitucion es independiente de todos los demás órganos constitucionales y esta sometido solo a la Constitucion y a la presente ley organica
118
Que tipo de organo es el tribunal constitucional?
Se trata de un órgano jurisdiccional. Sus resoluciones se dan en forma de sentencias
basadas en derecho y no en juicios políticos.
119
Donde esta la sede del tribunal constitucional?
en madrid.
120
Que dice la constitucion sobre las sentencias dictada por el tribunal constitucional.
-Deben publicarse en el BOE pudiendo ir acompañadas de los votos particulares si los hubiera.
-Contra ellas no cabe interponer recurso alguno.
-Aquellas sentencias en las que se declare la inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley, así como todas aquellas que no se limiten a la estimación subjetiva de un derecho, tendrán plenos efectos frente a todos. Salvo que la propia sentencia disponga otra cosa, subsistirá la vigencia de la ley que no haya sido afectada de inconstitucionalidad.
-Cuando una sentencia declare la inconstitucionalidad de parte de una ley o norma con rango de ley, la parte de la norma no afectada de inconstitucionalidad permanecerá en vigor salvo que la sentencia establezca otra cosa.
-La declaración de inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley,
interpretada por la jurisprudencia afectara a esta, si bien la sentencia o sentencias
recaídas no perderán el valor de cosa juzgada.
121
Cuando entra en vigor una sentencia del tribunal constitucional?
-Entran en vigor a partir del dia de su publicación en el BOE si bien tienen valor de
cosa juzgada(son inimpugnables) a partir del siguiente día de su publicación.
122
De cuantos miembros se compone el tribunal constitucional?
12
-2 propuesta del gobierno
-4 del congreso y 4 del senado.
-2 a propuesta del consejo general del pode judicial.
123
Cuantos miembros del TC propone el gobierno?
-Dos magistrados nombrados por el Rey a propuesta del gobierno.
124
Cuantos miembros del TC son de origen parlamentario?
-Ocho magistrados , nombrados por el rey a propuesta del congreso de los diputados (4) y del senado (4).
Los magistrados propuestos por el senado serán elegidos entre los candidatos presentados por las asambleas legislativas de las comunidades autónomas
125
Por que mayoria elige el senado y el congreso los miembros del TC.
En ambos casos elegidos por mayoría de 3/5 de cada cámara
126
Cuantos miembros del TC propone el consejo congreso general del poder judicial?
-Dos magistrados de origen judicial, nombrados por el rey a propuesta del Consejo General del Poder judicial.
127
Quien puede ser miembro del TC?
Los miembros del Tribunal Constitucional habran de ser elegidos de entre magistrados,fiscales, profesores de universidad, funcionarios públicos y abogados. Todos ellos juristas de reconocido prestigio con mas de 15 años de ejercicio profesional.
128
Por que periodo son elegidos los miembros del tribunal constitucional?
Son designados por un periodo de nueve años, renovándose por terceras partes cada tres años.
No podrán ser propuestos para un periodo inmediato, salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a tres años.
129
Incompatibilidades para ser miembro del TC?
son las siguientes:
-No pueden ejercer mandato representativo alguno,
-ni cargo político administrativo,
-ni desempeñar funciones directivas en un partido político o en un sindicato (Si pueden pertenecer a ellos)
-Ni estar empleados al servicio de los mismos
-ni ejercer las carreras judicial y fiscal ni actividad profesional o
mercantil.
-En lo demás, tendrán las incompatibilidades propias de los miembros del poder
judicial.
130
Que sucede si alguien es propuesto para ser magistrado el TC y esta ejerciiendo una actividad incompatible?
Deberá cesar en ella antes de tomar posesión. Si no lo hace en un plazo de 10
dias se entenderá que no acepta el cargo de Magistrado del TC. La misma regla se aplicara en caso de incompatibilidad sobrevenida.
131
Causas de cese del TC?
-Fallecimiento.
-Renuncia aceptado por el presidente del TC.
-Expiración del plazo de su nombramiento.
-Incurrir en alguna causa de incapacidad prevista para los miembros del Poder Judicial.
-Incompatibilidad sobrevenida.
-Dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo.
-Violar la reserva propia de su función.
-Haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o por culpa grave.
132
Garantias de los miembros del TC
Los miembros del TC serán independientes e inamovibles en el ejercicio de su mandato.
