Aspectos Esenciales D. ADMIN Flashcards
Derecho administrativo se dedica a 3 áreas:
1. Administración pública sujeto y función
2. Acción administrativa
a. Manera en que la función de la administración pública se administra
3. Administrado
a. Relación del administrado y la administración pública– derecho procesal administrativo
ACTO ADMINISTRATIVO
Declaración unilateral de la voluntad emitida generalmente por el ejecutivo, excepcionalmente por el legislativo o judicial. Esta decisión crea, reocnoce, modicia, transmite, declara o extingue derechos y obligaciones, que busca satisfacer el interés genera.
- Se expresa de forma oral o escrita.
- debera ser siempre competente.
- requisito de legalidad en su fundamento y motivación como base constitucional.
- crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extinguir derechos y obligaciones como finalidad específica.
- Ejecutivo o Declararivo
- Satisfacer interés general
- Concreta o particlar pero también general.
Elementos del Acto administrativo.
Sujeto
Voluntad
Objeto
Motivo
Fin
Forma
Sujeto
Órgano de la amin pub, autoridad que obra en la esfera de su capacidad y competencia.
Las autoridades solo pueden hacer lo que se les permita.
Competencia
Requiere ser un texto expreso de la ley para que pueda existir.
Obligatorio y generalmete
fraccionada entre diversos órganos.
No es objeto de pactos.
Constitutiva del órgano que la ejercita y no de un derecho titular propio.
Procedimientos de contratación
1. Licitación pública.
Invitación a cuando menos 3 personas, o adjudicación directa.
Partes:
Inicio, Conclusión, Juntas de Aclaraciones.
Licitación Pública:
Inicio: publicación de la convocatoria.
Conclusión: emisión del fallo
Juntas de Aclaraciones: obligatorias para el convocante.
Invitación a cuando menos 3 personas;
Inicio: entrega de la primera invitación.
Conclusión: emisión de fallo
Juntas Aclaraciones: Opcionales.
Fases de la Licitación
- Autorización presupuestaria
- Preparación de las bases de la convocatoria.
- Proyecto de convocatoria.
- Publicación de la convocatoria.
- Junta de aclaraciones.
- Presentación de las ofertas.
- Apertura de ofertas.
- Análisis técnico de las ofertas.
- Adjudicación.
- Perfeccionamiento del contrato.
¿Qué difeencia un contrrato público de un contrato privado?
que se rige por procedimiento público
La suprema corted e justicia de la nación ha dicho que los contratos públicos:
● ven por el interés social y el servicio público
● la desigualdad de las partes, donde una necesariamente debe ser el Estado
● La existencia de cláusulas exorbitantes – cláusulas que beneficien demasiado a una de las partes (ej el estado pueda echarse para atrás sin consecuencia alguna)
● La jurisdicción especial
TIPOS DE CONTRATOS:
● Contratos que se rigen por el derecho pirvado:
Compra-venta ○ Arrendamiento ○ Comodato: me prestan un salón para un evento ○ Permuta ○ Donación ○ contratos mercantiles
Contratos que se rigen por el Derecho público:
Obra pública: busca hacer la obra
○ adquisiciones: ej flotilla de coches para patrullas, no es compra-venta, sino una adquisición, relación de supra-subordinación, si hay un problema me voy a una jurisdicción especial del derecho administrativo y no me voy a derecho civil o mercantil ■ Todo lo que son muchos son adquisiciones ■ si se necesitara sólo un coche, es compra-venta
○ Arrendamiento
○ suministro: comedor de la secretaría de la función pública ○ servicios: contrato de funcionario público
○ riesgo: traen un riesgo para alguno de los dos, las cláusulas exorbitantes pueden ser incluso en favor del particular (ej, ductos para una gasolinería, esa actividad per se trae un riesgo, entonces considero el riesgo de la actividad para hacer un contrato)
○ asociación público privada: pare es la administración pública, parte particulares y hacen una asociación
AUTORIZACIONES
Servicios públicos se dan mediante concesión.
La Autorización es el género y se materializa en dos especies:
- Permisos
- Licencias
Son actos declarativos, no constitutivos. La autoridad sólo puede declarar porque ya se tiene un derecho preexistente.
Concesión
Declaración unilateral de la voluntad otorgadad por autoridad competenteya sea para explotar, usar o aprovechar y bien de domino público o para prestar un servicio público.
Tipos : bienes y servicios.
Elementos:
●Sujeto: concedente, concesionaria, usuarios del servicio o bien
● Objetivo: fundamento legal; el bien o servicio
● Formal: acto adminsitrativo: manifestacido en título de consesión
● Teleológico: satisfacer necesidad de la admistración pública y satisfacer el interés general
Afirmativa Ficta Negativa Ficta
Afirmativa ficta: no te contesta la autoridad pero acepta lo que le pides.
Negativa Ficta: no te contesta pero te niega lo que le pides.
