Admin S4 Flashcards
juridiction, année, apports arrêt Dame Lamotte
Dame Lamotte (CE, 1950) le recours pour excès de pouvoir est un principe général du droit, ouvert même sans texte et même en cas de texte l’interdisant contre tout recours administratif
Article définissant le retrait et l’abrogation
Article L.240-1 CRPA (code des relations entre le public et l’administration)
Définition acte réglementaire
Il pose une règle générale et impersonnelle, qui s’impose à tous les administrés
Définition acte individuel
Il s’applique à un destinataire nominativement désigné. Il revêt, à titre d’exemple un caractère d’un refus ou d’un accord, inflige une sanction, une mesure de police individuelle. Cependant, l’acte individuel peut s’adresser à plusieurs personnes, dès lors que ces dernières sont désignées de façon nominative.
Année juridiction apport arrêt Avesque
1988 CE : nul n’a de droit acquis au maintien d’une disposition réglementaire// les dispositions règlementaires ne sont pas créatrices de droit
Une mesure de police générale est-elle créatrice de droit ? (+ arrêt de principe)
Non (une mesure de police générale ne crée pas de droits—> CE, Blois, 17 avril 1963)
Que définit l’article L240-1 CRPA ?
Le retrait et l’abrogation
1) Les apports de l’arrêt Blanco en DA + date et juridiction, et notamment en matière de responsabilité de la puissance publique
TC, 8 février 1873
Autonomie du droit administratif
L’Etat est responsable des dommages causés par ses services// affirmation de l’existence du régime de responsabilité de l’administration
Seules les juridictions administratives sont compétentes pour connaître des actions en responsabilité dirigées contre l’état
La resp de l’admin n’est ni générale ni impersonnelle
Les règles du code civil ne s’appliquent pas, le régime propre de la resp administrative est défini par la juridiction administrative.
date juridiction apports arrêt Société Ignazio Messina
CE, 30 mars 1966 : irresponsabilité de l’Etat pour les dommages résultant d’opérations militaires
V/F le retrait et l’abrogation sont des voies de recours contentieuses
faux, ce sont des voies de recours non contentieuses, avant l’intervention du juge.
Quel article défini le retrait et l’abrogation ?
Article L 240-1 CRPA
quels actes sont non créateurs de droit ? (+ base légale ou jurisp)
- les actes règlementaires (arrêt Avesque CE 1988)
- mesures de police générale (arrêt Blois 1963 CE)
- les décisions individuelles défavorables
- théorie des actes inexistants (arrêt Rosan-Girard CE 1957)
- actes obtenus par fraude (arrêt Silberstein 1955 CE)
A propos de l’article L 241-2 CRPA
codifie la jurisprudence APHM (CE 2002), l’acte obtenu par fraude peut à tout moment être abrogé ou retiré, le caractère règlementaire ou individuel est indifférent.
arrêt Soulier
CE, 2002, une décision administrative qui accorde un avantage financier créé des droits au profit de son bénéficiaire.
statut et régime juridique des actes obtenus par fraude
- Silberstein 1955, ils ne sont pas créateurs de droit
- article L 241-2 CRPA (codifiant CE APHM 2002) l’acte obtenu par fraude peut à tout moment être abrogé ou retiré.
Méthodologie de retrait abrogation
(généralement) répondre aux trois questions suivantes:
- Quelle qualification s’applique à l’acte administratif ?
- L’acte peut-il/ doit-il être retiré ?
- L’acte peut-il/doit-il être abrogé ?
article L 212-1 CRPA
“toute décision prise par une administration comporte la signature de son auteur ainsi que la mention en caractères lisibles, du prénom, du nom, et de la qualité de celui-ci.”
conditions de retrait et abro d’une décision créatrice de droit
article L 242-1 du CRPA: l’administration ne peut abroger ou retirer une décision créatrice de droits de sa propre initiative ou sur la demande d’un tiers que si elle est illégale et si le retrait/ abro intervient dans le délai de quatre mois suivant la prise de la décision (CE, 6 mars 2009 Coulibaly pour l’abro et CE, 2001 Ternon pour le retrait, désormais L 242-1 CRPA).
article L-243-3 CRPA
L’administration ne peut retirer un acte réglementaire ou un acte non réglementaire non créateur de droits que s’il est illégal et si le retrait intervient dans le délai de quatre mois suivant son édiction.
juridiction apport année arrêt Dame Noualek
TC 1951: si le but de l’opération est préventif, alors nous sommes dans le cadre d’une opération de police administrative, compétence du JA.
juridiction année apport arrêt Baud
CE 1951: si le but de l’opération est répressif, il y a police judiciaire, compétence du JJ. La qualification de police judiciaire exige que l’opération en cause soit en relation avec une infraction pénale déterminée.
juridiction, année, apport arrêt Tayeb
arrêt Tayeb, TC, 1968, Seule l’intention de l’agent qui tend à la répression d’une infraction compte, peu importe que l’infraction soit réelle ou supposée. –> pour déterminer s’il s’agit d’une OPA ou d’une OPJ il faut regarder l’intention de l’auteur de l’acte.
juridiction, année, apport arrêt Morvan
arrêt Morvan, TC 1990, s’il y a cumul d’opération de police (OPA et OPJ) il faut déterminer durant laquelle des deux opérations le dommage a eu lieu.
juridiction année apport arrêt Dlle Motsch
TC 1977, une OPA peut devenir une OPJ si l’intention de l’agent est d’arrêter l’auteur d’une infraction qui a été constatée à l’occasion de l’opération de police initiale.
juridiction année apport arrêt Santo
CE, 1986, pour envisager la mise en oeuvre de la responsabilité, il faut tout d’abord qu’il existe un dommage.
Quels dommages sont reconnus par la jurisprudence du CE ? + arrêt
- dommages corporels (CE ass, 2004, Botella)
- souffrances physiques (CE, 2002, Neveu)
- dommages financiers (CE, 1985, Rouby)
- dommages moraux (CE ass, 1961, Letisserand)
- perte de chance (CE, 1965, Poncin)
juridiction apport et année arrêt Cames
CE, 1895, A travers la théorie du risque professionnel permettant l’indemnisation de l’employé de travaux publics, le conseil d’état marque la possibilité d’une responsabilité sans faute de l’administration, sur le seul fondement du risque.
juridiction année apport arrêt Epoux Lemonnier
CE, 1918, La responsabilité personnelle de l’agent et la responsabilité de la personne publique peuvent se cumuler lorsqu’un même fait est à la fois une faute personnelle et une faute de service –> la victime choisira le juge qu’elle préfère saisir
juridiction année apport arrêt Regnault-Desroziers
CE, 1919, Etape majeure du développement de la responsabilité sans faute pour risque, par l’utilisation de méthodes ou objets dangereux, aux dommages de travaux publics, au risque anormal de voisinage, et aux collaborateurs occasionnels des services publics.
Méthode recours en responsabilité:
1) Quel est le dommage subit
2) Quelle est l’origine matérielle du dommage
3) Existe-t-il un lien de causalité entre le dommage et l’action de l’Administration
4) Quelle est la situation de la victime
5) A qui doit-on imputer le dommage
6) Quel est le régime juridique applicable
7) La faute est-elle constituée
8) Quel juge est compétent
9) Existe t-il des clauses exonératoires
10) action récursoires
Année, juridiction, apports arrêt Consorts Ferran
1981, CE, L’enlèvement et la mise en fourrière d’un véhicule, en raison d’une infraction (réelle ou supposée) aux règles de stationnement relève de la PJ. Une fois la mise en fourrière effectuée, la surveillance du véhicule relève de la PA.