133
Que organos componen el TC?
-1 Presidente
-1 vicepresidente
-El pleno
-Las salas
-Secciones
134
Quien nombra al presiente y al vicepresidente del TC?
THE FUCKING KING
135
Como se elige al presidente y vicepresidente del TC?
De entre sus miembros por MAYORIA ABSOLUTA, de no alcanzarse esta se procederá a una segunda votación, en la que resultara elegido quien
obtuviese mayor numero de votos, en caso de empate se efectuara una nueva votación, y si este persiste será propuesto el de mayor antigüedad y en caso de igualdad, el de mayor edad.
136
Cuanto dura el mandato del presidente y Vicepresidente?
Su mandato será de tres años con posibilidad de una reelección. Si el mandato de tres años para el que fue designado no coincidiera con la renovación del Tribunal Constitucional; Tal mandato quedara prorrogado para que finalice en el momento en que dicha renovación se produzca y tomen posesión los nuevos magistrados.
137
Cuales son las funciones del vicepresidente del TC?
Tiene la misión de sustituir al presidente en caso de vacante, ausencia
u otro motivo legal, además de presidir como veremos mas adelante la Sala Segunda.
138
Que es el pleno del TC?
Esta compuesto por todos los magistrados del tribunal. Lo preside el Presidente del tribunal y en su defecto el vicepresidente, y a falta de ambos el magistrado mas antiguo en el cargo, y en caso de igual antigüedad el de mayor edad.
139
Salas del TC?
-El TC consta de dos salas. Cada sala esta compuesta por seis Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
-El presidente del Tribunal lo es también de la Sala primera, que presidira, en
su defecto, el Magistrado mas antiguo y, en caso de igual antigüedad el de mayor edad.
-El vicepresidente del Tribunal presidirá la Sala segunda, y, en en su defecto, el Magistrado mas antiguo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.
140
De que se encargan las salas del TC?
Las salas del Tribunal Constitucional conocerán, entre otras cuestiones, de los asuntos que, atribuidos a la justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno (recursos de amparo) y, de aquellos que, estando atribuidos al Pleno, este difiera al conocimiento de las salas.
La distribución de asuntos entre salas se efectuara según un turno establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.
141
Que son las secciones del TC?
Para el despacho ordinario y la decisión sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos, el Pleno y las Salas constituirán secciones, compuestas por el respectivo Presidente o quien le sustituya y dos magistrados.
Se dara cuenta al Pleno de las propuestas de admisión o inadmisión de asuntos de su competencia. En el caso de admisión, el pleno podrá deferir a la Sala que corresponda el conocimiento del asunto de que se trate.
Podra corresponder, también a las Secciones el conocimiento y resolución de aquellos asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera en los términos previstos en la LOTC.
142
Competencias del TC.
El tribunal Constitucional conocera:
-Del recurso y de la cuestión de inconstitucionalidad contra leyes, disposiciones
normativas o actos con fuerza de ley.
-Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades públicas reconocidos en el art 14 y en la Sección 1º del Capítulo II del Título 1, así como del derecho de objeción de conciencia reconocido en el art 30 de la constitución.
-De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CCAA o de los de estas entre sí.
-De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
-De los conflictos en defensa de la autonomía local.
-De la declaración sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales.
-Del control previo de inconstitucionalidad contra los proyectos de Estatutos de
Autonomia y contra propuestas de Reforma de Estatuto de Autonomia.
-De las impugnaciones previstas en el art 161.2.(Gobierno impugna decisiones
tomadas por CCAA, el TC ratificara o levantara la suspensión en un plazo de 5 meses.).
-De las demás materias que le atribuyan la Constitucion o las leyes organicas.
143
Nota: El tribunal Constitucional apreciara, de oficio o a instancia de parte, su falta de jurisdicción o de competencia.
144
Que es el recurso de inconstitucionalidad?
El recurso de inconstitucionalidad se puede plantear contra leyes y disposiciones
normativas o actos de fuerza de ley publicados oficialmente, emanadas tanto de las instituciones estatales como autonómicas.
145
Que tipos de leyes puedes ser impugnadas mediante el recurso de inconsticionalidad.
-Leyes orgánicas.
-Leyes ordinarias.
-Leyes de base.
-Tratados internacionales.
-Reales decretos-ley.
-Reales decretos legislativos.
-Disposiciones normativas con fuerza de ley de las comunidades autónomas.
-Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales y los reglamentos de
las Asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
146
Quien puede interponer el recurso de inconstitucionalidad?
-El presidente del gobierno.
-El defensor del pueblo.
-50 diputados.
-50 senadores.
-Los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades autónomas(gobiernos
autonómicos) y las asambleas de las mismas (Cuando se trate de normas
estatales que puedan afectar a su propio ámbito de autonomía).
147
Plazo para la interposicion del recurso de inconstitucionalidad?
-Como norma general, tres meses, a contar desde la publicación de la norma en el
BOE o en el diario oficial de la CA correspondiente.
-Nueve meses siempre que se den las siguientes circunstancias:
a) Que sea el presidente del gobierno o los órganos colegiados ejecutivos de
las Comunidades autónomas los que pretenden interponer el recurso.
b) Que se reúna la comisión bilateral de cooperación entre la administración
general del estado y la respectiva comunidad autónoma.
c) Que en la comisión citada se haya adoptado un acuerdo sobre el inicio de
negociaciones para la resolución de las discrepancias.
d) que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional
dentro de los tres meses siguientes a la publicación de la norma.
Su interposición no suspenderá la vigencia de la norma recurrida salvo cuando se trate de una norma autonómica impugnada por el Presidente del Gobierno y cuya
suspensión haya sido solicitada por este. En ese caso dicha suspensión debe ser
ratificada o levantada en un plazo no superior a cinco meses.
148
Que es la cuestion de inconstitucionalidad?
Cuando un juez o tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere que una norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez depende el fallo puede ser contraria a la CE, planteara la cuestión al TC con sujeción a lo dispuesto en el LOTC.
El órgano judicial solo podrá plantear la cuestión una vez concluso el procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia o la resolución jurisdiccional que procediese, y deberá concretar la ley o norma con fuerza de ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se supone infringido y especificar y justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la validez de la norma en cuestión.
149
Que es el recurso de Amparo?
Mediante el recurso de amparo el TC protege a todos los ciudadanos frente a violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los art 14 a 29 y 30.2 de la Constitucion.
el recurso de amparo constitucional protege todos los ciudadanos, (…),
frente a las violaciones de los derechos y libertades originadas por disposiciones, actos jurídicos, omisiones o simple via de hecho de los poderes públicos del estado, las comunidades autonomas y demás entes públicos de carácter territorial, corporativo o institucional, asi como de sus funcionarios o agentes.
Es decir, se ampara contra lesiones cometidas por poderes públicos, no contra leyes o normas con rango de ley, ni contra actos cometidos por particulares.
150
Quien puede interponer el recurso de amparo?
Podran interponer el recurso de amparo:
-Las personas naturales o jurídicas que invoquen un interés legítimo.
-El defensor del pueblo.
-El ministerio fiscal.
151
Plazo para la interposicion del recurso de amparo?
Los plazos para la interposición del recurso de amparo contra decisiones gubernativas o administrativas: 20 dias
del recurso de amparo contra decisiones judiciale: 30 días.
Amparo para impugnar decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las cortes o de cualquier de sus órganos: 3 meses
desde la notificación de la resolución que pone fin a la vía judicial previa
````````````````````````````
Amparo para impugnar decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las cortes o de cualquier de sus órganos, o de las asambleas legislativas de las comunidades autonomas, o de sus órganos, que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional: TRES MESES desde que dichas decisiones o actos, con arreglo a las normas internas de las cámaras, sean firmes.
Frente a violaciones de los derechos y libertades originadas por disposiciones, actos jurídicos o simple via de hecho del gobierno o de sus autoridades o funcionarios, o de los órganos ejecutivos colegiados de las
comunidades autónomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, una vez agotada la via judicial previa: 20 DIAS desde la notificación de la resolución recaída en el previo proceso judicial.
Si el recurso se interpone frente a violaciones de derechos y libertades que tuvieran como origen inmediato y directo un acto u omisión de un órgano judicial: 30 DIAS desde la notificación de la sentencia que agote la vida judicial previa.
152
Requisitios previos para interponer el recurso de amparo?
-Es necesario haber agotado la vida judicial previa, de igual manera que en el supuesto anterior.
-La violación debe ser imputable de modo directo e inmediato a una acción u omisión del órgano judicial.
-Que se haya denunciado formalmente en el proceso, si hubo oportunidad, la
vulneración del derecho constitucional tan pronto como, una vez conocida, hubieran lugar para ello.
153
A quien corresponde conocer del recurso de amparo?
A las salas del tribunal constitucional, y, en caso, a las secciones.
154
Que son los conflictos de competencias en los que interviene el TC?
Todos aquellos conflictos que surjan entre:
-El estado y una o mas CA.
-Dos o mas CA entre si.
-El gobierno y el congreso, el senado, el consejo general del poder judicial, o de cualquiera de estos órganos constitucionales entre si.
155
Que son los conflictos en defensa de la autonomia local en los que interviene el TC?
Finalidad: preservar la autonomía local reconocida en la Constitucion.
Actos impugnables:
-Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas del Estado y que vulneren la
autonomía local.
-Leyes y disposiciones con fuerza de ley emanadas de las Comunidades Autónomas y que vulneren la autonomía local.
156
Quien esta legitimado para informar al TC de los conflictos en defensa de la autonomia local?
-El municipio o Provincia destinatario único de la ley.
-Una séptima parte de los municipios del territorio afectado, que representan como mínimo un sexto de la población legal del territorio correspondiente.
-La mitad de las provincias afectadas, que representen como minimo la mitad de la población afectada (en baleares y canarias, las islas).
157
Tramites previos a los conflictos en defensa de la autonomia local?
1. Acuerdo de los plenos de las corporaciones locales (Mayoria absoluta).
2. Dictamen preceptivo y no vinculante del consejo de estado o del órgano consultivo de la comunidad autónoma (Dependiendo del ámbito territorial afectado).
158
Plazo para los conflictos en defensa de la autonomia local?
-Para la solicitud del dictamen: Dentro de los 3 meses siguientes a la publicación de la ley.
-Para plantear el conflicto: Dentro del mes siguiente a la recepción del dictamen.
159
Impugnación de disposiciones sin rango de ley y resoluciones de las CCAA
Se trata de un procedimiento semejante al del recurso de inconstitucionalidad, con las siguientes particularidades:
-Solo el gobierno esta legitimado a presentarlo. El plazo de interposición es de dos
meses desde la publicación de la norma u acto objeto de la impugnación.
-La ejecución de la norma u acto impugnado quedara suspendida durante un plazo de 5 meses.
160
La declaración sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales.
El gobierno o cualquier de las cámaras pueden requerir al TC sobre la posible contradicción o no de un tratado –que aun no ha recibido el consentimiento del estado- con la Constitucion.
El órgano que pide el requerimiento emite su proceder en el plazo de un mes y, en el mes siguiente a aquel, el tribunal emite su declaración.
161
Que es el defensor del pueblo?
Una ley Organica regulara la institución del defensor del pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en este Titulo, a cuyo efecto podrá supervisar la
actividad de la Administración, dando cuenta a las cortes generales
162
caracteristicas del defensor del pueblo.
-Es el alto comisionado de las Cortes Generales. Ello significa que ejerce unas
funciones en forma de Comisión; Es decir, esta nombrado para desarrollar un trabajo concreto, del cual debe dar cuenta a las Cortes Generales.
-Depende única y exclusivamente de las Cortes Generales.
-Tiene como misión la vigilancia y defensa del Título I de la Constitución.
-Supervisa la actividad de la Administración, si bien no es un órgano de la
Administración, sino, como hemos visto, dependiendo de las Cortes Generales.
163
Por que periodo se elige al defensor del pueblo.
para un periodo de 5 años.
164
Quien puede ser defensor del pueblo?
Españoles, mayores de edad y que se hallen en pleno disfrute de sus derechos políticos y civiles.
165
Quien sera designado defensor del pueblo?
quien obtuviese una votación favorable de las tres quintas partes de los
miembros del congreso y, posteriormente, del senado.
Caso de no alcanzarse la citada mayoría, se propondrán nuevos candidatos. En tales casos, una vez conseguida la mayoría de los tres quintos en el congreso, la designación quedara realizada al alcanzarse la mayoría
absoluta del senado.
166
Como se acredita el nombramiento del defensor del pueblo?
por la firma conjunta de los Presidentes del Congreso y del Senado, y se publicara por el BOE.
Tomará posesión de su cargo ante las Mesas de ambas Cámaras reunidas conjuntamente, prestado juramento o promesa.
167
Cuantos adjuntos tiene el defensor del pueblo?
Este auxiliado por un adjunto primero y un adjunto segundo en los que puede delegar sus funciones. Son, además, los encargados de sustituirle en caso de imposibilidad temporal o de cese.
Lo nombra y separa el propio Defensor, previa conformidad de las Camaras.
Para ostentar la condición de Adjunto se exigen los mismos requisitos que para ser Defensor del Pueblo, gozan de las mismas prerrogativas y están sujetos a idénticas incompatibilidades que el.
168
Que otro personal tiene a cargo el defensor del pueblo, a parte de los adjuntos.
Asignara libremente a las personas que sean necesarias para el desarrollo de las actividades que tiene encomendadas. Dicho personal será considerado como funcionarios al servicio de las Cortes, y cesara, como los adjuntos, en el
momento de toma de posesión del nuevo Defensor. Cuando dicho Personal proceda de la Administracion conservara los derechos que correspondan a su plaza de origen.
169
Plazos para eleccion del defensor del pueblo:
PLENO DEL CONGRESO: 10 DIAS MINIMO
PLENO DEL SENADO: PLAZO DE 20 DIAS
COMISIONES MIXTA: 1 MES
170
Prerrogativas del defensor del pueblo.
-El defensor del Pueblo no esta sujeto a mandato imperativo alguno
-El defensor del Pueblo goza de inviolabilidad. No puede ser detenido, expendientado, multado, perseguido o juzgado en razón a las opiniones que formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de su cargo.
En los demás casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones no podrá ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisión sobre su inculpación, prisión, procesamiento y juicio exclusivamente a la SALA DE LO PENAL DEL TRIBUNAL SUPREMO.
171
Incompatibilidades del defensor del pueblo.
-Todo mandato representativo.
-Todo cargo político o actividad de propaganda política.
-La permanencia en el servicio activo de cualquier Administración Publica.
-La afiliación a un partido político o el desempeño de funciones directivas en un
partido político o en un sindicato, asociación o fundación, y con el empleo al servicio de los mismos.
-El ejercicio de las carreras judicial y fiscal.
-Cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.
172
Incompatibilidad anterior a la toma de posesión del defensor del pueblo.
Si se da causa de incompatibilidad deberá cesar en esa actividad en el plazo de 10 dias desde su nombramiento y antes de la toma de posesión, transcurridos los cuales si no ha cesado se considera que rechaza el cargo de Defensor del Pueblo.
173
Incompatibilidad sobrevenida del defensor del pueblo.
Si la incompatibilidad fuese sobrevenida una vez posesionado del cargo, se entenderá que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiere producido.
174
Causas de cese del defensor del pueblo.
-Renuncia, expiración del mandato, muerte. En estos casos el Presidente del Congreso declarara vacante el cargo.
-Actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y deberes del cargo. El cese será decidido por mayoría de 3/5 de cada Camara y previa audiencia del interesado.
-Incapacidad sobrevenida o por haber sido condenado por delito doloso. El cese será decidido por mayoría de 3/5 de cada Cámara si bien la decisión del Tribunal será inamovible por la decisión de las Camaras.
175
Competencias del defensor del pueblo.
-El defensor del pueblo tiene como función la defensa de los derechos comprendidos en el Titulo 1 de la constitución. Para ello podrá supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta de su actividad, anualmente, a las Cortes Generales.
-El defensor del Pueblo ejercerá las funciones del Mecanismo Nacional de Prevencion de la Tortura de conformidad.
-Del mismo modo que puede supervisar la actividad de la Administracion del Estado puede supervisar la actividad de las Comunidades Autónomas, para lo cual podrá coordinar sus funciones con los órganos similares de las Comunidades.
-Cuando el defensor del Pueblo recibe quejas relacionadas con el funcionamiento de la Administración de Justicia, lo pondrá en conocimiento del ministerio fiscal, para que este realice la investigación.
-Puede actuar también en el ámbito militar, pero su actividad no podrá interferir el mando de la Defensa Nacional.
-Por otra parte, se encuentra legitimado para interponer ante el Tribunal Constitucional los recursos de inconstitucionalidad y de amparo.
176
formas de iniciar el procedimiento ante el defensor del pueblo.
El defensor del pueblo, podrá iniciar y proseguir de oficio o a petición de parte cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administracion Publica y sus agentes, incluidos los Ministros, funcionarios y cualquier persona que actue al servicio de las Administraciones Publicas.
177
Personas legitimadas para solicitar el inicio de las investigaciones del defensor del pueblo.
-El propio defensor del pueblo, de oficio.
-Toda persona natural o jurídica que invoque un interés legítimo.
-Los diputados y senadores individualmente.
-Las comisiones de investigación o relacionadas con la defensa general o parcial de los derechos y libertades públicas.
-La comisión mixta congreso-senado de relaciones con el defensor del pueblo.
178
Defensor del pueblo. Requisitos para queja.
El procedimiento se iniciara, salvo cuando actue de oficio, mediante quejas que iran firmadas por el interesado, con indicación de su nombre, apellidos y domicilio, en escrito razonado y en el PLAZO DE UN AÑO, contado a partir del momento en que tuviera conocimiento de los hechos objeto de la misma.
Todas las actuaciones que se realicen ante el Defensor del Pueblo serán gratuitas para los interesados, y no se requiere asistencia de letrado ni de procurador.
179
admisión o inadmisión de queja ante el defensor del pueblo.
Presentadas las quejas, el Defensor del Pueblo acusara recibo de las mismas.
Rechazara aquellas que sean anónimas y podrá rechazar aquellas en las que se aprecie mala fe, estén carentes de fundamento, inexistencia de la pretensión, asi como aquellas otras cuya tramitación irrogue prejuicios a derechos legítimos de terceros. Esta decisión no será susceptible de recurso.
180
Investigacion por el defensor del pueblo.
Una vez admitada la queja por el Defensor del Pueblo, este iniciara la oportuna investigación sumarial e informal para el esclarecimiento de la misma. A estos efectos, remitirá al Jefe de la Dependencia afectada información relacionada con la misma para que en el plazo de 15 DIAS le remita un informe sobre la cuestión concreta, plazo que será ampliable cuando haya causas que asi lo aconsejen. La no remisión de este informe será considerado como una acción entorpecedora de sus funciones, cuestión que el defensor del Pueblo hara constar en su
informe anual ante las cortes generales.
181
Auxilio al defensor del pueblo.
En toda actuación del Defensor del Pueblo, los poderes públicos deberán auxiliarle con carácter preferente y urgente y tanto el como sus adjuntos o aquella persona en quien delegue podrá personarse en cualquier dependencia de la administración y no podrá negársele el acceso a ningún expediente o documentación que se encuentre relacionada con la
investigación que este practicando.
El defensor del Pueblo podrá solicitar documentos aunque tenga la calificación de secretos. En este caso, si se considera que no se le debe entregar lo tendrá que determinar el Consejo de Ministros.
182
Efectos de la investigacion del defensor del pueblo.
Una vez efectuada todas las investigaciones, el Defensor del Pueblo podrá interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo, asi como formular a las autoridades y funcionaros de la administraciones publicas advertencias, recomendaciones, recordatorios de sus deberes legales y sugerencias para la adopción de nuevas medidas.
En todos estos casos
relacionados con autoridades y funcionarios, estos estarán obligados a responder por escrito en el PLAZO DE UN MES. Si esto no se produce, el Defensor del Pueblo lo pondría en conocimiento del Ministro del Departamento afectado. Si tampoco obtiene respuestas lo manifestara en su informe anual.
Terminado todo el procedimiento, el Defensor del pueblo informara a los interesados, funcionarios y dependencias administrativas del resultado de sus gestiones.
En todo caso, el defensor no vera interrumpida su actividad en los casos en que las Cortes Generales no se encuentren reunidas, hubiesen sido disueltas o hubiese expirado su mandato. En estos casos, el defensor del Pueblo se dirigíra a los Diputados Permanentes en las Cámaras.
Tampoco interrumpirá su actividad por la declaración de los estados de excepción o de sitio.
183
Informes del defensor del pueblo.
El defensor del Pueblo dara cuenta ANUALMENTE a las cortes generales de la gestión realizada en un informe que presentara ante las mismas cuando se hallen reunidas en periodo ordinario de sesiones.
Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo aconsejen podrá presentar un informe extraordinario que dirigirá a las Diputaciones Permanentes de las Camaras si estas no se encontraran reunidas.
Los informes anuales y, en su caso los extraordinarios, serán publicados.
184
Esquemita defensor del pueblo.
